Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 19 марта 2013 года.
В полном объеме постановление изготовлено 22 марта 2013 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой К.А.,
рассмотрев 19 марта 2013 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства - Индивидуального предпринимателя Горюновой Светланы Анатольевны на решение Арбитражного суда Пензенской области от 08 ноября 2012 года, принятое по делу N А49-1136/2012 (судья Павлова З.Н.),
по иску Администрации Пензенского района Пензенской области (442400, Пензенская область, с. Кондоль, ул. Нагорная, д. 6, ОГРН 1065805021677),
к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства - Индивидуальному предпринимателю Горюновой Светлане Анатольевне (ОГРН 309580930000074),
с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (440000, гор. Пенза, ул. Суворова, 39А)
- Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Пензенского филиала (гор. Пенза, ул. Некрасова, 26, ОГРН 1027739346502),
о признании права собственности отсутствующим, признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки,
при участии в судебном заседании:
- от истца - Пчелинцев А.В., представитель по доверенности от 31.10.2012;
- от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,
от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.
установил:
Истец - Администрация Пензенского района Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Крестьянскому фермерскому хозяйству Горюновой С.А. о признании недействительным договора аренды от 19 августа 2010 года N 320 земельных участков, заключенного между администрацией Пензенского района и КФХ Горюновой С.А.:
- - площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2 600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;
- - площадью 16 022 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381401:45, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Кроме того истец просил признать недействительным договор купли-продажи от 28 октября 2011 года N 1255 земельных участков, заключенного между администрацией Пензенского района и КФХ Горюновой С.А.:
- - площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2 600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;
- - площадью 16 022 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381401:45, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Истцом также заявлено требование о применении последствий недействительности сделки и обязании КФХ Горюновой С.А. возвратить администрации Пензенского района вышеперечисленные земельные участки.
Помимо этого истцом заявлено требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Горюновой С.А. на земельные участки:
- - площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2 600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;
- - площадью 16 022 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381401:45, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование требования истец указал, что указанные земельные участки были предоставлены ответчику в аренду в нарушение части 1 статьи 15 ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" без проведения торгов, находящиеся на земельных участках теплицы объектами недвижимого имущества не являются, а поэтому договор купли-продажи земельных участков заключен с нарушением статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Заявлением от 30 марта 2012 года в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация Пензенского района уточнила исковые требования и просила признать недействительным зарегистрированное право собственности Горюновой С.А. на:
- - теплицу, назначение - сооружение, общая площадь 400 кв. м, адрес объекта - примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка Пензенская область, Пензенский район, пос. Ленинка, ул. Лесная, д. 27;
- - теплицу, назначение - сооружение, общая площадь 300 кв. м, адрес объекта - примерно в 290 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63.
Также истец просит признать недействительным договор купли-продажи от 28 октября 2011 года N 1255 земельных участков и применить последствия недействительности сделки.
Заявлением от 02 октября 2012 года истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь уточнил исковые требования и просил суд признать отсутствующим зарегистрированного за Горюновой С.А. права на теплицы, о признании недействительным договора купли-продажи земельных участков от 28 октября 2011 года N 1255, о применении последствий недействительности сделки.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Пензенской области от 03 февраля 2012 года к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Пензенской области от 03 октября 2012 года к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Пензенского филиала.
В отзыве на исковое заявление КФХ Горюнова С.А. с требованиями истца не согласилась, указав, что в соответствии со статьей 12 ФЗ о КФХ предусмотрено предоставление КФХ земельных участков без проведения торгов, на арендованных земельных участках истцом были сооружены теплицы, которые по завершению осенних полевых работ в октябре 2011 года были частично демонтированы с последующей планируемой установкой весной.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в отзыве на исковое заявление своего отношения к требованиям истца не отразило.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 08 ноября 2012 года исковые требования удовлетворены.
Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Горюновой С.А. на:
- - теплицу, назначение - сооружение, общая площадь 400 кв. м, адрес объекта - примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка Пензенская область, Пензенский район, пос. Ленинка, ул. Лесная, д. 27;
- - теплицу, назначение - сооружение, общая площадь 300 кв. м, адрес объекта - примерно в 290 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63.
Договор купли-продажи земельных участков N 1255 от 28 октября 2011 года, заключенный между Администрацией Пензенского района Пензенской области и главой КФХ Горюновой С.А. признании недействительным в силу ничтожности.
Применены последствия недействительности ничтожной сделки.
Главе КФХ Горюновой С.А. предписано передать Администрации Пензенского района Пензенской области по актам приема-передачи:
- - земельный участок площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2 600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;
- - площадью 16 022 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381401:45, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
С Администрации Пензенского района Пензенской области в пользу Главы КФХ Горюновой С.А. взыскана сумма 4 632 руб. 01 коп.
Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Пензенской области судебным актом, Глава КФХ Горюнова С.А. обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, указав, что предоставление земельных участков в аренду, а затем в собственность ответчика не противоречит закону.
Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Пензенской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 года в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела отложено на 19 марта 2013 года.
В связи с отпуском судьи Романенко С.Ш., участвовавшего в составе суда, рассматривающего дело до отложения судебного разбирательства, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена его замена на судью Терентьева Е.А., вследствие чего рассмотрение дела начато сначала.
18 марта 2013 года от ответчика КФХ Горюновой С.А. в суд поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела для сбора и предоставления в суд дополнительных доказательств по делу (технические паспорта на теплицы).
Поскольку ходатайство ответчика надлежащим образом не обосновано, а дополнительные доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции только в порядке части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства отказывает.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из доказательств, имеющихся в материалах дела, усматриваются следующие фактические обстоятельства спора.
Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 августа 2011 года подтверждается, что спорные земельные участки относятся к числу земель, права на которые не разграничены.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 августа 2011 года и свидетельствам о государственной регистрации права от 28 июля 2011 года С.А. Горюнова является собственником:
- - сооружения (теплица) площадью 400 кв. м, адрес объекта: примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: Пензенская область, Пензенский район, пос. Ленинка, ул. Лесная, д. 27;
- - сооружения (теплица) площадью 300 кв. м, адрес объекта: примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63.
Основаниями регистрации права указаны договор аренды земельных участков от 19 августа 2010 года N 320 и Декларации об объекте недвижимого имущества от 21 июля 2011 года.
Согласно Деклараций об объектах недвижимого имущества глава КФХ Горюнова С.А. представила в отдел Росреестра декларации в отношении следующих объектов:
- - сооружение (нежилое здание) теплица общей площадью 400 кв. м, адрес объекта: примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Ленинка, ул. Лесная, 27;
- - сооружение (нежилое здание) теплица общей площадью 300 кв. м, адрес объекта: примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, 63.
Указанные сооружения, как указано в Декларациях, расположены на земельных участках с кадастровыми номерами (соответственно) 58:24:381602:8; 58:24:381401:45; материал стен - деревянный, год постройки - 2011. Сооружения не подключены к сетям инженерно-технического сооружения.
Кроме того, ответчиком были представлены кадастровые паспорта на объекты незавершенного строительства:
- - от 06 июня 2011 года на объект незавершенного строительства (сооружение), находящийся по адресу: Пензенская область, Пензенский район, сельское поселение Алферьевский сельсовет, литера Г, адрес объекта - участок находится примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка: п. Ленинка, ул. Лесная, д. 27, площадь застройки 32,0 кв. м, степень готовности объекта 10%;
- - от 06 июня 2011 года на объект незавершенного строительства (сооружение), находящийся по адресу: Пензенская область, Пензенский район, сельское поселение Алферьевский сельсовет, литера Г, адрес объекта - участок находится примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка: с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63, площадь застройки 32,0 кв. м, степень готовности объекта 10%.
