Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сериковой И.А.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: О.С.Колокольцевой
при участии:
от заявителя: Хорошавина А.Н. по доверенности от 05.08.2013 г., Гребенюк Н.А. по доверенности от 10.06.2013 г.
от заинтересованного лица: Вишневской М.В. по доверенности от 08.04.2013 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12471/2013) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2013 по делу N А56-70569/2012 (судья Иванилова О.Б.), принятое
по иску ООГО "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице регионального отделения ООГО "ДОСААФ России" Санкт-Петербурга
к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
о признании решения незаконным, об обязании
установил:
Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "ДОСААФ России" Санкт-Петербурга (местонахождение: 125310, Москва, Волоколамское ш., д. 88, стр. 3, ОГРН: 1107799010010) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (местонахождение: 191060, Санкт-Петербург, Смольный подъезд N 6, ОГРН: 1027809244561, далее - Комитет) от 01.11.2012 г. N 30935-22 в части указания цены выкупа земельных участков (270822760,02 руб. и 28814731,02 руб.), а также обязании Комитета внести изменения в решение от 01.11.2012 г. N 30935-22 в части цены выкупаемых земельных участков и направить заявителю проект договора купли-продажи земельных участков площадью 54060 кв. м, кадастровый номер 78:5360А:9, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, лит. А, и площадью 4338 кв. м, кадастровый номер 78:5360А:10, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, лит. Е, по цене 2498383 руб. и 200481 руб., соответственно.
Решением суда от 10.04.2013 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
КУГИ Санкт-Петербурга обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Комитет указывает на то, что на момент принятия оспариваемого распоряжения льготный порядок определения выкупной цены земельных участков, находящихся в государственной собственности, лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не применялся, а цена рассчитывалась исходя из полной кадастровой стоимости земельных участков.
РО ООО "ДОСААФ России" Санкт-Петербурга в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как установлено, ООГО "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице РО ООО "ДОСААФ России" Санкт-Петербурга, являясь собственником зданий лит. А, Б, В, Д, Е, Ж, З, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, 22.12.2011 г. обратилось к КУГИ с заявлением о выкупе земельных участков площадью 54060 кв. м, кадастровый номер 78:5360А:9, и площадью 4338 кв. м, кадастровый номер 78:5360А:10, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, лит. А и Е, на которых расположены вышеуказанные здания.
Решением N 30935-22 от 12.11.2012 г. КУГИ удовлетворил заявку о продаже земельных участков по цене 270822760,02 руб. и 28814731,02 руб. и предложил заявителю обратиться в ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" для заключения договора купли-продажи земельных участков.
Полагая, что указанное решение КУГИ не соответствует закону в части размера выкупной стоимости земельных участков, ООГО "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице РО ООО "ДОСААФ России" Санкт-Петербурга обратилось с настоящим заявлением в суд.
Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.
Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения граждан или юридических лиц, регулируется статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливался льготный порядок определения цены при приобретении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектах недвижимости, которые были отчуждены из государственной собственности. Федеральным законом от 12.12.2011 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок льготного выкупа земельных участков продлен до 01.07.2012 г.
Поскольку заявитель обратился с заявкой о выкупе 22.12.2011 г., в срок, установленный Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ для выкупа земельного участка по льготной цене, суд, ссылаясь на письмо Минэкономразвития России от 21.12.2011 г. N ОГ-Д23-2560 "О рассмотрении обращения", правомерно указал на то, что заявитель вправе приобрести испрашиваемые земельные участки по льготной цене, равной 2,5 процентам его кадастровой стоимости, установленной законом до 01.07.2012 г.
Доводы Комитета о том, что оспариваемое решение принято в период, когда льготный порядок определения выкупной цены не действовал, не принимается апелляционным судом, с учетом того, что решение о выкупе принято КУГИ за пределами срока, Довод Комитета о том, что спор о цене может быть рассмотрен только в рамках преддоговорного спора, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку заявление рассмотрено судом с учетом норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и заявленных требований.
