Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2013 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей Юдина С.И., Капустиной Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Безотечество Николая Лукича на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 сентября 2013 года по делу N А10-4984/2012 по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513; адрес: 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 39А) к индивидуальному предпринимателю Безотечество Николаю Лукичу (ОГРН 304032306100101; ИНН 0325003002436 г. Улан-Удэ) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,
третьи лица: Администрация муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия (ОГРН 1020300668585, ИНН 0309001634, адрес: 671200, Республика Бурятия, с.Кабанск, ул. Кирова, 10), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (ОГРН 1030302693112, ИНН 0323118923, адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 50), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия" (ОГРН 1020300975177, ИНН 0326001722, адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500, адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 13 Е), Государственное бюджетное учреждение "Хозяйственно-транспортный комплекс Администрации Главы и Правительства Республики Бурятия" (ОГРН 1080326005650, ИНН 0326476596, адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 54) (суд первой инстанции: Аюшеева Е.М.),
при участии в судебном заседании:
от истца представитель Кривобокова В.В.,
от ответчика представитель Кибирева И.В.,
установил:
Республиканское агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к индивидуальному предпринимателю Безотечество Николаю Лукичу об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 03:09:760101:42, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, целевое назначение: для базы отдыха, площадью 3 000 кв. м, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, местность "Култушная".
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 сентября 2013 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, впоследствии дополненной. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Заявитель апелляционной жалобы считает, что истцом не подтверждено право на владение истребуемым имуществом. Полагает, что спорный участок относился и относится к категории земель: земель промышленности, энергетики, транспорта, связи... и земли иного специального назначения. Истцом не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие включение спорного земельного участка в государственный лесной фонд. Указывает на то, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения в виде описания местоположения границ объекта в отношении участков лесного фонда. Считает, что материалы землеустройства не являются безусловным доказательством принадлежности спорного земельного участка к лесному фонду. Также, по мнению заявителя, выводы, изложенные в заключении эксперта о том, что выявлено пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 03:09:7600101:42 с границами участка лесного фонда Бабушкинского лесничества, Чеховского участкового лесничества, квартал 2, согласно приложенной схеме, не влекут прекращение права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, так как истец не доказал, что это право получено незаконным путем. Также считает, что судом первой инстанции дана ненадлежащая оценка заключению эксперта.
В возражениях на апелляционную жалобу истец и третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия просили оставить решение без изменения.
В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои изложенные письменно доводы.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Предметом иска является требование к индивидуальному предпринимателю Безотечество Николаю Лукичу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
Основанием иска Республиканское агентство лесного хозяйства указало, что в соответствии с Постановлением N 200 от 22 апреля 1997 года "О закреплении земельных участков гр. Безотечество Н.Л. под приватизированным предприятием "Надежда" в п.Селенгинск" Администрация МО "Кабанский район" предоставила в постоянное (бессрочное) пользование ИП Безотечество Н.Л. земельные участки общей площадью 2,90 га, в том числе: контора в п.Селенгинск - 0,25 га, автогараж в п.Селенгинск, торговые павильоны в п.Селенгинск - 0,07 га, база снабжения в п.Селенгинск - 1,82 га, база отдыха в местности Култушная - 0,30 га. На основании указанного Постановления ИП Безотечество Н.Л. было выдано свидетельство о постоянном (бессрочном) пользовании землей N 236 от 20 июля 1999 года.