Из письма отделения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" следует, что указанные выше кадастровые паспорта на незавершенные строительством объекты были сделаны без выезда на место, а 25 октября 2011 года по заявлению КФХ Горюновой С.А. указанные незавершенные строительством объекты были сняты с технического учета в связи с их демонтажом.
Постановлением Администрации Пензенского района Пензенской области от 19 августа 2010 года N 1425 на основании статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 12 ФЗ от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" КФХ Горюновой С.А. предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки:
- - с кадастровым номером 58:24:381602:8, площадью 150 000 кв. м, находящийся примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства;
- - с кадастровым номером 58:24:381401:45, площадью 16 022 кв. м, находящийся примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.
На основании указанного постановления между Администрацией Пензенского района (арендодатель) и КФХ Горюновой С.А. (арендатор) 19 августа 2010 года был заключен договор N 320 аренды земельных участков, по условиям которого перечисленные в постановлении N 1425 от 19 августа 2010 года земельные участки были переданы арендодателем арендатору в аренду сроком на 49 лет.
Постановлением Главы администрации Алферьевского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 16 июня 2011 года N 51 в отношении указанных земельных участков изменен вид разрешенного использования: с вида "для ведения сельскохозяйственного производства" на вид - "для ведения личного подсобного хозяйства". Данное решение принято на основании протоколов публичных слушаний от 14 июня 2011 года по просьбе арендатора земельных участков Горюновой С.А.
В последующем КФХ Горюнова С.А. обратилась в Администрацию Пензенского района с заявлением о расторжении договора N 320 аренды земельных участков и о предоставлении перечисленных земельных участков в собственность ответчику.
Постановлением Администрации Пензенского района от 28 октября 2011 года N 1888 заявление ответчика удовлетворено, Горюновой С.А. представлены в собственность (за плату) земельные участки:
- - с кадастровым номером 58:24:381602:8, площадью 150 000 кв. м, находящийся примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;
- - с кадастровым номером 58:24:381401:45, площадью 16 022 кв. м, находящийся примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
28 октября 2011 года на основании указанного постановления Администрация Пензенского района (продавец) и Горюнова С.А. (покупатель) заключили договор N 1255 купли-продажи земельных участков, предметом которого явились спорные земельные участки.
Согласно актам осмотра от 23 января 2012 года на спорных земельных участках какие-либо строения (сооружения), в том числе теплицы - отсутствуют.
Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 августа 2011 года подтверждается наличие у Горюновой С.А. зарегистрированного права на указанные выше сооружения (теплицы).
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 21 июня 2012 года, принятым по делу N А49-3203/2012, постановление Главы администрации Пензенского района Пензенской области от 24 января 2012 года N 76 "Об отмене постановления Администрации Пензенского района Пензенской области от 28 октября 2011 года N 1889 "О предоставлении земельных участков Горюновой Светлане Анатольевне в собственность" и постановление Главы администрации Пензенского района Пензенской области от 01 февраля 2012 года N 103 "Об отмене постановления Администрации Пензенского района Пензенской области от 28 октября 2011 года N 1888 "О предоставлении земельных участков Горюновой Светлане Анатольевне в собственность" признано недействительным. При этом суд сделал вывод о том, что рассмотрение вопроса о правомерности предоставления КФХ земельных участков возможно лишь при проверке существующего основания владения (гражданско-правовой сделки).
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости изменения обжалованного судебного решения по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что первоначально истец обратился в суд с иском о признании недействительным договора аренды от 19 августа 2010 года N 320 земельных участков, о признании недействительным договора купли-продажи от 28 октября 2011 года N 1255 земельных участков, о признании недействительным зарегистрированного права собственности Горюновой С.А. на земельные участки, о применении последствий недействительности сделки и обязании Горюновой С.А. возвратить администрации Пензенского района Пензенской области земельные участки.
В соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
По смыслу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одновременное изменение основания и предмета иска - не допускается.
Между тем, при рассмотрении дела в суде первой инстанции истец дополнительно к первоначально заявленному требованию заявил дополнительное исковое требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на сооружения (теплицы), суд первой инстанции не только принял указанные требования к рассмотрению в настоящем деле, но и удовлетворил иск в данной части.
Указанное решение суда первой инстанции принято с нарушением требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявлено дополнительное исковое требования, основанное на иных правовых основаниях, то есть истцом фактически в данной части изменен и предмет, и основания иска.
В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В рассматриваемом деле наличие указанных обстоятельств в отношении сооружений (теплиц) истцом надлежащим образом в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необоснованно.
В силу указанных обстоятельств Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд полагает необходимым в указанной части решение суда первой инстанции изменить и принять по делу новый судебный акт в данной части об отказе в удовлетворении иска о признании отсутствующим зарегистрированного за КФХ Горюновой С.А. права собственности на сооружения (теплицы).
В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Из материалов дела следует, что спорные земельные участки были предоставлены ответчику в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации - на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - теплицы.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Судом первой инстанции было правильно установлено, что надлежащие доказательства, подтверждающие наличие на спорных земельных участках каких-либо объектов недвижимости, находящихся в собственности у КФХ Горюновой С.А., ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Представленные ответчиком декларации на объекты недвижимости содержат существенные различия в представленными кадастровыми паспортами, в том числе и в части описания технических характеристик объекта, сведений о том, что указанные объекты являются объектами недвижимости в представленных документах не имеется. Более того, 25 октября 2011 года указанные объекты с технического учета по заявлению самой Горюновой С.А. были сняты, а поэтому на дату принятия Постановления Администрации Пензенского района о предоставлении Горюновой С.А. земельных участков в собственность (28 октября 2011 года) и на дату заключения оспариваемого договора купли-продажи земельных участков (28 октября 2011 года) на земельных участках объектов недвижимости, принадлежавших на праве собственности Горюновой С.А. не имелось, а поэтому спорные земельные участки не могли быть ей предоставлены в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу изложенного решение суда в указанной части (в части признания недействительным договора N 1255 от 28 октября 2011 года и применения последствий недействительности ничтожной сделки) подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, а по апелляционной жалобе подлежат отнесению на стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 08 ноября 2012 года, принятое по делу N А49-1136/2012, изменить. Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении иска Администрации Пензенского района Пензенской области к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Горюновой Светлане Анатольевне о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на:
- - теплицу общей площадью 400 кв. м, расположенную примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом за пределами участка: Пензенская область, Пензенский район, пос. Ленинка, ул. Лесная, д. 27;
- - на теплицу общей площадью 300 кв. м, расположенную примерно в 290 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом за пределами участка Пензенская область Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63, - ОТКАЗАТЬ.
В остальной части решение Арбитражного суда Пензенской области от 08 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы КФХ Горюновой Светланы Анатольевны - оставить без удовлетворения.
Договор купли-продажи земельных участков N 1255 от 28 октября 2011 года, заключенный между Администрацией Пензенского района Пензенской области и главой КФХ Горюновой Светланой Анатольевной признать недействительным в силу ничтожности.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки.
Главе КФХ Горюновой Светлане Анатольевне передать Администрации Пензенского района Пензенской области по актам приема - передачи:
- - земельный участок площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;
- - земельный участок площадью 16 022 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381401:45, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Взыскать с Администрации Пензенского района Пензенской области в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Горюновой Светланы Анатольевны сумму 4 632 руб. 01 коп.
Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Горюновой Светланы Анатольевны в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 4 000 руб.
Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе возложить на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Взыскать с Администрации Пензенского района Пензенской области в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Горюновой Светланы Анатольевны 1 000 руб. в счет компенсации расходов ответчика по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.03.2013 ПО ДЕЛУ N А49-1136/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2013 г. по делу N А49-1136/2012
Резолютивная часть постановления оглашена 19 марта 2013 года.
