Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Аваряскина В.В. и Улько Е.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Аметист" (ИНН 2635108890, ОГРН 1072635025902), заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737), третьего лица - Амаевой Галины Михайловны, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012 (судья Турчин И.Г.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 (судьи Луговая Ю.Б., Сулейманов З.М., Фриев А.Л.) по делу N А63-15122/2012, установил следующее.
ООО "Аметист" (далее - общество) в лице конкурсного управляющего Гайнуллина Э.Ф. обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от 25.06.2012 N 01/058/2012-111, 01/058/2012-112, 01/058/2012-113, 01/058/2012-114 и 01/058/2012-115 на следующее имущество:
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание (литера С), кадастровый номер 26:11:031303:0040:20711/166:1000/С;
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание - склад N 1 (литера С1), площадью 474,7 кв. м, кадастровый номер 26-26-11/004/2009-430;
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание - склад N 2 (литера С2), площадью 521,1 кв. м, кадастровый номер 26-26-11/004/2009-429;
- - земельный участок площадью 8608 кв. м, кадастровый номер 26:11:031303:0040, назначение объекта: земли населенных пунктов - для размещения производственной базы;
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание (литера H1) 2008 года постройки, кадастровый номер 26:11:031303:0040:20711/166:1000/Н1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Шпаковский р-н, село Верхнерусское, пр. Восточный, 2, и возложении обязанности на управление осуществить государственную регистрацию перехода права собственности.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Амаева Г.М.
Решением суда от 22.11.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.02.2013, заявленные требования удовлетворены. Распределены судебные расходы. Судебный акт мотивирован отсутствием у регистрирующего органа предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимого имущества.
В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать. По мнению подателя жалобы, суды дали ненадлежащую оценку доводам, изложенным в сообщениях об отказе в государственной регистрации. Торги по продаже спорного имущества проведены с нарушениями законодательства.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно и суды установили, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2011 по делу N А63-697/2011 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Гайнуллин Э.Ф.
05 декабря 2011 года конкурсным управляющим проведены торги по продаже имущества должника посредством публичного предложения.
По результатам проведения торгов конкурсный управляющий и Амаева Г.М. заключили договор купли-продажи от 05.12.2011, предметом которого явилось следующее недвижимое имущество:
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание (литера С), кадастровый номер 26:11:031303:0040:20711/166:1000/С;
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание - склад N 1 (литера С1), площадью 474,7 кв. м, кадастровый номер 26-26-11/004/2009-430;
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание - склад N 2 (литера С2), площадью 521,1 кв. м, кадастровый номер 26-26-11/004/2009-429, расположенное по адресу: Ставропольский край, Шпаковский р-н, село Верхнерусское, пр. Восточный, 2.
29 марта 2012 года конкурсный управляющий провел торги по продаже имущества должника в электронной форме.
По результатам проведения торгов конкурсный управляющий и Амаева Г.М. заключили договор купли-продажи от 02.04.2012, предметом которого явился земельный участок площадью 8608 кв. м, кадастровый номер 26:11:031303:0040, назначение объекта: земли населенных пунктов - для размещения производственной базы и объект незавершенного строительства - нежилое здание (литера H1) 2008 года постройки, кадастровый номер 26:11:031303:0040:20711/166:1000/Н1, расположенные по адресу: Ставропольский край, Шпаковский р-н, село Верхнерусское, пр. Восточный, 2.
Договоры купли-продажи от 05.12.2011 и 02.04.2012 исполнены сторонами.
В целях государственной регистрации перехода права собственности общество в лице конкурсного управляющего и Амаева Г.М. обратились в управление с заявлениями о государственной регистрации.
В сообщениях от 25.06.2012 N 01/058/2012-111, 01/058/2012-112, 01/058/2012-113, 01/058/2012-114 и 01/058/2012-115 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации перехода права собственности на спорное недвижимое имущество.
Общество, полагая отказ в государственной регистрации перехода права собственности незаконным, обратилось в арбитражный суд.
При рассмотрении спора суды обоснованно исходили из следующего.
В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействие) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий: несоответствия закону или иному нормативному акту и нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
В соответствии со статьей 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).
При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона N 122-ФЗ, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.
Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.
Судами установлено, что на регистрацию представлены все необходимые документы, в числе которых документы, относящиеся к организации и проведению торгов.
Ссылки управления на то, что торги по продаже имущества проведены с нарушениями установленных правил, являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанции и правомерно отклонены в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.
Регистрирующий орган до признания оспоримой сделки недействительной в судебном порядке не может установить отсутствие юридической силы такой сделки, а значит, не вправе требовать от заявителя документы, которые имеют правовое значение исключительно для установления обстоятельств, связанных с недействительностью оспоримой сделки.
Поскольку в установленном порядке торги не оспорены и недействительными не признаны, а регистратор не вправе оценивать сделку на предмет ее недействительности по основаниям оспоримости, суды правомерно признали незаконными отказы регистрирующего органа.
В целом доводы кассационной были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и оценены ими с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суды всесторонне, полно и объективно исследовали фактические обстоятельства и материалы дела, дали им надлежащую правовую оценку. Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу N А63-15122/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Р.А.АЛЕКСЕЕВ
Судьи
В.В.АВАРЯСКИН
Е.В.УЛЬКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 24.06.2013 ПО ДЕЛУ N А63-15122/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2013 г. по делу N А63-15122/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Аваряскина В.В. и Улько Е.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Аметист" (ИНН 2635108890, ОГРН 1072635025902), заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737), третьего лица - Амаевой Галины Михайловны, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012 (судья Турчин И.Г.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 (судьи Луговая Ю.Б., Сулейманов З.М., Фриев А.Л.) по делу N А63-15122/2012, установил следующее.
