Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "18" марта 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "21" марта 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Акимовой М.А, Борисовой Т.С.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.
при участии в заседании представителя ИП Золотухина С.В., - Гусев Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Золотухина С.В., город Волгоград
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "25" декабря 2007 года по делу N А12-10341/07 (судья А.В. Пономарев)
по заявлению Индивидуального предпринимателя Золотухина С.В., город Волгоград к Администрации г. Волгограда
Комитету инвестиционной политики и строительных программ Администрации г. Волгограда Комитету земельных ресурсов Администрации г. Волгограда
о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления
установил:
В арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Золотухин Сергей Валерьевич с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации г. Волгограда выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении ИП Золтухину С.В. земельного участка расположенного по адресу: г. Волгоград, проспект Ленина 299, площадью 1040 квадратных метра. Обязать Администрацию г. Волгограда заключить с Индивидуальным предпринимателем Золотухиным Сергеем Валерьевичем договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, проспект Ленина 299, площадью 1040 квадратных метра, кадастровый номер 34:34:01 00 44:0149, для строительства физкультурно-оздоровительного центра сроком на пять лет.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 25 декабря 2007 года в части признания незаконными бездействия Администрации г. Волгограда заявленные требования предпринимателя удовлетворены в остальной части иска отказано.
Не согласившись с вынесенным решением предприниматель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела 27.09.2002 года постановлением N 1118 предпринимателем предварительно согласовано место размещения физкультурно-оздоровительного центра на земельном участке площадью 1040 квадратных метра по адресу: г. Волгоград, проспект Ленина 299, в Тракторозаводском районе и утвержден акт о выборе земельного участка для размещения объекта.
10 апреля 2007 года предприниматель обратился в Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.
30 мая 2007 года Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волгограда направил в адрес предпринимателя письмо о приостановлении рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка на неопределенный срок.
Не согласившись с письмом о приостановлении рассмотрения вопроса предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия органа незаконными.
Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконными бездействия Администрации г. Волгограда в части суд первой инстанции указал на то, что протест прокурора не может являться основанием для приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении предпринимателю Золотухину С.В. земельного участка под строительство.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 32 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства в двухнедельный срок.
В связи с этим судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование в части обязания Комитета земельных ресурсов Администрации г. Волгограда рассмотреть вопрос о предоставлении предпринимателю земельного участка под строительство физкультурно-оздоровительного центра в установленный срок.
В требованиях об обязании Администрации г. Волгограда в течение двух недель принять решение о предоставлении в аренду земельного участка предпринимателю и об обязании Администрации г. Волгограда заключить договор аренды земельного участка судом первой инстанции отказано неправомерно.
Законодательство не содержит положения о возможности приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка.
Таким образом, в нарушение положений п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации ответчиками было допущено бездействие, выразившееся в неподготовке и непринятии решения о предоставлении земельного участка для строительства заявителем физкультурно-оздоровительного центра.
Согласно п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение 3 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 32 названного Кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
В силу указанных норм права подача заявления о предоставлении земельного участка для строительства с приложением кадастрового плана при наличии утвержденного акта выбора земельного участка порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка.
Учитывая, что в установленный законом срок администрацией г. Волгограда решение по заявлению предпринимателя принято не было, апелляционный суд пришел к выводу о том, что бездействие администрации противоречит нормам земельного законодательства и нарушает законные права предпринимателя на предоставление участка для строительства.
В соответствии с частью 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления должно содержаться указание на обязанность этого органа совершить определенные действия в срок, установленный судом.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчики не вправе были принять решение, кроме решения о предоставлении заявителю земельного участка в силу п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
Администрацией не были представлены доказательства того, что заявителем были нарушены требования земельного законодательства.
Определяя способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя следует обязать администрацию г. Волгограда принять решение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства физкультурно-оздоровительного центра
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от "25" декабря 2007 года по делу N А12-10341/07 изменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Волгограда, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении индивидуальному предпринимателю Золотухину Сергею Валерьевичу земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 229. площадью 1040 кв. м.
Обязать Администрацию Волгограда в течение двух недель со дня принятия постановления по настоящему делу принять решение о предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю Золотухину Сергею Валерьевичу земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 229. площадью 1040 кв. м. кадастровый номер 34:34:01 00 44:0149. для строительства физкультурно-оздоровительного центра.
Обязать Администрацию Волгограда заключить с индивидуальным предпринимателем Золотухиным Сергеем Валерьевичем договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 229. площадью 1040 кв. м. кадастровый номер 34:34:01 00 44:0149. для строительства физкультурно-оздоровительного центра.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
М.А.АКИМОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.03.2008 ПО ДЕЛУ N А12-10341/07-С45
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2008 г. по делу N А12-10341/07-с45
Резолютивная часть постановления объявлена "18" марта 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "21" марта 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Акимовой М.А, Борисовой Т.С.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.