В соответствии с Лесохозяйственным регламентом Бабушкинского лесничества и свидетельством о государственной регистрации права серии 03-АА N 417950 от 6 февраля 2008 года спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации. Из материалов лесоустройства 1982, 1997 года Бабушкинского лесхоза видно, что истребуемый участок расположен в Бабушкинском лесхозе, Чеховском участковом лесничестве, квартал 2, выдел 6, входит в границы лесничества и по целевому назначению относится к защитным лесам. В период с 1982 по 1997 годы Бабушкинский лесхоз указанный земельный участок в пользование юридическим или физическим лицам не предоставлял и из земель лесного фонда не изымал. В Республике Бурятия органом государственной власти в области лесных отношений является истец. Таким образом, у Администрации МО "Кабанский район" отсутствовали основания для распоряжения лесным участком, относящимся к федеральной собственности. Для предоставления в пользование земельных участков, входящих в состав земель лесного фонда, необходимо перевести их либо в категорию земель сельскохозяйственного назначения, либо в категорию земель населенных пунктов в порядке, установленном законодательством. ИП Безотечество Н.Л. и Администрация с заявлением о предоставлении лесного участка в пользование или переводе лесного участка из одной категории в другую в Агентство или лесничество не обращались. Постановление N 200 от 22 апреля 1997 года предусматривает вид разрешенного использования спорного земельного участка - для размещения базы отдыха, что не соответствует разрешенному виду использования лесов, предусмотренному Лесным кодексом РФ.
Суд первой инстанции, признав требования законными и обоснованными, иск удовлетворил.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для иных выводов, считает решение законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется, а также в отсутствие нарушений норм процессуального права. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Статья 305 Кодекса предусматривает принадлежность прав, указанных в статье 301, также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на законном основании.
Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Положением об Агентстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 января 2007 года N 13, Агентство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим нормативно-регулятивные, исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий.
Таким образом, Республиканское агентство лесного хозяйства правомерно обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.
Как правильно указал суд первой инстанции, удовлетворение виндикационного иска возможно при доказанности совокупности следующих условий: наличия права собственности или иного титульного владения истца на истребуемое имущество, фактическое нахождение индивидуально-определенного имущества у ответчика, и отсутствие надлежащего правового основания у ответчика для владения этим имуществом.
Оценив постановление Администрации Кабанского района N 200 от 22 апреля 1997 года "О закреплении земельных участков гр. Безотечество Н.Л. под приватизированным предприятием "Надежда" в п.Селенгинск", выданное на основании данного Постановления Администрации свидетельство о постоянном (бессрочном) пользовании землей N 236 от 20 июля 1999 года, свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки площадью 2 481 350 000 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Бабушкинское лесничество, площадью 3 100 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский Прибой, местность примерно в 4 970 м от д. 1 по ул. Трактовая по направлению юго-запад, площадью 7 000 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский Прибой, местоположение, наименование ориентира, расположенного за пределами участка (т. 1, л.д. 105, 106, 107), материалы лесоустройства Бабушкинского лесничества, в состав которого входят участковые лесничества: Бабушкинское, Чеховское, Клюевское, Танхойское, Выдринское, а также заключение эксперта, подтвердившее факт нахождения спорного земельного участка с кадастровым номером 03:09:760101:42 в пределах участка лесного фонда Бабушкинское лесничество, Чеховское участковое лесничество, квартал 2, в размере 0,32 га., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации на праве собственности, Администрации Кабанского района не принадлежит, в связи с чем право постоянного (бессрочного) пользования у ответчика возникло в отсутствие правовых оснований. Поэтому иск удовлетворен правомерно по основаниям, изложенным в решении.
Ссылка ответчика на то, что право собственности Российской Федерации не подтверждено, отклоняется апелляционным судом.
Спорный земельный участок ни в какой другой собственности не находился и из государственной собственности не выбывал. Данное обстоятельство подтверждается отзывом третьего лица - Администрации муниципального образования "Кабанский район" о необходимости удовлетворения иска.
Так, согласно нормам Основ лесного законодательства Российской Федерации от 6 марта 1993 года N 4613-1, статей 7, 10 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года N 22-ФЗ, действовавших в момент издания Постановления N 200 от 22 апреля 1997 года Администрацией Кабанского района "О закреплении земельных участков гр.Безотечество Н.Л. под приватизированным предприятием "Надежда" в п.Селенгинск", Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (статья 3) и Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ земли лесного фонда (входящие в него земельные участки) отнесены к федеральному уровню собственности. В лесной фонд подлежали включению все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли). Согласно статье 19 Лесного кодекса 1997 года формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.