ООО "Аметист" (далее - общество) в лице конкурсного управляющего Гайнуллина Э.Ф. обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от 25.06.2012 N 01/058/2012-111, 01/058/2012-112, 01/058/2012-113, 01/058/2012-114 и 01/058/2012-115 на следующее имущество:
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание (литера С), кадастровый номер 26:11:031303:0040:20711/166:1000/С;
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание - склад N 1 (литера С1), площадью 474,7 кв. м, кадастровый номер 26-26-11/004/2009-430;
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание - склад N 2 (литера С2), площадью 521,1 кв. м, кадастровый номер 26-26-11/004/2009-429;
- - земельный участок площадью 8608 кв. м, кадастровый номер 26:11:031303:0040, назначение объекта: земли населенных пунктов - для размещения производственной базы;
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание (литера H1) 2008 года постройки, кадастровый номер 26:11:031303:0040:20711/166:1000/Н1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Шпаковский р-н, село Верхнерусское, пр. Восточный, 2, и возложении обязанности на управление осуществить государственную регистрацию перехода права собственности.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Амаева Г.М.
Решением суда от 22.11.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.02.2013, заявленные требования удовлетворены. Распределены судебные расходы. Судебный акт мотивирован отсутствием у регистрирующего органа предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимого имущества.
В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать. По мнению подателя жалобы, суды дали ненадлежащую оценку доводам, изложенным в сообщениях об отказе в государственной регистрации. Торги по продаже спорного имущества проведены с нарушениями законодательства.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно и суды установили, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2011 по делу N А63-697/2011 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Гайнуллин Э.Ф.
05 декабря 2011 года конкурсным управляющим проведены торги по продаже имущества должника посредством публичного предложения.
По результатам проведения торгов конкурсный управляющий и Амаева Г.М. заключили договор купли-продажи от 05.12.2011, предметом которого явилось следующее недвижимое имущество:
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание (литера С), кадастровый номер 26:11:031303:0040:20711/166:1000/С;
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание - склад N 1 (литера С1), площадью 474,7 кв. м, кадастровый номер 26-26-11/004/2009-430;
- - объект незавершенного строительства - нежилое здание - склад N 2 (литера С2), площадью 521,1 кв. м, кадастровый номер 26-26-11/004/2009-429, расположенное по адресу: Ставропольский край, Шпаковский р-н, село Верхнерусское, пр. Восточный, 2.
29 марта 2012 года конкурсный управляющий провел торги по продаже имущества должника в электронной форме.
По результатам проведения торгов конкурсный управляющий и Амаева Г.М. заключили договор купли-продажи от 02.04.2012, предметом которого явился земельный участок площадью 8608 кв. м, кадастровый номер 26:11:031303:0040, назначение объекта: земли населенных пунктов - для размещения производственной базы и объект незавершенного строительства - нежилое здание (литера H1) 2008 года постройки, кадастровый номер 26:11:031303:0040:20711/166:1000/Н1, расположенные по адресу: Ставропольский край, Шпаковский р-н, село Верхнерусское, пр. Восточный, 2.
Договоры купли-продажи от 05.12.2011 и 02.04.2012 исполнены сторонами.
В целях государственной регистрации перехода права собственности общество в лице конкурсного управляющего и Амаева Г.М. обратились в управление с заявлениями о государственной регистрации.
В сообщениях от 25.06.2012 N 01/058/2012-111, 01/058/2012-112, 01/058/2012-113, 01/058/2012-114 и 01/058/2012-115 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации перехода права собственности на спорное недвижимое имущество.
Общество, полагая отказ в государственной регистрации перехода права собственности незаконным, обратилось в арбитражный суд.
При рассмотрении спора суды обоснованно исходили из следующего.
В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействие) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий: несоответствия закону или иному нормативному акту и нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
В соответствии со статьей 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).
При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона N 122-ФЗ, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.
Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.
Судами установлено, что на регистрацию представлены все необходимые документы, в числе которых документы, относящиеся к организации и проведению торгов.
Ссылки управления на то, что торги по продаже имущества проведены с нарушениями установленных правил, являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанции и правомерно отклонены в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.
Регистрирующий орган до признания оспоримой сделки недействительной в судебном порядке не может установить отсутствие юридической силы такой сделки, а значит, не вправе требовать от заявителя документы, которые имеют правовое значение исключительно для установления обстоятельств, связанных с недействительностью оспоримой сделки.
Поскольку в установленном порядке торги не оспорены и недействительными не признаны, а регистратор не вправе оценивать сделку на предмет ее недействительности по основаниям оспоримости, суды правомерно признали незаконными отказы регистрирующего органа.
В целом доводы кассационной были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и оценены ими с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суды всесторонне, полно и объективно исследовали фактические обстоятельства и материалы дела, дали им надлежащую правовую оценку. Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу N А63-15122/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Р.А.АЛЕКСЕЕВ
Судьи
В.В.АВАРЯСКИН
Е.В.УЛЬКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)