Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Глазачева С.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Бакуменко Т.Н.
судей Ильичевой Е.В., Селезневой Е.Н.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 октября 2013 года апелляционную жалобу К. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июля 2013 года по делу N 2-6634/13 по заявлению К. об оспаривании отказа Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в выдаче разрешения на строительство
Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения представителей заявителя К. - Ш.М., Г., представителя заинтересованного лица администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - Ш.О., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в выдаче разрешения на строительство жилого дома. В обоснование указал, что <дата> администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга ему было отказано в выдаче разрешения на строительство второго жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу Санкт-Петербург, <адрес>. Считает, что отказ противоречит действующему законодательству, учитывая, что согласно утвержденному в установленном порядке градостроительному плану земельного участка определено место допустимого размещения второго здания, сооружения.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17.07.2013 года в удовлетворении заявленных требований К. - отказано.
В апелляционной жалобе К. просит решение отменить, принять по делу новое решение.
В заседание суда апелляционной инстанции заявитель - К. не явился, о явке извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ путем направления судебной повестки. Представитель К. - Ш.М. извещен лично по телефону <дата>. Данное извещение судебная коллегия считает надлежащим, заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание сторона не известила, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
К. на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) общей площадью 1956 кв. м, находящийся по адресу <адрес>
Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре N <...> от <дата> утвержден градостроительный план N <...> земельного участка, расположенного по адресу <адрес> кадастровый номер N <...>, согласно которому на данном земельном участке имеется объект капитального строительства, а также место для допустимого размещения зданий, сооружений.
Постановлением заместителя начальника Управления государственного строительного надзора Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга З. от <дата>. привлечен к административной ответственности генеральный директор ООО " <Н...>" Кв. по факту строительства жилого дома, по адресу <адрес>
<дата> Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга в адрес К. направлено письмо с сообщением, что Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга не имеет оснований для выдачи разрешения на строительство второго жилого дома на участке по адресу <адрес>
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что владельцы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга", участок расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1 Выборгского района (пос. Парголово, Осиновая Роща) ЗРЗ 1-1.
В силу п. п. 2.1.1.2.1, п. 2.1 главы 2 Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 (с изм. от 22.06.2012) "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" особыми требованиями ЗРЗ 1: а) площадь участка, выделяемого под строительство, - не менее 0,12 га; б) площадь застройки - не более 150 кв. м; в) высота - не более 10 м до конька крыши.
Согласно ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" участок по вышеуказанному адресу находится в зоне "Т1Ж2-2" - зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв. метров, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан.
В силу ч. 2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" зона " Т1Ж2-2" - зона развития на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной застройки зон комфортного жилья, включающих отдельно стоящие индивидуальные (одноквартирные) жилые дома коттеджного (усадебного типа) зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв. метров, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан.
На земельном участке по адресу <адрес> площадью 1956 кв. м расположен жилой дом (свидетельство о государственной регистрации права от <дата> года, серия N <...>), кадастровый номер N <...>, и как пояснил представитель возведенная "коробка" второго жилого дома.
В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи. Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
По смыслу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
При этом градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85 ЗК РФ).
Земельный участок заявителя находится в зоне индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1 200 кв. м с включением объектов коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, размер земельного участка составляет 1 956 кв. м, что недостаточно для строительства второго дома, на участке уже имеется жилой дом, то строительство второго жилого дома не представляется возможным.
Ссылка заявителя на градостроительный план, предусматривающий место допустимого размещения зданий, сооружений не может быть принята во внимание в силу вышеизложенного. Судебная коллегия также принимает во внимание, что градостроительный план земельного участка был разработан по заявлению К. с учетом его пожелания по строительству второго жилого дома.
Заслуживающими внимания являются возражения администрации Выборгского района о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку второй жилой дом представляет на сегодняшний день объект незавершенного строительства (построена "коробка" здания), а Администрацией уже предъявлен иск о сносе строения.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего приняты во внимание быть не могут.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17.07.2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 21.10.2013 N 33-15582/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 г. N 33-15582/13
Судья: Глазачева С.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Бакуменко Т.Н.