В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
По утверждению ответчика в апелляционной жалобе, спорный земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта и связи.
Между тем, как следует из кадастрового паспорта на спорный земельный участок с кадастровым номером 03:09:760101:42 (выписка от 14 декабря 2012 года), он относится к категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.
Заявитель жалобы не согласен с заключением эксперта проведенной по делу судебной экспертизы по порядку оформления и содержанию.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4).
Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в совокупности все представленные истцом доказательства дают основание для удовлетворения иска. Заключение эксперта соответствует статье 86 Кодекса. Кроме того, в производимых экспертом исследованиях ответчик участвовал, в заключение эксперта внесен, в связи с чем имел возможность определять координаты на местности, осматривать опорные межевые знаки и оценивать геодезические исследования. Отвода эксперту по приведенным в апелляционной жалобе основаниям ответчик не заявил.
Заявитель апелляционной жалобы также предлагает переоценить выводы суда о сроке давности, заявление ответчика о применении которого отклонено. Однако у апелляционного суда достаточных оснований не имеется. Постановление Совета Министров Бурятской АССР N 313 от 8 августа 1966 года, на которое ссылается заявитель жалобы, не указывает на необходимость иного исчисления срока исковой давности, не указывает на приобретение права собственности какого-либо другого лица на земельный участок, не указывает на выбытие земельного участка из государственной собственности.
На основании данного Постановления Совета Министров Бурятской АССР N 313 от 8 августа 1966 года был издан акт об отводе земель в натуре СМУ-8 для строительства базы отдыха от 26 июня 1978 года. Согласно данному документу, отводился земельный участок 1, 5 га, в то время как спорный земельный участок, предоставленный Администрацией муниципального образования "Кабанский район" также под базу отдыха, составляет 0,30 га. Соотнести данные земельные участки невозможно. Также данные документы - Постановление Совета Министров Бурятской АССР N 313 от 8 августа 1966 года и акт об отводе земель в натуре СМУ-8 для строительства базы отдыха от 26 июня 1978 года составлялись для оформления организации - СМУ-8 акта на право пользования землей. Акт составлен 30 июня 1978 года на земельный участок площадью 1,5 га.
Из Постановления Совета Министров Бурятской АССР N 313 от 8 августа 1966 года не следует, что земельный участок изымался из государственной собственности. Также площади со спорным земельным участком не совпадают. Из имеющегося в межевом плане чертежа следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 03:09:7600101:42 площадью 0,3 га и упоминаемый заявителем жалобы земельный участок площадью 1,5 га не совпадают (т. 3, л.д. 23). Объекты недвижимости - столовая и спальный корпус выходят за пределы предоставленного СМУ-8 земельного участка площадью 1,5 га (т. 3, л.д. 25).
Надлежащим органом права пользования спорным земельным участком от имени собственника - Российской Федерации не переоформлялись.
Таким образом, не оформление с надлежащим органом прав ответчика на пользование спорным земельным участком с кадастровым номером 03:09:760101:42 привело к удовлетворению иска.
Довод жалобы о том, что свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки площадью 2 481 350 000 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Бабушкинское лесничество, площадью 3 100 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский Прибой, местность примерно в 4 970 м от д. 1 по ул. Трактовая по направлению юго-запад, площадью 7 000 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский Прибой, местоположение, наименование ориентира, расположенного за пределами участка, оформлены в отсутствие документов, являющихся основанием, отклоняется, поскольку в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Четвертый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
Государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 сентября 2013 года по делу N А10-4984/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.
