Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,
судей Борзыкина М.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от Дачного некоммерческого товарищества "Данилково" Качалова А.В., доверенность от 03.08.2012 77 АА 6066398, Артамкина И.Г., председатель правления, протокол от 15.01.2013,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Бадмалов С.А., доверенность от 04.06.2013 N 135-Д,
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области не явился, уведомлен,
рассмотрев 10 июня 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
на решение от 28 ноября 2012 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Нечаевой С.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 25 марта 2013 года,
принятое судьями Мищенко Е.А., Макаровской Э.П., Виткаловой Е.Н.,
по делу N А41-36458/12
по заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Данилково"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области
о признании незаконными с момента их совершения действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в Государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060307:21 и 50:07:0060307:24, принадлежащих Заявителю в размере 2402,59 рублей за 1 кв. м; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области исключить сведения из Государственного кадастра недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402,59 рублей за 1 кв. м, принадлежащих Заявителю на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060307:21 и 50:07:0060307:24, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, городское поселение Сычево, вблизи д. Данилково; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области включить сведения в Государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 46,33 рублей за 1 кв. м, принадлежащих Заявителю на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060307:21 и 50:07:0060307:24, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, городское поселение Сычево, вблизи д. Данилково.
установил:
Дачное некоммерческое товарищество "Данилково" (далее - заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление государственный орган); Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (далее - Кадастровая палата) с заявлением о признании незаконными с момента их совершения действия Управления по формированию в Государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060307:21 и 50:07:0060307:24, принадлежащих Заявителю в размере 2402,59 рублей за 1 кв. м; обязании Кадастровую палату исключить сведения из Государственного кадастра недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402,59 рублей за 1 кв. м, принадлежащих Заявителю на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060307:21 и 50:07:0060307:24, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, городское поселение Сычево, вблизи д. Данилково; обязании Кадастровую палату включить сведения в Государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 46,33 рублей за 1 кв. м, принадлежащих заявителю на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060307:21 и 50:07:0060307:24, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, городское поселение Сычево, вблизи д. Данилково.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.11.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суд от 25.03.2013, заявленные требования удовлетворены.
Государственный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управления доводы кассационной жалобы поддержал.
Представители товарищества возражали против ее удовлетворения.
Кадастровая палата, уведомленная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направила. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена без ее участия.
Судами при рассмотрении дела установлено, что, постановлением Главы Городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области N 101 от 08.11.2010 изменен вид разрешенного использования земельных участков принадлежащих на праве собственности товариществу, находящихся по адресу: Московская область, Волоколамский район, городское поселение Сычево, вблизи д. Данилково, с кадастровым номером 50:07:060307:21, общей площадью 260 000 кв. м и с кадастровым номером 50:07:0060307:24, общей площадью 757 600 кв. м с сельскохозяйственного производства на вид разрешенного использования - "для дачного строительства".
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:07:060307:21 до изменения вида разрешенного использования составляла 1417416,0000 рублей кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060307:24 составляла 4130132,1600 рублей. Удельный показатель кадастровой стоимости (руб./м2) земельных участков составлял 5,4516 рублей.
01.03.2012, заявитель принял решение собственника о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:07:060307:21 на 90 земельных участков, на которые Управлением в установленном законом порядке, зарегистрировано право собственности товарищества на 90 земельных участков, образовавшихся в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 50:07:060307:21.
При этом земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060307:24 не разделялся.
В ноябре 2010 года, Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих заявителю на праве собственности, в размере 2 402,59 рублей за 1 кв. м.
Полагая, что данные действия Управления не соответствуют требованиям законодательства, общество обратилось за защитой своих прав.
Суды при рассмотрении дела пришли к выводу, что поскольку земельные участки, принадлежащие заявителю, не были включены в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель, а вид разрешенного использования с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства" был изменен в ноябре 2010 года, его кадастровая стоимость должна была определяться в соответствии с пунктом 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222. Нарушения срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суды не установили.
Правильно применив пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ, пункт 11 части 2 статьи 7, пункт 4 статьи 15, пункт 4 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пункты 1, 2, 4, 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Приказ Росземкадастра от 26.08.2002 N П/307 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений", установив, что земельные участки, принадлежащие заявителю, не были включены в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель, а вид разрешенного использования был изменен в ноябре 2010 год, суды пришли к выводу, что действия не соответствуют требованиям вышеуказанных норм, поскольку согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам на земельные участки ранее их кадастровая стоимость исчислялась из расчета удельного показателя кадастровой стоимости равной 46,33 рублей за кв. м, в связи с чем данный показатель, существовавший до внесения оспариваемых значений, подлежит включению в государственный кадастр недвижимости.
Доводы Управления о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам общего искового производства судами рассмотрены и правомерно отклонены, в связи с тем, что возникший спор не связан ни с определением вида разрешенного использования земельных участков заявителя, ни с определением кадастровой стоимости земельных участков заявителя, а заявленные товариществом требования, не имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Требования заявителя направлены на оспаривание действий Управления, поскольку им неправомерно была применена норма права, не подлежащая применению, что и повлекло за собой нарушение прав заявителя.
Оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции, апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается. Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2013 года по делу N А41-36458/12 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
Судья
М.В.БОРЗЫКИН
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 13.06.2013 ПО ДЕЛУ N А41-36458/12
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. по делу N А41-36458/12
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,
судей Борзыкина М.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от Дачного некоммерческого товарищества "Данилково" Качалова А.В., доверенность от 03.08.2012 77 АА 6066398, Артамкина И.Г., председатель правления, протокол от 15.01.2013,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Бадмалов С.А., доверенность от 04.06.2013 N 135-Д,
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области не явился, уведомлен,
рассмотрев 10 июня 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
на решение от 28 ноября 2012 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Нечаевой С.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 25 марта 2013 года,
принятое судьями Мищенко Е.А., Макаровской Э.П., Виткаловой Е.Н.,
по делу N А41-36458/12
по заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Данилково"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области
о признании незаконными с момента их совершения действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в Государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060307:21 и 50:07:0060307:24, принадлежащих Заявителю в размере 2402,59 рублей за 1 кв. м; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области исключить сведения из Государственного кадастра недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402,59 рублей за 1 кв. м, принадлежащих Заявителю на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060307:21 и 50:07:0060307:24, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, городское поселение Сычево, вблизи д. Данилково; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области включить сведения в Государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 46,33 рублей за 1 кв. м, принадлежащих Заявителю на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060307:21 и 50:07:0060307:24, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, городское поселение Сычево, вблизи д. Данилково.
установил:
Дачное некоммерческое товарищество "Данилково" (далее - заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление государственный орган); Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (далее - Кадастровая палата) с заявлением о признании незаконными с момента их совершения действия Управления по формированию в Государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060307:21 и 50:07:0060307:24, принадлежащих Заявителю в размере 2402,59 рублей за 1 кв. м; обязании Кадастровую палату исключить сведения из Государственного кадастра недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402,59 рублей за 1 кв. м, принадлежащих Заявителю на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060307:21 и 50:07:0060307:24, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, городское поселение Сычево, вблизи д. Данилково; обязании Кадастровую палату включить сведения в Государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 46,33 рублей за 1 кв. м, принадлежащих заявителю на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060307:21 и 50:07:0060307:24, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, городское поселение Сычево, вблизи д. Данилково.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.11.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суд от 25.03.2013, заявленные требования удовлетворены.
Государственный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управления доводы кассационной жалобы поддержал.
Представители товарищества возражали против ее удовлетворения.
Кадастровая палата, уведомленная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направила. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена без ее участия.
Судами при рассмотрении дела установлено, что, постановлением Главы Городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области N 101 от 08.11.2010 изменен вид разрешенного использования земельных участков принадлежащих на праве собственности товариществу, находящихся по адресу: Московская область, Волоколамский район, городское поселение Сычево, вблизи д. Данилково, с кадастровым номером 50:07:060307:21, общей площадью 260 000 кв. м и с кадастровым номером 50:07:0060307:24, общей площадью 757 600 кв. м с сельскохозяйственного производства на вид разрешенного использования - "для дачного строительства".
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:07:060307:21 до изменения вида разрешенного использования составляла 1417416,0000 рублей кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060307:24 составляла 4130132,1600 рублей. Удельный показатель кадастровой стоимости (руб./м2) земельных участков составлял 5,4516 рублей.
01.03.2012, заявитель принял решение собственника о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:07:060307:21 на 90 земельных участков, на которые Управлением в установленном законом порядке, зарегистрировано право собственности товарищества на 90 земельных участков, образовавшихся в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 50:07:060307:21.
При этом земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060307:24 не разделялся.
В ноябре 2010 года, Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих заявителю на праве собственности, в размере 2 402,59 рублей за 1 кв. м.
Полагая, что данные действия Управления не соответствуют требованиям законодательства, общество обратилось за защитой своих прав.
Суды при рассмотрении дела пришли к выводу, что поскольку земельные участки, принадлежащие заявителю, не были включены в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель, а вид разрешенного использования с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства" был изменен в ноябре 2010 года, его кадастровая стоимость должна была определяться в соответствии с пунктом 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222. Нарушения срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суды не установили.
Правильно применив пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ, пункт 11 части 2 статьи 7, пункт 4 статьи 15, пункт 4 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пункты 1, 2, 4, 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Приказ Росземкадастра от 26.08.2002 N П/307 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений", установив, что земельные участки, принадлежащие заявителю, не были включены в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель, а вид разрешенного использования был изменен в ноябре 2010 год, суды пришли к выводу, что действия не соответствуют требованиям вышеуказанных норм, поскольку согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам на земельные участки ранее их кадастровая стоимость исчислялась из расчета удельного показателя кадастровой стоимости равной 46,33 рублей за кв. м, в связи с чем данный показатель, существовавший до внесения оспариваемых значений, подлежит включению в государственный кадастр недвижимости.
Доводы Управления о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам общего искового производства судами рассмотрены и правомерно отклонены, в связи с тем, что возникший спор не связан ни с определением вида разрешенного использования земельных участков заявителя, ни с определением кадастровой стоимости земельных участков заявителя, а заявленные товариществом требования, не имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Требования заявителя направлены на оспаривание действий Управления, поскольку им неправомерно была применена норма права, не подлежащая применению, что и повлекло за собой нарушение прав заявителя.
Оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции, апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается. Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2013 года по делу N А41-36458/12 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
Судья
М.В.БОРЗЫКИН
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)