Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Духновская З.А.
Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника **** А.П., действующего по доверенности **** С.Ю. на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2012 года, которым постановление от 17 августа 2012 года заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель *** Н.Н. о признании генерального директора ОАО "***"*** А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, - оставлено без изменения, жалоба защитника *** С.Ю., - без удовлетворения,
На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 09 апреля 2012 года N 276/ГНЗ, а также распоряжения от 22 мая 2012 года N 309/ГНЗ о внесении изменений в указанное распоряжение, в период с 02 мая 2012 года по 19 июня 2012 года в отношении ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров" проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации.
В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0002001:6, площадью 30906000,00 кв. м, эксплуатируется ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров" на основании государственного акта бессрочного пользования земельным участком от 28 декабря 1994 года N М-03-001551 для сохранения и восстановления уникального природного комплекса с установленным видом разрешенного использования: для размещения парков.
Также в порядке осуществления государственного земельного надзора установлено, что в границах земельного участка Национального парка "Лосиный остров" с кадастровым номером **** расположены здания, принадлежащие на праве собственности ОАО "***".
На момент проведения проверки правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок с кадастровым номером *** ОАО "****" не представлены. Сведения о зарегистрированных правах ОАО "МОЭСК" на земельный участок с кадастровым номером *** отсутствует.
Таким образом, использование данного земельного участка осуществлялось ОАО "**" без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
09 июля 2012 года государственным инспектором г. Москвы по использованию и охране земель в отношении генерального директора ОАО "***"*** А.П. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ ввиду допущения использования ОАО "***" указанного земельного участка с кадастровым номером *** без оформленных в установленном законом порядке документов на землю, для эксплуатации зданий, с адресными ориентирами: г. Москва, Ростокинский пр-д, **, Ростокинский пр-д, **, принадлежащих ОАО "***" на праве собственности.
Постановлением от 17 августа 2012 года главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель *** Н.Н. от. генеральный директор ОАО "**"*** А.П. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На вышеуказанное постановление защитником К., действующим по доверенности *** С.Ю., В Преображенский районный суд г. Москвы принесена жалоба, по рассмотрению которой судьей Преображенского районного суда г. Москвы было постановлено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, защитник *** А.П., действующий по доверенности *** С.Ю., просит об отмене решения судьи Преображенского районного суда г. Москвы как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, без всестороннего и полного исследования материалов дела, установления фактических обстоятельств дела.
В судебное заседание ** А.П. не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от ** А.П. в суд не поступало.
Защитник *** А.П., действующий по доверенности ** С.Н., лично посредством получения телефонограммы извещен о времени и месте рассмотрения жалобы по делу. В судебное заседание защитник *** С.Н. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Учитывая изложенные обстоятельства, следуя положениям ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, *** А.П., а также в отсутствие защитника *** С.Н.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы поданной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2012 года ввиду следующего.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земли особо охраняемых природных территорий находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях предусмотренных федеральными законами допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданами и юридически лицам на праве собственности.
В порядке осуществления государственного земельного надзора установлено, что в границах земельного участка Национального парка "Лосиный остров" с кадастровым номером N **, расположены здания, принадлежащие на праве собственности ОАО "**", а именно здание трансформаторной подстанции N 4093 площадью 38,8 кв. м, здание трансформаторной подстанции N 1161, площадью 42,3 кв. м.
Права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.
ОАО "***" не представило оформленных в установленном законом порядке документов на землю, для эксплуатации зданий, с адресными ориентирами: г. Москва, Ростокинский пр-д, **, Ростокинский пр-д, ***, принадлежащих ОАО "**" на праве собственности.
Факт совершения данного административного правонарушения подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки от 02 мая 2012 года; протоколом об административном правонарушении от 09 июля 2012 года; фототаблицами; сведения БТИ; сведениями из ЕГРП; записями о праве собственности и об иных вещных правах; выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением о назначении административного наказания от 17 августа 2012 года.
Доводы, приведенные в жалобе, о том, что согласно выписки из протокола Совета директоров от 11 июля 2012 года полномочия генерального директора ОАО "**"*** А.П. были досрочно прекращены, ввиду чего, он необоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров" была проведена с 02 мая 2012 года по 19 июня 2012 года, протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "**" *** А.П. был составлен 09 июля 2012 года.
Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых аргументов, которые опровергали бы выводы должностного лица административного органа, а также выводы судьи по рассмотрению жалобы на постановление должностного лица административного органа о виновности *** А.П. в совершении вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Данные доводы жалобы направлены на иное толкование закона, переоценку выводов судьи и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ** А.П. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2012 года, - не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
Решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2012 года, - оставить без изменения, жалобу защитника *** А.П., действующего по доверенности ** С.Ю., - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 16.05.2013 ПО ДЕЛУ N 7-796
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2013 г. по делу N 7-796
Судья Духновская З.А.
Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника **** А.П., действующего по доверенности **** С.Ю. на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2012 года, которым постановление от 17 августа 2012 года заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель *** Н.Н. о признании генерального директора ОАО "***"*** А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, - оставлено без изменения, жалоба защитника *** С.Ю., - без удовлетворения,
установил:
На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 09 апреля 2012 года N 276/ГНЗ, а также распоряжения от 22 мая 2012 года N 309/ГНЗ о внесении изменений в указанное распоряжение, в период с 02 мая 2012 года по 19 июня 2012 года в отношении ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров" проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации.
В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0002001:6, площадью 30906000,00 кв. м, эксплуатируется ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров" на основании государственного акта бессрочного пользования земельным участком от 28 декабря 1994 года N М-03-001551 для сохранения и восстановления уникального природного комплекса с установленным видом разрешенного использования: для размещения парков.
Также в порядке осуществления государственного земельного надзора установлено, что в границах земельного участка Национального парка "Лосиный остров" с кадастровым номером **** расположены здания, принадлежащие на праве собственности ОАО "***".
На момент проведения проверки правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок с кадастровым номером *** ОАО "****" не представлены. Сведения о зарегистрированных правах ОАО "МОЭСК" на земельный участок с кадастровым номером *** отсутствует.
Таким образом, использование данного земельного участка осуществлялось ОАО "**" без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
09 июля 2012 года государственным инспектором г. Москвы по использованию и охране земель в отношении генерального директора ОАО "***"*** А.П. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ ввиду допущения использования ОАО "***" указанного земельного участка с кадастровым номером *** без оформленных в установленном законом порядке документов на землю, для эксплуатации зданий, с адресными ориентирами: г. Москва, Ростокинский пр-д, **, Ростокинский пр-д, **, принадлежащих ОАО "***" на праве собственности.
Постановлением от 17 августа 2012 года главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель *** Н.Н. от. генеральный директор ОАО "**"*** А.П. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На вышеуказанное постановление защитником К., действующим по доверенности *** С.Ю., В Преображенский районный суд г. Москвы принесена жалоба, по рассмотрению которой судьей Преображенского районного суда г. Москвы было постановлено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, защитник *** А.П., действующий по доверенности *** С.Ю., просит об отмене решения судьи Преображенского районного суда г. Москвы как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, без всестороннего и полного исследования материалов дела, установления фактических обстоятельств дела.
В судебное заседание ** А.П. не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от ** А.П. в суд не поступало.
Защитник *** А.П., действующий по доверенности ** С.Н., лично посредством получения телефонограммы извещен о времени и месте рассмотрения жалобы по делу. В судебное заседание защитник *** С.Н. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Учитывая изложенные обстоятельства, следуя положениям ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, *** А.П., а также в отсутствие защитника *** С.Н.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы поданной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2012 года ввиду следующего.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земли особо охраняемых природных территорий находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях предусмотренных федеральными законами допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданами и юридически лицам на праве собственности.
В порядке осуществления государственного земельного надзора установлено, что в границах земельного участка Национального парка "Лосиный остров" с кадастровым номером N **, расположены здания, принадлежащие на праве собственности ОАО "**", а именно здание трансформаторной подстанции N 4093 площадью 38,8 кв. м, здание трансформаторной подстанции N 1161, площадью 42,3 кв. м.
Права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.
ОАО "***" не представило оформленных в установленном законом порядке документов на землю, для эксплуатации зданий, с адресными ориентирами: г. Москва, Ростокинский пр-д, **, Ростокинский пр-д, ***, принадлежащих ОАО "**" на праве собственности.
Факт совершения данного административного правонарушения подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки от 02 мая 2012 года; протоколом об административном правонарушении от 09 июля 2012 года; фототаблицами; сведения БТИ; сведениями из ЕГРП; записями о праве собственности и об иных вещных правах; выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением о назначении административного наказания от 17 августа 2012 года.
Доводы, приведенные в жалобе, о том, что согласно выписки из протокола Совета директоров от 11 июля 2012 года полномочия генерального директора ОАО "**"*** А.П. были досрочно прекращены, ввиду чего, он необоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров" была проведена с 02 мая 2012 года по 19 июня 2012 года, протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "**" *** А.П. был составлен 09 июля 2012 года.
Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых аргументов, которые опровергали бы выводы должностного лица административного органа, а также выводы судьи по рассмотрению жалобы на постановление должностного лица административного органа о виновности *** А.П. в совершении вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Данные доводы жалобы направлены на иное толкование закона, переоценку выводов судьи и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ** А.П. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2012 года, - не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2012 года, - оставить без изменения, жалобу защитника *** А.П., действующего по доверенности ** С.Ю., - без удовлетворения.
Судья
И.В.ИСЮК
Московского городского суда
И.В.ИСЮК
Московского городского суда
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)