Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Филиппов О.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия), в составе:
председательствующего Ноевой В.В.,
судей Дьяконовой З.С., Скакун А.И.,
при секретаре А.,
с участием представителя истца Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица на решение Якутского городского суда от 14 августа 2012 года, которым по делу по заявлению П. к Администрации муниципального округа "Город Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером N ... по адресу: .......... и обязании передать заявителю в собственность указанный земельный участок,
постановлено:
Заявление П. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., выслушав пояснения представителя заявителя, судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование своих требований указал, что на основании распоряжения заместителя мэра города Якутска N ... от 23.09.2004 г. ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N ..., находящийся по адресу: .......... для использования под строительство дачи общей площадью 1304 кв. м. Договор аренды земельного участка N ... и акт приема - передачи были подписаны 28.12.2004 г. В 2006 году он построил дачный дом общей площадью 155,6 кв. м и в 2011 году зарегистрировал его в собственность. В 2012 году обратился в окружную администрацию города Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но 05.06.2012 г. получил отказ по мотивам того, что через земельный участок проходит линия градостроительного регулирования (красные линии). Истец считает отказ необоснованным и незаконным, нарушающим его право, поскольку, по его мнению, правовых оснований для передачи земельного участка в собственность не имеется, доказательств подпадания земельного участка под красную линию нет.
Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласен заявитель. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права. На своих доводах о незаконности отказа в предоставлении земельного участка в собственность настаивает.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая дело, суд исходил из того, что земельным законодательством не допускается приватизация (передача в собственность) земель общего пользования и, ссылаясь на то, что через участок заявителя проходит линия градостроительного регулирования (красная линия) признал решение администрации города Якутска законным и обоснованным.
Такой вывод суда правильный.
Статьей 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Правоустанавливающими документами на землю, в соответствии со ст. ст. 15, 26 Земельного кодекса РФ, ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются помимо договоров купли-продажи, аренды земельного участка, также и свидетельство о государственной регистрации права собственности, аренды (в случае, когда требуется государственная регистрация договора аренды), которое выдается правообладателю.
В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права.
Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
На основании ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
На основании ч. 1 ст. 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимается не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которые граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности N ... от 09.02.2011 г. решения о резервировании под государственные и муниципальные нужды не принято, проект планировки квартала и проект межевания квартала отсутствуют, зона Ж-1А индивидуальной усадебной жилой застройки соответствует разрешенному виду использования земельного участка, но существует ограничение по линии градостроительного регулирования (красные линии) (л.д. 27). На материалов дела, в частности, топосьемки также видно, что земельный участок заявителя расположен в районе земель, предназначенных под автомобильную дорогу общего пользования (л.д. 28).
28 декабря 2004 года между заявителем и Департаментом имущественных отношений ОА г. Якутска заключен договор аренды земельного участка N ... на срок до 30 июля 2007 года.
Из п. 1.2. договора аренды заключенного между заявителем и Департаментом имущественных отношений ОА г. Якутска видно, что земельный участок предоставляется заявителю под дачу. Согласно п. 3.2.1 указанного договора арендатор обязан эффективно использовать находящийся в аренде земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования. 02 сентября 2011 года заявителем зарегистрировано право собственности на дачу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Красные линии, в зону действия которых попадает земельный участок заявителя, были установлены до 9.02.2011 г. то есть до регистрации заявителем права собственности на имущество, поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель имеет право на передачу земельного участка в собственность, поскольку на нем находится объект недвижимости, являются необоснованными, а положения абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ об исключительном праве на приватизацию земельного участка собственниками зданий к данным правоотношениям не могут быть применены.
На основании п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Заявитель зарегистрировал право собственности на имущество и обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность уже после установления последним линий градостроительного регулирования.