Председательствующий
А.В.МАКАРЦЕВ
Судьи
С.И.ЮДИН
Л.В.КАПУСТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.11.2013 ПО ДЕЛУ N А10-4984/2012
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. по делу N А10-4984/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2013 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей Юдина С.И., Капустиной Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Безотечество Николая Лукича на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 сентября 2013 года по делу N А10-4984/2012 по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513; адрес: 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 39А) к индивидуальному предпринимателю Безотечество Николаю Лукичу (ОГРН 304032306100101; ИНН 0325003002436 г. Улан-Удэ) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,
третьи лица: Администрация муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия (ОГРН 1020300668585, ИНН 0309001634, адрес: 671200, Республика Бурятия, с.Кабанск, ул. Кирова, 10), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (ОГРН 1030302693112, ИНН 0323118923, адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 50), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия" (ОГРН 1020300975177, ИНН 0326001722, адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500, адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 13 Е), Государственное бюджетное учреждение "Хозяйственно-транспортный комплекс Администрации Главы и Правительства Республики Бурятия" (ОГРН 1080326005650, ИНН 0326476596, адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 54) (суд первой инстанции: Аюшеева Е.М.),
при участии в судебном заседании:
от истца представитель Кривобокова В.В.,
от ответчика представитель Кибирева И.В.,
установил:
Республиканское агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к индивидуальному предпринимателю Безотечество Николаю Лукичу об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 03:09:760101:42, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, целевое назначение: для базы отдыха, площадью 3 000 кв. м, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, местность "Култушная".
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 сентября 2013 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, впоследствии дополненной. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Заявитель апелляционной жалобы считает, что истцом не подтверждено право на владение истребуемым имуществом. Полагает, что спорный участок относился и относится к категории земель: земель промышленности, энергетики, транспорта, связи... и земли иного специального назначения. Истцом не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие включение спорного земельного участка в государственный лесной фонд. Указывает на то, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения в виде описания местоположения границ объекта в отношении участков лесного фонда. Считает, что материалы землеустройства не являются безусловным доказательством принадлежности спорного земельного участка к лесному фонду. Также, по мнению заявителя, выводы, изложенные в заключении эксперта о том, что выявлено пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 03:09:7600101:42 с границами участка лесного фонда Бабушкинского лесничества, Чеховского участкового лесничества, квартал 2, согласно приложенной схеме, не влекут прекращение права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, так как истец не доказал, что это право получено незаконным путем. Также считает, что судом первой инстанции дана ненадлежащая оценка заключению эксперта.
В возражениях на апелляционную жалобу истец и третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия просили оставить решение без изменения.
В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои изложенные письменно доводы.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Предметом иска является требование к индивидуальному предпринимателю Безотечество Николаю Лукичу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
Основанием иска Республиканское агентство лесного хозяйства указало, что в соответствии с Постановлением N 200 от 22 апреля 1997 года "О закреплении земельных участков гр. Безотечество Н.Л. под приватизированным предприятием "Надежда" в п.Селенгинск" Администрация МО "Кабанский район" предоставила в постоянное (бессрочное) пользование ИП Безотечество Н.Л. земельные участки общей площадью 2,90 га, в том числе: контора в п.Селенгинск - 0,25 га, автогараж в п.Селенгинск, торговые павильоны в п.Селенгинск - 0,07 га, база снабжения в п.Селенгинск - 1,82 га, база отдыха в местности Култушная - 0,30 га. На основании указанного Постановления ИП Безотечество Н.Л. было выдано свидетельство о постоянном (бессрочном) пользовании землей N 236 от 20 июля 1999 года.