при участии в заседании представителя ИП Золотухина С.В., - Гусев Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Золотухина С.В., город Волгоград
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "25" декабря 2007 года по делу N А12-10341/07 (судья А.В. Пономарев)
по заявлению Индивидуального предпринимателя Золотухина С.В., город Волгоград к Администрации г. Волгограда
Комитету инвестиционной политики и строительных программ Администрации г. Волгограда Комитету земельных ресурсов Администрации г. Волгограда
о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления
установил:
В арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Золотухин Сергей Валерьевич с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации г. Волгограда выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении ИП Золтухину С.В. земельного участка расположенного по адресу: г. Волгоград, проспект Ленина 299, площадью 1040 квадратных метра. Обязать Администрацию г. Волгограда заключить с Индивидуальным предпринимателем Золотухиным Сергеем Валерьевичем договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, проспект Ленина 299, площадью 1040 квадратных метра, кадастровый номер 34:34:01 00 44:0149, для строительства физкультурно-оздоровительного центра сроком на пять лет.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 25 декабря 2007 года в части признания незаконными бездействия Администрации г. Волгограда заявленные требования предпринимателя удовлетворены в остальной части иска отказано.
Не согласившись с вынесенным решением предприниматель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела 27.09.2002 года постановлением N 1118 предпринимателем предварительно согласовано место размещения физкультурно-оздоровительного центра на земельном участке площадью 1040 квадратных метра по адресу: г. Волгоград, проспект Ленина 299, в Тракторозаводском районе и утвержден акт о выборе земельного участка для размещения объекта.
10 апреля 2007 года предприниматель обратился в Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.
30 мая 2007 года Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волгограда направил в адрес предпринимателя письмо о приостановлении рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка на неопределенный срок.
Не согласившись с письмом о приостановлении рассмотрения вопроса предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия органа незаконными.
Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконными бездействия Администрации г. Волгограда в части суд первой инстанции указал на то, что протест прокурора не может являться основанием для приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении предпринимателю Золотухину С.В. земельного участка под строительство.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 32 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства в двухнедельный срок.
В связи с этим судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование в части обязания Комитета земельных ресурсов Администрации г. Волгограда рассмотреть вопрос о предоставлении предпринимателю земельного участка под строительство физкультурно-оздоровительного центра в установленный срок.
В требованиях об обязании Администрации г. Волгограда в течение двух недель принять решение о предоставлении в аренду земельного участка предпринимателю и об обязании Администрации г. Волгограда заключить договор аренды земельного участка судом первой инстанции отказано неправомерно.
Законодательство не содержит положения о возможности приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка.
Таким образом, в нарушение положений п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации ответчиками было допущено бездействие, выразившееся в неподготовке и непринятии решения о предоставлении земельного участка для строительства заявителем физкультурно-оздоровительного центра.
Согласно п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение 3 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 32 названного Кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
В силу указанных норм права подача заявления о предоставлении земельного участка для строительства с приложением кадастрового плана при наличии утвержденного акта выбора земельного участка порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка.
Учитывая, что в установленный законом срок администрацией г. Волгограда решение по заявлению предпринимателя принято не было, апелляционный суд пришел к выводу о том, что бездействие администрации противоречит нормам земельного законодательства и нарушает законные права предпринимателя на предоставление участка для строительства.
В соответствии с частью 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления должно содержаться указание на обязанность этого органа совершить определенные действия в срок, установленный судом.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчики не вправе были принять решение, кроме решения о предоставлении заявителю земельного участка в силу п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
Администрацией не были представлены доказательства того, что заявителем были нарушены требования земельного законодательства.
Определяя способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя следует обязать администрацию г. Волгограда принять решение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства физкультурно-оздоровительного центра
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от "25" декабря 2007 года по делу N А12-10341/07 изменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Волгограда, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении индивидуальному предпринимателю Золотухину Сергею Валерьевичу земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 229. площадью 1040 кв. м.
Обязать Администрацию Волгограда в течение двух недель со дня принятия постановления по настоящему делу принять решение о предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю Золотухину Сергею Валерьевичу земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 229. площадью 1040 кв. м. кадастровый номер 34:34:01 00 44:0149. для строительства физкультурно-оздоровительного центра.
Обязать Администрацию Волгограда заключить с индивидуальным предпринимателем Золотухиным Сергеем Валерьевичем договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 229. площадью 1040 кв. м. кадастровый номер 34:34:01 00 44:0149. для строительства физкультурно-оздоровительного центра.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
М.А.АКИМОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)