Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.05.2013 ПО ДЕЛУ N А56-76951/2012

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. по делу N А56-76951/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сериковой И.А.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.
при участии:
от заявителя: Кирова В.В. по доверенности от 01.09.2011 г.,
от заинтересованных лиц: 1. Лупик О.М. по доверенности от 09.01.2013 г., 2. не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8086/2013) Администрации Муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2013 г. по делу N А56-76951/2012 (судья Васильева Н.В.), принятое
по заявлению ООО "Соцавто-С"
заинтересованные лица: 1. Администрация Муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области,
2. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области
о признании незаконным отказа

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Соцавто-С" (местонахождение: Ленинградская область, Ломоносовский р., Большая Ижора, ш. Приморское, д. 1, ОГРН: 1024702181349) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области (местонахождение: Ленинградская область, Ломоносовский р., д. Горбунки, д. 5, лит. А, ОГРН: 1024702186442, далее - Администрация) в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Заводская волость, в районе д. Средняя Колония 3-й км. Автодороги Стрельна - Ропша, кадастровый номер 47:14:0402001:13, в собственность ООО "Соцавто-С" и обязании направить в адрес ООО "Соцавто-С" подписанный Администрацией договор купли-продажи указанного земельного участка за 15% кадастровой стоимости в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.
Решением суда от 08.02.2013 г. заявленные требования удовлетворены.
Администрация Муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению Администрации, судом не применены нормы ст. 33 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Общество не обосновало площадь испрашиваемого земельного участка. Также Администрация полагает, что Обществом не представлено доказательств, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок.
ООО "Соцавто-С" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Комитета, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как установлено, 30.12.2005 г. между Администрацией (арендодатель) и ООО "Соцавто-С" (арендатор) заключен договор N 394 аренды земельного участка площадью 4763 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Заводская волость, в районе д. Средняя Колония 3-й км автодороги Стрельна - Ропша, кадастровый номер 47:14:0402001:13, для размещения и эксплуатации автозаправочной станции.
На названном земельном участке расположено принадлежащее заявителю на праве собственности здание АЗС со следующим адресом: Ленинградская область, Ломоносовский район, дер. Новополье, Ропшинское шоссе, 3-й км, площадью 11,6 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 78-АА N 413957 от 02.12.2005.
30.08.2012 г. ООО "Соцавто-С" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность.
Письмом от 29.11.2012 г. Администрация отказала ООО "Соцавто-С" в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что данный участок необходим для муниципальных нужд в целях последующего предоставления его для создаваемой топливно-энергетической компании, учредителем которой будет являться Администрация.
Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.
Суд первой инстанции согласился с доводами Общества и удовлетворил заявленные требования.
Апелляционный суд полагает, что указанное решение суда подлежит отмене ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Перечнем. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных вышеназванным Перечнем.
Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В силу пункта 7 статьи 36 данного Кодекса местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса. Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 ЗК РФ).
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Таким образом, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
Как установлено, спорный земельный участок (разрешенное использование - в целях размещения автозаправочной станции) предоставлен Обществу в аренду по договору от 30.12.2005 г. N 394 для размещения и эксплуатации автозаправочной станции.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.12.2005 г. серии 78 АА N 4139557 на спорном земельном участке находится принадлежащий Обществу объект недвижимости - здание АЗС, площадью 11,6 кв. м. По результатам обследования спорного земельного участка 27.02.2013 г. установлено, что ориентировочно занимаемая площадь по фактическому землепользованию для размещения и эксплуатации АЗС составляет 2500 кв. м; на земельном участке находятся две автозаправочные колонки.
Общество обратилось к Администрации с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 4763 кв. м. При этом, Общество не обосновало необходимость предоставления ему в собственность для использования объекта недвижимости АЗС испрашиваемого земельного участка площадью 4763 кв. м, превышающей площадь находящегося на этом земельном участке объекта недвижимости, и не доказало факт того, что именно испрашиваемая площадь земельного участка необходима для использования объекта недвижимости.
Следовательно, ООО "Соцавто-С" не обосновало применительно к нормам пункта 2 статьи 35, пункта 3 статьи 33 и пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации необходимость предоставления ему земельного участка испрашиваемой площади.
Апелляционный суд полагает, что отказ Администрации в предоставлении Обществу в собственность за плату земельного участка площадью 4763 кв. м не противоречит приведенным положениям Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку орган местного самоуправления обязан передать собственнику объекта недвижимости в собственность за плату земельный участок той площади, которая занята этим объектом недвижимости и необходима для его эксплуатации, а испрашиваемая площадь земельного участка Обществом не обоснована ни при обращении в Администрацию, ни при рассмотрении настоящего дела в суде.
Таким образом, основания, предусмотренные п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлены, в связи с чем в удовлетворении заявления ООО "Соцавто-С" надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2013 г. по делу N А56-76951/2012 отменить.
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Соцавто-С" о признании отказа Администрации Муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Заводская волость, в районе д. Средняя Колония 3-й км. Автодороги Стрельна - Ропша, кадастровый номер 47:14:0402001:13, в собственность ООО "Соцавто-С" не соответствующим законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя и обязании направить в адрес ООО "Соцавто-С" подписанный Администрацией договор купли-продажи указанного земельного участка за 15% кадастровой стоимости в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда, отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Соцавто-С" (местонахождение: Ленинградская область, Ломоносовский район, пгт Большая Ижора, Приморское Шоссе, д. 1, ОГРН 1024702181349, ИНН 7823004677) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий
И.А.СЕРИКОВА

Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)