Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Э.И. Садыкова
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей А.С. Гильманова, Р.Р. Хасаншина,
при секретаре судебного заседания Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе Х.М., Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Н., Р.Д., Р.М., Х.Л. на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 мая 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Х.М., Л. в своих интересах и интересах несовершеннолетних Н., Р.Д., Р.М., Х.Л. к МУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о признании за ними права на приобретение бесплатно в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования города Казани и обязании включить их в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка с датой включения в эти списки не позднее 26.02.2012 г., отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Х.М., судебная коллегия
установила:
Х.М., Л. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Н., Р.Д., Р.М., Х.Л. обратились в суд с иском о признании права на приобретение бесплатно в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования г. Казани и обязании включить их в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка с датой включения в эти списки не позднее 26 февраля 2012 года.
В обоснование иска указывается, что они являются многодетной семьей. 26 января 2012 года истцы обратились к ответчику с письменным заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования г. Казани, приложили к заявлению все необходимые документы. В соответствии со ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан ответчик должен был в месячный срок со дня поступления заявления принять решение о включении заявителя в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка, и присвоить уникальный учетный номер, либо отказать во включении в списки. Однако ответчик письмом от 03 марта 2012 года потребовал повторного предоставления заявления, а также не предусмотренных законом документов. Данные действия ответчика являются незаконными. В связи с чем, истцы просили признать за ними право на приобретение бесплатно в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования г. Казани и обязать ответчика включить истцов в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка, с датой включения в списки не позднее 26 февраля 2012 года.
Представитель ответчика - МУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" исковые требования не признал.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе Х.М. и Л., действующая от своего имени и несовершеннолетних детей Р.Д., Р.М., Х.Л. ставят вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права. При этом указывают, что судом необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований, со стороны истцов ответчику были представлены все необходимы документы. На момент обращения истцов с заявлением к ответчику Постановление Руководителя ИК МО г. Казани от 23 декабря 2011 года N 4803 не действовало, текст постановления был опубликован 25 января 2012 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Х.М. жалобу поддержал по изложенным доводам.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются (передаются) бесплатно гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан, имеющим на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста:
- 1) без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га;
- 2) в собственности которых находится жилой дом, расположенный на ранее предоставленном земельном участке, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, - в размерах ранее предоставленных земельных участков, но не более 0,20 га.
В соответствии с п. 10 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан для принятия решения о включении в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества, заявителем представляются следующие документы:
- паспорт заявителя;
- паспорт супруга (супруги) заявителя (в случае, если заявитель состоит в браке);
- свидетельства о рождении детей;
- решение суда об установлении усыновления ребенка (за исключением случаев, когда в свидетельстве о рождении ребенка усыновители записаны в качестве родителей);
- акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае назначения опеки или попечительства);
- договор об осуществлении опеки или попечительства (в случае осуществления опеки или попечительства по договору).
Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 28 ноября 2011 года за N 3314-р утверждены формы заявлений о предоставлении (переоформлении) земельного участка многодетной семье.
На основании п. 2 Порядка приема от граждан, имеющих трех и более детей, заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков, утвержденного постановления Руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от 23 декабря 2011 N 8403, решение о включении граждан в Списки или об отказе во включении граждан в Списки принимается Администрацией района в месячный срок со дня получения от граждан заявления о бесплатном предоставлении земельного участка по утвержденной форме с представлением следующих документов:
- паспорта заявителя;
- паспорта супруга (супруги) заявителя (в случае, если заявитель состоит в браке);
- свидетельств о рождении детей;
- решения суда об установлении усыновления ребенка (за исключением случаев, когда в свидетельстве о рождении ребенка усыновители записаны в качестве родителей);
- акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае назначения опеки или попечительства);
- договора об осуществлении опеки или попечительства (в случае осуществления опеки или попечительства по договору).
Граждане могут подать заявления через своих представителей. При подаче заявления представитель обязан предъявить необходимый пакет документов в соответствии с настоящим Порядком и нотариально заверенную доверенность на представительство интересов заявителя, а также документ, удостоверяющий личность представителя.
Копии документов принимаются при условии предъявления их оригиналов.
Согласно пункта 5 указанного Порядка в случае, если заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 2 раздела II настоящего Порядка, либо документы, представленные заявителем, не подтверждают право заявителя на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства или огородничества, Администрация района принимает решение об отказе во включении в Списки.
Указанный Порядок приема от граждан, имеющих трех и более детей, заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков опубликован в официальном издании "Казанские ведомости" 25 января 2012 года, начало действия документа - 26 января 2012 года.