При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорный участок, находящийся в пределах красных линий, приватизации не подлежит, поэтому законно и обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Доводы в апелляционной жалобе выводы суда не опровергают, были заявлены и в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 14 августа 2012 года по заявлению П. к Администрации муниципального округа "Город Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка и обязании передать в собственность земельный участок оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.НОЕВА
Судьи
З.С.ДЬЯКОНОВА
А.И.СКАКУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 10.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3442/12
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2012 г. по делу N 33-3442/12
Судья: Филиппов О.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия), в составе:
председательствующего Ноевой В.В.,
судей Дьяконовой З.С., Скакун А.И.,
при секретаре А.,
с участием представителя истца Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица на решение Якутского городского суда от 14 августа 2012 года, которым по делу по заявлению П. к Администрации муниципального округа "Город Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером N ... по адресу: .......... и обязании передать заявителю в собственность указанный земельный участок,
постановлено:
Заявление П. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., выслушав пояснения представителя заявителя, судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование своих требований указал, что на основании распоряжения заместителя мэра города Якутска N ... от 23.09.2004 г. ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N ..., находящийся по адресу: .......... для использования под строительство дачи общей площадью 1304 кв. м. Договор аренды земельного участка N ... и акт приема - передачи были подписаны 28.12.2004 г. В 2006 году он построил дачный дом общей площадью 155,6 кв. м и в 2011 году зарегистрировал его в собственность. В 2012 году обратился в окружную администрацию города Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но 05.06.2012 г. получил отказ по мотивам того, что через земельный участок проходит линия градостроительного регулирования (красные линии). Истец считает отказ необоснованным и незаконным, нарушающим его право, поскольку, по его мнению, правовых оснований для передачи земельного участка в собственность не имеется, доказательств подпадания земельного участка под красную линию нет.
Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласен заявитель. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права. На своих доводах о незаконности отказа в предоставлении земельного участка в собственность настаивает.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая дело, суд исходил из того, что земельным законодательством не допускается приватизация (передача в собственность) земель общего пользования и, ссылаясь на то, что через участок заявителя проходит линия градостроительного регулирования (красная линия) признал решение администрации города Якутска законным и обоснованным.
Такой вывод суда правильный.
Статьей 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Правоустанавливающими документами на землю, в соответствии со ст. ст. 15, 26 Земельного кодекса РФ, ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются помимо договоров купли-продажи, аренды земельного участка, также и свидетельство о государственной регистрации права собственности, аренды (в случае, когда требуется государственная регистрация договора аренды), которое выдается правообладателю.
В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права.
Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
На основании ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
На основании ч. 1 ст. 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимается не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которые граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности N ... от 09.02.2011 г. решения о резервировании под государственные и муниципальные нужды не принято, проект планировки квартала и проект межевания квартала отсутствуют, зона Ж-1А индивидуальной усадебной жилой застройки соответствует разрешенному виду использования земельного участка, но существует ограничение по линии градостроительного регулирования (красные линии) (л.д. 27). На материалов дела, в частности, топосьемки также видно, что земельный участок заявителя расположен в районе земель, предназначенных под автомобильную дорогу общего пользования (л.д. 28).
28 декабря 2004 года между заявителем и Департаментом имущественных отношений ОА г. Якутска заключен договор аренды земельного участка N ... на срок до 30 июля 2007 года.
Из п. 1.2. договора аренды заключенного между заявителем и Департаментом имущественных отношений ОА г. Якутска видно, что земельный участок предоставляется заявителю под дачу. Согласно п. 3.2.1 указанного договора арендатор обязан эффективно использовать находящийся в аренде земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования. 02 сентября 2011 года заявителем зарегистрировано право собственности на дачу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Красные линии, в зону действия которых попадает земельный участок заявителя, были установлены до 9.02.2011 г. то есть до регистрации заявителем права собственности на имущество, поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель имеет право на передачу земельного участка в собственность, поскольку на нем находится объект недвижимости, являются необоснованными, а положения абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ об исключительном праве на приватизацию земельного участка собственниками зданий к данным правоотношениям не могут быть применены.
На основании п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Заявитель зарегистрировал право собственности на имущество и обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность уже после установления последним линий градостроительного регулирования.
При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорный участок, находящийся в пределах красных линий, приватизации не подлежит, поэтому законно и обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Доводы в апелляционной жалобе выводы суда не опровергают, были заявлены и в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 14 августа 2012 года по заявлению П. к Администрации муниципального округа "Город Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка и обязании передать в собственность земельный участок оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.НОЕВА
Судьи
З.С.ДЬЯКОНОВА
А.И.СКАКУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)