Поскольку судом не допущено каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2013 г. по делу N А56-70569/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
И.А.СЕРИКОВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.08.2013 ПО ДЕЛУ N А56-70569/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2013 г. по делу N А56-70569/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сериковой И.А.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: О.С.Колокольцевой
при участии:
от заявителя: Хорошавина А.Н. по доверенности от 05.08.2013 г., Гребенюк Н.А. по доверенности от 10.06.2013 г.
от заинтересованного лица: Вишневской М.В. по доверенности от 08.04.2013 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12471/2013) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2013 по делу N А56-70569/2012 (судья Иванилова О.Б.), принятое
по иску ООГО "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице регионального отделения ООГО "ДОСААФ России" Санкт-Петербурга
к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
о признании решения незаконным, об обязании
установил:
Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "ДОСААФ России" Санкт-Петербурга (местонахождение: 125310, Москва, Волоколамское ш., д. 88, стр. 3, ОГРН: 1107799010010) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (местонахождение: 191060, Санкт-Петербург, Смольный подъезд N 6, ОГРН: 1027809244561, далее - Комитет) от 01.11.2012 г. N 30935-22 в части указания цены выкупа земельных участков (270822760,02 руб. и 28814731,02 руб.), а также обязании Комитета внести изменения в решение от 01.11.2012 г. N 30935-22 в части цены выкупаемых земельных участков и направить заявителю проект договора купли-продажи земельных участков площадью 54060 кв. м, кадастровый номер 78:5360А:9, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, лит. А, и площадью 4338 кв. м, кадастровый номер 78:5360А:10, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, лит. Е, по цене 2498383 руб. и 200481 руб., соответственно.
Решением суда от 10.04.2013 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
КУГИ Санкт-Петербурга обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Комитет указывает на то, что на момент принятия оспариваемого распоряжения льготный порядок определения выкупной цены земельных участков, находящихся в государственной собственности, лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не применялся, а цена рассчитывалась исходя из полной кадастровой стоимости земельных участков.
РО ООО "ДОСААФ России" Санкт-Петербурга в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как установлено, ООГО "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице РО ООО "ДОСААФ России" Санкт-Петербурга, являясь собственником зданий лит. А, Б, В, Д, Е, Ж, З, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, 22.12.2011 г. обратилось к КУГИ с заявлением о выкупе земельных участков площадью 54060 кв. м, кадастровый номер 78:5360А:9, и площадью 4338 кв. м, кадастровый номер 78:5360А:10, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, лит. А и Е, на которых расположены вышеуказанные здания.
Решением N 30935-22 от 12.11.2012 г. КУГИ удовлетворил заявку о продаже земельных участков по цене 270822760,02 руб. и 28814731,02 руб. и предложил заявителю обратиться в ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" для заключения договора купли-продажи земельных участков.
Полагая, что указанное решение КУГИ не соответствует закону в части размера выкупной стоимости земельных участков, ООГО "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице РО ООО "ДОСААФ России" Санкт-Петербурга обратилось с настоящим заявлением в суд.
Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.
Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения граждан или юридических лиц, регулируется статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливался льготный порядок определения цены при приобретении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектах недвижимости, которые были отчуждены из государственной собственности. Федеральным законом от 12.12.2011 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок льготного выкупа земельных участков продлен до 01.07.2012 г.
Поскольку заявитель обратился с заявкой о выкупе 22.12.2011 г., в срок, установленный Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ для выкупа земельного участка по льготной цене, суд, ссылаясь на письмо Минэкономразвития России от 21.12.2011 г. N ОГ-Д23-2560 "О рассмотрении обращения", правомерно указал на то, что заявитель вправе приобрести испрашиваемые земельные участки по льготной цене, равной 2,5 процентам его кадастровой стоимости, установленной законом до 01.07.2012 г.
Доводы Комитета о том, что оспариваемое решение принято в период, когда льготный порядок определения выкупной цены не действовал, не принимается апелляционным судом, с учетом того, что решение о выкупе принято КУГИ за пределами срока, Довод Комитета о том, что спор о цене может быть рассмотрен только в рамках преддоговорного спора, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку заявление рассмотрено судом с учетом норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и заявленных требований.
Поскольку судом не допущено каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2013 г. по делу N А56-70569/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
И.А.СЕРИКОВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)