В полном объеме постановление изготовлено 22 марта 2013 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой К.А.,
рассмотрев 19 марта 2013 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства - Индивидуального предпринимателя Горюновой Светланы Анатольевны на решение Арбитражного суда Пензенской области от 08 ноября 2012 года, принятое по делу N А49-1136/2012 (судья Павлова З.Н.),
по иску Администрации Пензенского района Пензенской области (442400, Пензенская область, с. Кондоль, ул. Нагорная, д. 6, ОГРН 1065805021677),
к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства - Индивидуальному предпринимателю Горюновой Светлане Анатольевне (ОГРН 309580930000074),
с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (440000, гор. Пенза, ул. Суворова, 39А)
- Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Пензенского филиала (гор. Пенза, ул. Некрасова, 26, ОГРН 1027739346502),
о признании права собственности отсутствующим, признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки,
при участии в судебном заседании:
- от истца - Пчелинцев А.В., представитель по доверенности от 31.10.2012;
- от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,
от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.
установил:
Истец - Администрация Пензенского района Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Крестьянскому фермерскому хозяйству Горюновой С.А. о признании недействительным договора аренды от 19 августа 2010 года N 320 земельных участков, заключенного между администрацией Пензенского района и КФХ Горюновой С.А.:
- - площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2 600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;
- - площадью 16 022 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381401:45, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Кроме того истец просил признать недействительным договор купли-продажи от 28 октября 2011 года N 1255 земельных участков, заключенного между администрацией Пензенского района и КФХ Горюновой С.А.:
- - площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2 600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;
- - площадью 16 022 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381401:45, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Истцом также заявлено требование о применении последствий недействительности сделки и обязании КФХ Горюновой С.А. возвратить администрации Пензенского района вышеперечисленные земельные участки.
Помимо этого истцом заявлено требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Горюновой С.А. на земельные участки:
- - площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2 600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;
- - площадью 16 022 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381401:45, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование требования истец указал, что указанные земельные участки были предоставлены ответчику в аренду в нарушение части 1 статьи 15 ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" без проведения торгов, находящиеся на земельных участках теплицы объектами недвижимого имущества не являются, а поэтому договор купли-продажи земельных участков заключен с нарушением статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Заявлением от 30 марта 2012 года в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация Пензенского района уточнила исковые требования и просила признать недействительным зарегистрированное право собственности Горюновой С.А. на:
- - теплицу, назначение - сооружение, общая площадь 400 кв. м, адрес объекта - примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка Пензенская область, Пензенский район, пос. Ленинка, ул. Лесная, д. 27;
- - теплицу, назначение - сооружение, общая площадь 300 кв. м, адрес объекта - примерно в 290 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63.
Также истец просит признать недействительным договор купли-продажи от 28 октября 2011 года N 1255 земельных участков и применить последствия недействительности сделки.
Заявлением от 02 октября 2012 года истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь уточнил исковые требования и просил суд признать отсутствующим зарегистрированного за Горюновой С.А. права на теплицы, о признании недействительным договора купли-продажи земельных участков от 28 октября 2011 года N 1255, о применении последствий недействительности сделки.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Пензенской области от 03 февраля 2012 года к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Пензенской области от 03 октября 2012 года к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Пензенского филиала.
В отзыве на исковое заявление КФХ Горюнова С.А. с требованиями истца не согласилась, указав, что в соответствии со статьей 12 ФЗ о КФХ предусмотрено предоставление КФХ земельных участков без проведения торгов, на арендованных земельных участках истцом были сооружены теплицы, которые по завершению осенних полевых работ в октябре 2011 года были частично демонтированы с последующей планируемой установкой весной.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в отзыве на исковое заявление своего отношения к требованиям истца не отразило.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 08 ноября 2012 года исковые требования удовлетворены.
Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Горюновой С.А. на:
- - теплицу, назначение - сооружение, общая площадь 400 кв. м, адрес объекта - примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка Пензенская область, Пензенский район, пос. Ленинка, ул. Лесная, д. 27;
- - теплицу, назначение - сооружение, общая площадь 300 кв. м, адрес объекта - примерно в 290 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63.
Договор купли-продажи земельных участков N 1255 от 28 октября 2011 года, заключенный между Администрацией Пензенского района Пензенской области и главой КФХ Горюновой С.А. признании недействительным в силу ничтожности.
Применены последствия недействительности ничтожной сделки.
Главе КФХ Горюновой С.А. предписано передать Администрации Пензенского района Пензенской области по актам приема-передачи:
- - земельный участок площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2 600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;
- - площадью 16 022 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381401:45, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
С Администрации Пензенского района Пензенской области в пользу Главы КФХ Горюновой С.А. взыскана сумма 4 632 руб. 01 коп.
Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Пензенской области судебным актом, Глава КФХ Горюнова С.А. обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, указав, что предоставление земельных участков в аренду, а затем в собственность ответчика не противоречит закону.
Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Пензенской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 года в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела отложено на 19 марта 2013 года.
В связи с отпуском судьи Романенко С.Ш., участвовавшего в составе суда, рассматривающего дело до отложения судебного разбирательства, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена его замена на судью Терентьева Е.А., вследствие чего рассмотрение дела начато сначала.
18 марта 2013 года от ответчика КФХ Горюновой С.А. в суд поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела для сбора и предоставления в суд дополнительных доказательств по делу (технические паспорта на теплицы).
Поскольку ходатайство ответчика надлежащим образом не обосновано, а дополнительные доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции только в порядке части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства отказывает.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из доказательств, имеющихся в материалах дела, усматриваются следующие фактические обстоятельства спора.
Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 августа 2011 года подтверждается, что спорные земельные участки относятся к числу земель, права на которые не разграничены.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 августа 2011 года и свидетельствам о государственной регистрации права от 28 июля 2011 года С.А. Горюнова является собственником:
- - сооружения (теплица) площадью 400 кв. м, адрес объекта: примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: Пензенская область, Пензенский район, пос. Ленинка, ул. Лесная, д. 27;
- - сооружения (теплица) площадью 300 кв. м, адрес объекта: примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63.
Основаниями регистрации права указаны договор аренды земельных участков от 19 августа 2010 года N 320 и Декларации об объекте недвижимого имущества от 21 июля 2011 года.
Согласно Деклараций об объектах недвижимого имущества глава КФХ Горюнова С.А. представила в отдел Росреестра декларации в отношении следующих объектов:
- - сооружение (нежилое здание) теплица общей площадью 400 кв. м, адрес объекта: примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Ленинка, ул. Лесная, 27;
- - сооружение (нежилое здание) теплица общей площадью 300 кв. м, адрес объекта: примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, 63.
Указанные сооружения, как указано в Декларациях, расположены на земельных участках с кадастровыми номерами (соответственно) 58:24:381602:8; 58:24:381401:45; материал стен - деревянный, год постройки - 2011. Сооружения не подключены к сетям инженерно-технического сооружения.
Кроме того, ответчиком были представлены кадастровые паспорта на объекты незавершенного строительства:
- - от 06 июня 2011 года на объект незавершенного строительства (сооружение), находящийся по адресу: Пензенская область, Пензенский район, сельское поселение Алферьевский сельсовет, литера Г, адрес объекта - участок находится примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка: п. Ленинка, ул. Лесная, д. 27, площадь застройки 32,0 кв. м, степень готовности объекта 10%;
- - от 06 июня 2011 года на объект незавершенного строительства (сооружение), находящийся по адресу: Пензенская область, Пензенский район, сельское поселение Алферьевский сельсовет, литера Г, адрес объекта - участок находится примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка: с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63, площадь застройки 32,0 кв. м, степень готовности объекта 10%.