судей Ильичевой Е.В., Селезневой Е.Н.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 октября 2013 года апелляционную жалобу К. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июля 2013 года по делу N 2-6634/13 по заявлению К. об оспаривании отказа Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в выдаче разрешения на строительство
Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения представителей заявителя К. - Ш.М., Г., представителя заинтересованного лица администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - Ш.О., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в выдаче разрешения на строительство жилого дома. В обоснование указал, что <дата> администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга ему было отказано в выдаче разрешения на строительство второго жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу Санкт-Петербург, <адрес>. Считает, что отказ противоречит действующему законодательству, учитывая, что согласно утвержденному в установленном порядке градостроительному плану земельного участка определено место допустимого размещения второго здания, сооружения.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17.07.2013 года в удовлетворении заявленных требований К. - отказано.
В апелляционной жалобе К. просит решение отменить, принять по делу новое решение.
В заседание суда апелляционной инстанции заявитель - К. не явился, о явке извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ путем направления судебной повестки. Представитель К. - Ш.М. извещен лично по телефону <дата>. Данное извещение судебная коллегия считает надлежащим, заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание сторона не известила, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
К. на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) общей площадью 1956 кв. м, находящийся по адресу <адрес>
Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре N <...> от <дата> утвержден градостроительный план N <...> земельного участка, расположенного по адресу <адрес> кадастровый номер N <...>, согласно которому на данном земельном участке имеется объект капитального строительства, а также место для допустимого размещения зданий, сооружений.
Постановлением заместителя начальника Управления государственного строительного надзора Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга З. от <дата>. привлечен к административной ответственности генеральный директор ООО " <Н...>" Кв. по факту строительства жилого дома, по адресу <адрес>
<дата> Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга в адрес К. направлено письмо с сообщением, что Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга не имеет оснований для выдачи разрешения на строительство второго жилого дома на участке по адресу <адрес>
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что владельцы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга", участок расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1 Выборгского района (пос. Парголово, Осиновая Роща) ЗРЗ 1-1.
В силу п. п. 2.1.1.2.1, п. 2.1 главы 2 Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 (с изм. от 22.06.2012) "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" особыми требованиями ЗРЗ 1: а) площадь участка, выделяемого под строительство, - не менее 0,12 га; б) площадь застройки - не более 150 кв. м; в) высота - не более 10 м до конька крыши.
Согласно ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" участок по вышеуказанному адресу находится в зоне "Т1Ж2-2" - зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв. метров, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан.
В силу ч. 2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" зона " Т1Ж2-2" - зона развития на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной застройки зон комфортного жилья, включающих отдельно стоящие индивидуальные (одноквартирные) жилые дома коттеджного (усадебного типа) зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв. метров, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан.
На земельном участке по адресу <адрес> площадью 1956 кв. м расположен жилой дом (свидетельство о государственной регистрации права от <дата> года, серия N <...>), кадастровый номер N <...>, и как пояснил представитель возведенная "коробка" второго жилого дома.
В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи. Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
По смыслу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
При этом градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85 ЗК РФ).
Земельный участок заявителя находится в зоне индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1 200 кв. м с включением объектов коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, размер земельного участка составляет 1 956 кв. м, что недостаточно для строительства второго дома, на участке уже имеется жилой дом, то строительство второго жилого дома не представляется возможным.
Ссылка заявителя на градостроительный план, предусматривающий место допустимого размещения зданий, сооружений не может быть принята во внимание в силу вышеизложенного. Судебная коллегия также принимает во внимание, что градостроительный план земельного участка был разработан по заявлению К. с учетом его пожелания по строительству второго жилого дома.
Заслуживающими внимания являются возражения администрации Выборгского района о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку второй жилой дом представляет на сегодняшний день объект незавершенного строительства (построена "коробка" здания), а Администрацией уже предъявлен иск о сносе строения.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего приняты во внимание быть не могут.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17.07.2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)