В соответствии с Лесохозяйственным регламентом Бабушкинского лесничества и свидетельством о государственной регистрации права серии 03-АА N 417950 от 6 февраля 2008 года спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации. Из материалов лесоустройства 1982, 1997 года Бабушкинского лесхоза видно, что истребуемый участок расположен в Бабушкинском лесхозе, Чеховском участковом лесничестве, квартал 2, выдел 6, входит в границы лесничества и по целевому назначению относится к защитным лесам. В период с 1982 по 1997 годы Бабушкинский лесхоз указанный земельный участок в пользование юридическим или физическим лицам не предоставлял и из земель лесного фонда не изымал. В Республике Бурятия органом государственной власти в области лесных отношений является истец. Таким образом, у Администрации МО "Кабанский район" отсутствовали основания для распоряжения лесным участком, относящимся к федеральной собственности. Для предоставления в пользование земельных участков, входящих в состав земель лесного фонда, необходимо перевести их либо в категорию земель сельскохозяйственного назначения, либо в категорию земель населенных пунктов в порядке, установленном законодательством. ИП Безотечество Н.Л. и Администрация с заявлением о предоставлении лесного участка в пользование или переводе лесного участка из одной категории в другую в Агентство или лесничество не обращались. Постановление N 200 от 22 апреля 1997 года предусматривает вид разрешенного использования спорного земельного участка - для размещения базы отдыха, что не соответствует разрешенному виду использования лесов, предусмотренному Лесным кодексом РФ.
Суд первой инстанции, признав требования законными и обоснованными, иск удовлетворил.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для иных выводов, считает решение законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется, а также в отсутствие нарушений норм процессуального права. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Статья 305 Кодекса предусматривает принадлежность прав, указанных в статье 301, также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на законном основании.
Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Положением об Агентстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 января 2007 года N 13, Агентство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим нормативно-регулятивные, исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий.
Таким образом, Республиканское агентство лесного хозяйства правомерно обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.
Как правильно указал суд первой инстанции, удовлетворение виндикационного иска возможно при доказанности совокупности следующих условий: наличия права собственности или иного титульного владения истца на истребуемое имущество, фактическое нахождение индивидуально-определенного имущества у ответчика, и отсутствие надлежащего правового основания у ответчика для владения этим имуществом.
Оценив постановление Администрации Кабанского района N 200 от 22 апреля 1997 года "О закреплении земельных участков гр. Безотечество Н.Л. под приватизированным предприятием "Надежда" в п.Селенгинск", выданное на основании данного Постановления Администрации свидетельство о постоянном (бессрочном) пользовании землей N 236 от 20 июля 1999 года, свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки площадью 2 481 350 000 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Бабушкинское лесничество, площадью 3 100 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский Прибой, местность примерно в 4 970 м от д. 1 по ул. Трактовая по направлению юго-запад, площадью 7 000 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский Прибой, местоположение, наименование ориентира, расположенного за пределами участка (т. 1, л.д. 105, 106, 107), материалы лесоустройства Бабушкинского лесничества, в состав которого входят участковые лесничества: Бабушкинское, Чеховское, Клюевское, Танхойское, Выдринское, а также заключение эксперта, подтвердившее факт нахождения спорного земельного участка с кадастровым номером 03:09:760101:42 в пределах участка лесного фонда Бабушкинское лесничество, Чеховское участковое лесничество, квартал 2, в размере 0,32 га., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации на праве собственности, Администрации Кабанского района не принадлежит, в связи с чем право постоянного (бессрочного) пользования у ответчика возникло в отсутствие правовых оснований. Поэтому иск удовлетворен правомерно по основаниям, изложенным в решении.
Ссылка ответчика на то, что право собственности Российской Федерации не подтверждено, отклоняется апелляционным судом.
Спорный земельный участок ни в какой другой собственности не находился и из государственной собственности не выбывал. Данное обстоятельство подтверждается отзывом третьего лица - Администрации муниципального образования "Кабанский район" о необходимости удовлетворения иска.
Так, согласно нормам Основ лесного законодательства Российской Федерации от 6 марта 1993 года N 4613-1, статей 7, 10 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года N 22-ФЗ, действовавших в момент издания Постановления N 200 от 22 апреля 1997 года Администрацией Кабанского района "О закреплении земельных участков гр.Безотечество Н.Л. под приватизированным предприятием "Надежда" в п.Селенгинск", Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (статья 3) и Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ земли лесного фонда (входящие в него земельные участки) отнесены к федеральному уровню собственности. В лесной фонд подлежали включению все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли). Согласно статье 19 Лесного кодекса 1997 года формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.