Из письма отделения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" следует, что указанные выше кадастровые паспорта на незавершенные строительством объекты были сделаны без выезда на место, а 25 октября 2011 года по заявлению КФХ Горюновой С.А. указанные незавершенные строительством объекты были сняты с технического учета в связи с их демонтажом.
Постановлением Администрации Пензенского района Пензенской области от 19 августа 2010 года N 1425 на основании статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 12 ФЗ от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" КФХ Горюновой С.А. предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки:
- - с кадастровым номером 58:24:381602:8, площадью 150 000 кв. м, находящийся примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства;
- - с кадастровым номером 58:24:381401:45, площадью 16 022 кв. м, находящийся примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.
На основании указанного постановления между Администрацией Пензенского района (арендодатель) и КФХ Горюновой С.А. (арендатор) 19 августа 2010 года был заключен договор N 320 аренды земельных участков, по условиям которого перечисленные в постановлении N 1425 от 19 августа 2010 года земельные участки были переданы арендодателем арендатору в аренду сроком на 49 лет.
Постановлением Главы администрации Алферьевского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 16 июня 2011 года N 51 в отношении указанных земельных участков изменен вид разрешенного использования: с вида "для ведения сельскохозяйственного производства" на вид - "для ведения личного подсобного хозяйства". Данное решение принято на основании протоколов публичных слушаний от 14 июня 2011 года по просьбе арендатора земельных участков Горюновой С.А.
В последующем КФХ Горюнова С.А. обратилась в Администрацию Пензенского района с заявлением о расторжении договора N 320 аренды земельных участков и о предоставлении перечисленных земельных участков в собственность ответчику.
Постановлением Администрации Пензенского района от 28 октября 2011 года N 1888 заявление ответчика удовлетворено, Горюновой С.А. представлены в собственность (за плату) земельные участки:
- - с кадастровым номером 58:24:381602:8, площадью 150 000 кв. м, находящийся примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;
- - с кадастровым номером 58:24:381401:45, площадью 16 022 кв. м, находящийся примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
28 октября 2011 года на основании указанного постановления Администрация Пензенского района (продавец) и Горюнова С.А. (покупатель) заключили договор N 1255 купли-продажи земельных участков, предметом которого явились спорные земельные участки.
Согласно актам осмотра от 23 января 2012 года на спорных земельных участках какие-либо строения (сооружения), в том числе теплицы - отсутствуют.
Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 августа 2011 года подтверждается наличие у Горюновой С.А. зарегистрированного права на указанные выше сооружения (теплицы).
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 21 июня 2012 года, принятым по делу N А49-3203/2012, постановление Главы администрации Пензенского района Пензенской области от 24 января 2012 года N 76 "Об отмене постановления Администрации Пензенского района Пензенской области от 28 октября 2011 года N 1889 "О предоставлении земельных участков Горюновой Светлане Анатольевне в собственность" и постановление Главы администрации Пензенского района Пензенской области от 01 февраля 2012 года N 103 "Об отмене постановления Администрации Пензенского района Пензенской области от 28 октября 2011 года N 1888 "О предоставлении земельных участков Горюновой Светлане Анатольевне в собственность" признано недействительным. При этом суд сделал вывод о том, что рассмотрение вопроса о правомерности предоставления КФХ земельных участков возможно лишь при проверке существующего основания владения (гражданско-правовой сделки).
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости изменения обжалованного судебного решения по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что первоначально истец обратился в суд с иском о признании недействительным договора аренды от 19 августа 2010 года N 320 земельных участков, о признании недействительным договора купли-продажи от 28 октября 2011 года N 1255 земельных участков, о признании недействительным зарегистрированного права собственности Горюновой С.А. на земельные участки, о применении последствий недействительности сделки и обязании Горюновой С.А. возвратить администрации Пензенского района Пензенской области земельные участки.
В соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
По смыслу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одновременное изменение основания и предмета иска - не допускается.
Между тем, при рассмотрении дела в суде первой инстанции истец дополнительно к первоначально заявленному требованию заявил дополнительное исковое требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на сооружения (теплицы), суд первой инстанции не только принял указанные требования к рассмотрению в настоящем деле, но и удовлетворил иск в данной части.
Указанное решение суда первой инстанции принято с нарушением требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявлено дополнительное исковое требования, основанное на иных правовых основаниях, то есть истцом фактически в данной части изменен и предмет, и основания иска.
В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В рассматриваемом деле наличие указанных обстоятельств в отношении сооружений (теплиц) истцом надлежащим образом в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необоснованно.
В силу указанных обстоятельств Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд полагает необходимым в указанной части решение суда первой инстанции изменить и принять по делу новый судебный акт в данной части об отказе в удовлетворении иска о признании отсутствующим зарегистрированного за КФХ Горюновой С.А. права собственности на сооружения (теплицы).
В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Из материалов дела следует, что спорные земельные участки были предоставлены ответчику в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации - на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - теплицы.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Судом первой инстанции было правильно установлено, что надлежащие доказательства, подтверждающие наличие на спорных земельных участках каких-либо объектов недвижимости, находящихся в собственности у КФХ Горюновой С.А., ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Представленные ответчиком декларации на объекты недвижимости содержат существенные различия в представленными кадастровыми паспортами, в том числе и в части описания технических характеристик объекта, сведений о том, что указанные объекты являются объектами недвижимости в представленных документах не имеется. Более того, 25 октября 2011 года указанные объекты с технического учета по заявлению самой Горюновой С.А. были сняты, а поэтому на дату принятия Постановления Администрации Пензенского района о предоставлении Горюновой С.А. земельных участков в собственность (28 октября 2011 года) и на дату заключения оспариваемого договора купли-продажи земельных участков (28 октября 2011 года) на земельных участках объектов недвижимости, принадлежавших на праве собственности Горюновой С.А. не имелось, а поэтому спорные земельные участки не могли быть ей предоставлены в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу изложенного решение суда в указанной части (в части признания недействительным договора N 1255 от 28 октября 2011 года и применения последствий недействительности ничтожной сделки) подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, а по апелляционной жалобе подлежат отнесению на стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 08 ноября 2012 года, принятое по делу N А49-1136/2012, изменить. Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении иска Администрации Пензенского района Пензенской области к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Горюновой Светлане Анатольевне о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на:
- - теплицу общей площадью 400 кв. м, расположенную примерно в 2 600 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом за пределами участка: Пензенская область, Пензенский район, пос. Ленинка, ул. Лесная, д. 27;
- - на теплицу общей площадью 300 кв. м, расположенную примерно в 290 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом за пределами участка Пензенская область Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63, - ОТКАЗАТЬ.
В остальной части решение Арбитражного суда Пензенской области от 08 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы КФХ Горюновой Светланы Анатольевны - оставить без удовлетворения.
Договор купли-продажи земельных участков N 1255 от 28 октября 2011 года, заключенный между Администрацией Пензенского района Пензенской области и главой КФХ Горюновой Светланой Анатольевной признать недействительным в силу ничтожности.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки.
Главе КФХ Горюновой Светлане Анатольевне передать Администрации Пензенского района Пензенской области по актам приема - передачи:
- - земельный участок площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;
- - земельный участок площадью 16 022 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381401:45, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Взыскать с Администрации Пензенского района Пензенской области в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Горюновой Светланы Анатольевны сумму 4 632 руб. 01 коп.
Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Горюновой Светланы Анатольевны в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 4 000 руб.
Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе возложить на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Взыскать с Администрации Пензенского района Пензенской области в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Горюновой Светланы Анатольевны 1 000 руб. в счет компенсации расходов ответчика по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)