Из материалов дела видно, что истцы обратились к ответчику 26 января 2012 года с письменным заявлением с приложением копий документов на предоставление в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования г. Казани, поскольку их семья относится к категории семьи, имеющей трех и более детей.
Письмом Администрации Советского района ИК МО г. Казани от 03 февраля 2012 года рекомендовано Х.М. обратиться с заявлением по форме, утвержденным Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан N 3314 с приложением оригиналов документов.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции Х.М. пояснял, что заявление было подписано только им, а к заявлению была приложена таблица с подписями Л. за себя и несовершеннолетних детей Н., Р.Д., Р.М., а также подписей Х.М. за себя и за несовершеннолетнюю Х.Л.. К заявлению также были приложены копии паспортов Л., Х.М., свидетельства о браке, свидетельств о рождении детей.
В суде апелляционной инстанции Х.М. не отрицал, что в последующем с заявлением с приложением необходимых документов не обращались.
Поскольку требование администрации не было исполнено истцами, для включения их в реестр на предоставление земельных участков многодетным семьям не было подано заявление по форме, утвержденной распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 28 ноября 2011 года N 3314, а также истцами в Администрацию района не были предъявлены оригиналы необходимых документов, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
В этой связи необходимо отметить, что администрацией Советского района ИК МО г. Казани решения об отказе во включении истцов в Списки граждан ввиду отсутствия права на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, принято не было. Соответственно отсутствуют основания полагать о допущении нарушения прав истцов, подлежащих восстановлению, исходя из требований ст. 3 ГПК РФ, в судебном порядке. Истцы вправе обратиться в Администрацию Советского района ИК МО г. Казани с заявлением о предоставлении земельного участка с соблюдением требований вышеуказанного Порядка приема от граждан, имеющих трех и более детей заявлений о бесплатном предоставлении земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отклоняет как необоснованные, поскольку выводы суда первой инстанции подтверждены совокупностью представленных сторонами и исследованных судом доказательств.
Иных доводов, которые могли бы поставить под сомнение правильность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Юридически значимые обстоятельства по данному делу судом установлены правильно, обжалуемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, поэтому оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.М., Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Н., Р.Д., Р.М., Х.Л. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 12.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-7003/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2012 г. по делу N 33-7003/2012
Судья Э.И. Садыкова
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей А.С. Гильманова, Р.Р. Хасаншина,
при секретаре судебного заседания Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе Х.М., Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Н., Р.Д., Р.М., Х.Л. на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 мая 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Х.М., Л. в своих интересах и интересах несовершеннолетних Н., Р.Д., Р.М., Х.Л. к МУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о признании за ними права на приобретение бесплатно в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования города Казани и обязании включить их в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка с датой включения в эти списки не позднее 26.02.2012 г., отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Х.М., судебная коллегия
установила:
Х.М., Л. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Н., Р.Д., Р.М., Х.Л. обратились в суд с иском о признании права на приобретение бесплатно в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования г. Казани и обязании включить их в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка с датой включения в эти списки не позднее 26 февраля 2012 года.
В обоснование иска указывается, что они являются многодетной семьей. 26 января 2012 года истцы обратились к ответчику с письменным заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования г. Казани, приложили к заявлению все необходимые документы. В соответствии со ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан ответчик должен был в месячный срок со дня поступления заявления принять решение о включении заявителя в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка, и присвоить уникальный учетный номер, либо отказать во включении в списки. Однако ответчик письмом от 03 марта 2012 года потребовал повторного предоставления заявления, а также не предусмотренных законом документов. Данные действия ответчика являются незаконными. В связи с чем, истцы просили признать за ними право на приобретение бесплатно в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования г. Казани и обязать ответчика включить истцов в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка, с датой включения в списки не позднее 26 февраля 2012 года.
Представитель ответчика - МУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" исковые требования не признал.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе Х.М. и Л., действующая от своего имени и несовершеннолетних детей Р.Д., Р.М., Х.Л. ставят вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права. При этом указывают, что судом необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований, со стороны истцов ответчику были представлены все необходимы документы. На момент обращения истцов с заявлением к ответчику Постановление Руководителя ИК МО г. Казани от 23 декабря 2011 года N 4803 не действовало, текст постановления был опубликован 25 января 2012 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Х.М. жалобу поддержал по изложенным доводам.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются (передаются) бесплатно гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан, имеющим на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста:
- 1) без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га;
- 2) в собственности которых находится жилой дом, расположенный на ранее предоставленном земельном участке, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, - в размерах ранее предоставленных земельных участков, но не более 0,20 га.