В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
По утверждению ответчика в апелляционной жалобе, спорный земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта и связи.
Между тем, как следует из кадастрового паспорта на спорный земельный участок с кадастровым номером 03:09:760101:42 (выписка от 14 декабря 2012 года), он относится к категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.
Заявитель жалобы не согласен с заключением эксперта проведенной по делу судебной экспертизы по порядку оформления и содержанию.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4).
Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в совокупности все представленные истцом доказательства дают основание для удовлетворения иска. Заключение эксперта соответствует статье 86 Кодекса. Кроме того, в производимых экспертом исследованиях ответчик участвовал, в заключение эксперта внесен, в связи с чем имел возможность определять координаты на местности, осматривать опорные межевые знаки и оценивать геодезические исследования. Отвода эксперту по приведенным в апелляционной жалобе основаниям ответчик не заявил.
Заявитель апелляционной жалобы также предлагает переоценить выводы суда о сроке давности, заявление ответчика о применении которого отклонено. Однако у апелляционного суда достаточных оснований не имеется. Постановление Совета Министров Бурятской АССР N 313 от 8 августа 1966 года, на которое ссылается заявитель жалобы, не указывает на необходимость иного исчисления срока исковой давности, не указывает на приобретение права собственности какого-либо другого лица на земельный участок, не указывает на выбытие земельного участка из государственной собственности.
На основании данного Постановления Совета Министров Бурятской АССР N 313 от 8 августа 1966 года был издан акт об отводе земель в натуре СМУ-8 для строительства базы отдыха от 26 июня 1978 года. Согласно данному документу, отводился земельный участок 1, 5 га, в то время как спорный земельный участок, предоставленный Администрацией муниципального образования "Кабанский район" также под базу отдыха, составляет 0,30 га. Соотнести данные земельные участки невозможно. Также данные документы - Постановление Совета Министров Бурятской АССР N 313 от 8 августа 1966 года и акт об отводе земель в натуре СМУ-8 для строительства базы отдыха от 26 июня 1978 года составлялись для оформления организации - СМУ-8 акта на право пользования землей. Акт составлен 30 июня 1978 года на земельный участок площадью 1,5 га.
Из Постановления Совета Министров Бурятской АССР N 313 от 8 августа 1966 года не следует, что земельный участок изымался из государственной собственности. Также площади со спорным земельным участком не совпадают. Из имеющегося в межевом плане чертежа следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 03:09:7600101:42 площадью 0,3 га и упоминаемый заявителем жалобы земельный участок площадью 1,5 га не совпадают (т. 3, л.д. 23). Объекты недвижимости - столовая и спальный корпус выходят за пределы предоставленного СМУ-8 земельного участка площадью 1,5 га (т. 3, л.д. 25).
Надлежащим органом права пользования спорным земельным участком от имени собственника - Российской Федерации не переоформлялись.
Таким образом, не оформление с надлежащим органом прав ответчика на пользование спорным земельным участком с кадастровым номером 03:09:760101:42 привело к удовлетворению иска.
Довод жалобы о том, что свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки площадью 2 481 350 000 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Бабушкинское лесничество, площадью 3 100 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский Прибой, местность примерно в 4 970 м от д. 1 по ул. Трактовая по направлению юго-запад, площадью 7 000 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский Прибой, местоположение, наименование ориентира, расположенного за пределами участка, оформлены в отсутствие документов, являющихся основанием, отклоняется, поскольку в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Четвертый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
Государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 сентября 2013 года по делу N А10-4984/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.
Председательствующий
А.В.МАКАРЦЕВ
Судьи
С.И.ЮДИН
Л.В.КАПУСТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)