Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Кургузовой Л.К.
Судей: Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.
при участии
от индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича - представитель не явился
от Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края - представитель не явился
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
на решение от 19.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013
по делу N А24-3506/2012 Арбитражного суда Камчатского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Жалудь И.Ю., в суде апелляционной инстанции судьи: Еремеева О.Ю., Анисимова Н.Н., Гончарова А.В.
по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края
о признании незаконным отказа
Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (далее - ИП Восканян М.Ж., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Министерство) в предоставлении земельного участка площадью 400 кв. м для строительства магазина без предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Горизонт-Север, рядом с микрорайоном.
Решением от 19.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013, в удовлетворении заявления отказано, поскольку спорный земельный участок может быть предоставлен только путем проведения торгов. Кроме того, суды указали на то, что спорный земельный участок находится в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010119:471.
В кассационной жалобе ИП Восканян М.Ж просит принятые по делу судебные акты отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Предприниматель полагает, что вывод о принципиальной невозможности строительства объекта на спорном земельном участке не подтвержден доказательствами.
Министерство в отзыве на жалобу просит рассмотреть кассационную жалобу без участия его представителей, приняты по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.
ИП Восканян М.Ж извещен в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако для участия в судебном разбирательстве не явился.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, предприниматель 19.06.2012 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 400 кв. м для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Горизонт-Север, рядом с микрорайоном. В случае, если рядом с микрорайоном имеется земельный участок, который сформирован, предприниматель просил предоставить его без предварительного согласования. Министерство письмом от 05.07.2012 N 03/5214-01-09 сообщило предпринимателю об отказе в предоставлении земельного участка по процедуре без предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N 41:01:0010119:471, предоставленного другому лицу. Кроме того, министерство сослалось на постановление Правительства Камчатского края от 17.05.2012 N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах", в соответствии с которым предоставление земельных участков для строительства объектов торгового назначения осуществляется исключительно на торгах.
Считая отказ в предоставлении земельного участка незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Принятым в соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 ЗК РФ постановлением Правительства Камчатского края от 17.05.2912 N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах" установлено, что предоставление земельных участков для строительства объектов торгового назначения осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта исключительно на торгах, Постановление опубликовано 22.05.2012 и вступило в законную силу по истечении 10 дней после его опубликования.
Предприниматель обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка 13.06.2012, следовательно, вывод судов о применении указанного постановления при рассмотрении настоящего дела, правомерен.
Довод предпринимателя о несоответствии постановления N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах" пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 31 ЗК РФ правомерно отклонен судебными инстанциями.
Согласно пункту 3 статьи 2 ЗК РФ на основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Постановление N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах" издано на основании пункта 1.1 статьи 30 ЗК РФ и соответствует положениям данной нормы.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды также исходили из того, что спорный земельный участок полностью расположен в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010119:471 и предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Миркурий" на основании договора аренды земельного участка от 05.03.2011 N 18/11-1. Данные обстоятельства подтверждены имеющимся в материалах дела договором аренды, кадастровым паспортом от 27.01.2011 N 4101/20411-186.
Ссылка предпринимателя на письмо Министерства от 26.12.2012 N 03/9675-01-09 отклоняется судом кассационной инстанции, так как данное письмо не является предметом рассмотрения по данному делу. Более того, данный довод не заявлялся в суде апелляционной инстанции.
Ссылка предпринимателя на пункт 3 статьи 31 ЗК РФ неосновательна в связи с вышеизложенным.
Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанции правильно применили нормы материального права, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену принятых судебных актов не допущено.
При таких обстоятельствах основания для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 19.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 по делу N А24-3506/2012 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.К.КУРГУЗОВА
Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
Е.П.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 25.06.2013 N Ф03-1963/2013 ПО ДЕЛУ N А24-3506/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. N Ф03-1963/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Кургузовой Л.К.
Судей: Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.
при участии
от индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича - представитель не явился
от Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края - представитель не явился
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
на решение от 19.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013
по делу N А24-3506/2012 Арбитражного суда Камчатского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Жалудь И.Ю., в суде апелляционной инстанции судьи: Еремеева О.Ю., Анисимова Н.Н., Гончарова А.В.
по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края
о признании незаконным отказа
Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (далее - ИП Восканян М.Ж., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Министерство) в предоставлении земельного участка площадью 400 кв. м для строительства магазина без предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Горизонт-Север, рядом с микрорайоном.
Решением от 19.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013, в удовлетворении заявления отказано, поскольку спорный земельный участок может быть предоставлен только путем проведения торгов. Кроме того, суды указали на то, что спорный земельный участок находится в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010119:471.
В кассационной жалобе ИП Восканян М.Ж просит принятые по делу судебные акты отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Предприниматель полагает, что вывод о принципиальной невозможности строительства объекта на спорном земельном участке не подтвержден доказательствами.
Министерство в отзыве на жалобу просит рассмотреть кассационную жалобу без участия его представителей, приняты по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.
ИП Восканян М.Ж извещен в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако для участия в судебном разбирательстве не явился.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, предприниматель 19.06.2012 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 400 кв. м для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Горизонт-Север, рядом с микрорайоном. В случае, если рядом с микрорайоном имеется земельный участок, который сформирован, предприниматель просил предоставить его без предварительного согласования. Министерство письмом от 05.07.2012 N 03/5214-01-09 сообщило предпринимателю об отказе в предоставлении земельного участка по процедуре без предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N 41:01:0010119:471, предоставленного другому лицу. Кроме того, министерство сослалось на постановление Правительства Камчатского края от 17.05.2012 N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах", в соответствии с которым предоставление земельных участков для строительства объектов торгового назначения осуществляется исключительно на торгах.
Считая отказ в предоставлении земельного участка незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Принятым в соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 ЗК РФ постановлением Правительства Камчатского края от 17.05.2912 N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах" установлено, что предоставление земельных участков для строительства объектов торгового назначения осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта исключительно на торгах, Постановление опубликовано 22.05.2012 и вступило в законную силу по истечении 10 дней после его опубликования.
Предприниматель обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка 13.06.2012, следовательно, вывод судов о применении указанного постановления при рассмотрении настоящего дела, правомерен.
Довод предпринимателя о несоответствии постановления N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах" пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 31 ЗК РФ правомерно отклонен судебными инстанциями.
Согласно пункту 3 статьи 2 ЗК РФ на основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Постановление N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах" издано на основании пункта 1.1 статьи 30 ЗК РФ и соответствует положениям данной нормы.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды также исходили из того, что спорный земельный участок полностью расположен в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010119:471 и предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Миркурий" на основании договора аренды земельного участка от 05.03.2011 N 18/11-1. Данные обстоятельства подтверждены имеющимся в материалах дела договором аренды, кадастровым паспортом от 27.01.2011 N 4101/20411-186.
Ссылка предпринимателя на письмо Министерства от 26.12.2012 N 03/9675-01-09 отклоняется судом кассационной инстанции, так как данное письмо не является предметом рассмотрения по данному делу. Более того, данный довод не заявлялся в суде апелляционной инстанции.
Ссылка предпринимателя на пункт 3 статьи 31 ЗК РФ неосновательна в связи с вышеизложенным.
Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанции правильно применили нормы материального права, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену принятых судебных актов не допущено.
При таких обстоятельствах основания для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 19.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 по делу N А24-3506/2012 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.К.КУРГУЗОВА
Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
Е.П.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)