В соответствии с п. 10 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан для принятия решения о включении в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества, заявителем представляются следующие документы:
- паспорт заявителя;
- паспорт супруга (супруги) заявителя (в случае, если заявитель состоит в браке);
- свидетельства о рождении детей;
- решение суда об установлении усыновления ребенка (за исключением случаев, когда в свидетельстве о рождении ребенка усыновители записаны в качестве родителей);
- акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае назначения опеки или попечительства);
- договор об осуществлении опеки или попечительства (в случае осуществления опеки или попечительства по договору).
Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 28 ноября 2011 года за N 3314-р утверждены формы заявлений о предоставлении (переоформлении) земельного участка многодетной семье.
На основании п. 2 Порядка приема от граждан, имеющих трех и более детей, заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков, утвержденного постановления Руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от 23 декабря 2011 N 8403, решение о включении граждан в Списки или об отказе во включении граждан в Списки принимается Администрацией района в месячный срок со дня получения от граждан заявления о бесплатном предоставлении земельного участка по утвержденной форме с представлением следующих документов:
- паспорта заявителя;
- паспорта супруга (супруги) заявителя (в случае, если заявитель состоит в браке);
- свидетельств о рождении детей;
- решения суда об установлении усыновления ребенка (за исключением случаев, когда в свидетельстве о рождении ребенка усыновители записаны в качестве родителей);
- акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае назначения опеки или попечительства);
- договора об осуществлении опеки или попечительства (в случае осуществления опеки или попечительства по договору).
Граждане могут подать заявления через своих представителей. При подаче заявления представитель обязан предъявить необходимый пакет документов в соответствии с настоящим Порядком и нотариально заверенную доверенность на представительство интересов заявителя, а также документ, удостоверяющий личность представителя.
Копии документов принимаются при условии предъявления их оригиналов.
Согласно пункта 5 указанного Порядка в случае, если заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 2 раздела II настоящего Порядка, либо документы, представленные заявителем, не подтверждают право заявителя на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства или огородничества, Администрация района принимает решение об отказе во включении в Списки.
Указанный Порядок приема от граждан, имеющих трех и более детей, заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков опубликован в официальном издании "Казанские ведомости" 25 января 2012 года, начало действия документа - 26 января 2012 года.
Из материалов дела видно, что истцы обратились к ответчику 26 января 2012 года с письменным заявлением с приложением копий документов на предоставление в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования г. Казани, поскольку их семья относится к категории семьи, имеющей трех и более детей.
Письмом Администрации Советского района ИК МО г. Казани от 03 февраля 2012 года рекомендовано Х.М. обратиться с заявлением по форме, утвержденным Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан N 3314 с приложением оригиналов документов.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции Х.М. пояснял, что заявление было подписано только им, а к заявлению была приложена таблица с подписями Л. за себя и несовершеннолетних детей Н., Р.Д., Р.М., а также подписей Х.М. за себя и за несовершеннолетнюю Х.Л.. К заявлению также были приложены копии паспортов Л., Х.М., свидетельства о браке, свидетельств о рождении детей.
В суде апелляционной инстанции Х.М. не отрицал, что в последующем с заявлением с приложением необходимых документов не обращались.
Поскольку требование администрации не было исполнено истцами, для включения их в реестр на предоставление земельных участков многодетным семьям не было подано заявление по форме, утвержденной распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 28 ноября 2011 года N 3314, а также истцами в Администрацию района не были предъявлены оригиналы необходимых документов, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
В этой связи необходимо отметить, что администрацией Советского района ИК МО г. Казани решения об отказе во включении истцов в Списки граждан ввиду отсутствия права на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, принято не было. Соответственно отсутствуют основания полагать о допущении нарушения прав истцов, подлежащих восстановлению, исходя из требований ст. 3 ГПК РФ, в судебном порядке. Истцы вправе обратиться в Администрацию Советского района ИК МО г. Казани с заявлением о предоставлении земельного участка с соблюдением требований вышеуказанного Порядка приема от граждан, имеющих трех и более детей заявлений о бесплатном предоставлении земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отклоняет как необоснованные, поскольку выводы суда первой инстанции подтверждены совокупностью представленных сторонами и исследованных судом доказательств.
Иных доводов, которые могли бы поставить под сомнение правильность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Юридически значимые обстоятельства по данному делу судом установлены правильно, обжалуемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, поэтому оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.М., Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Н., Р.Д., Р.М., Х.Л. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)