Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шпирнова А.В.
Докладчик Шалагина О.В.
Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Шалагиной О.В.,
судей Потловой О.М., Конева Н.Б.,
при секретаре З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Беловского городского округа на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 07 марта 2013 года по делу по заявлению прокурора города Белово в интересах Российской Федерации о признании незаконным ненормативного правового акта,
установила:
Прокурор г. Белово в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании незаконным ненормативного правового акта - распоряжения администрации Беловского городского округа от 16.11.2012 года N "О предоставлении земельного участка в аренду".
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушении его прав при предоставлении земельных участков, расположенных по адресу: г. Белово, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, строение N и <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, строение N.
В ходе проверки было установлено, что в соответствии с пунктом 1 распоряжения администрации Беловского городского округа от 16.11.2012 N "О предоставлении земельного участка в аренду" ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...> под строительство индивидуального гаража площадью 52 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, строение N. Пунктами 2, 3 указанного распоряжения муниципальному учреждению "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово" поручено заключить договор аренды на указанный земельный участок, срок договора аренды определить по соглашению сторон.
Данное распоряжение считает незаконным, поскольку при предоставлении вышеуказанного земельного участка были грубо нарушены требования действующего земельного законодательства.
Данное заявление подано прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45, нормами Главы 25 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования, поскольку, во-первых, при издании указанного распоряжения Администрации БГО нарушены интересы государства, которое гарантирует гражданам соблюдение принципа законности, установленного ч. ч. 1, 2 ст. 15 Конституции РФ. Изданием любого противоречащего законодательству правового акта нарушается принцип законности, гарантированный государством, нарушаются государственные интересы. Во-вторых, при издании Администрацией округа рассматриваемого распоряжения были нарушены права муниципального образования "Беловский городской округ", поскольку в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации до разграничения государственной собственности на землю доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков поступают в бюджеты городских округов, а в случае проведения МУ "КЗР и МИ г. Белово" в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства аукциона на право заключения договора аренды указанного в данном распоряжении земельного участка размер арендной платы за пользование данным участком мог быть гораздо выше.
Просит признать незаконным распоряжение администрации Беловского городского округа от 16.11.2012 года N "О предоставлении земельного участка в аренду" и установить администрации Беловского городского округа срок для проведения аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, строение N - до 20.03.2013 года.
Представитель администрация Беловского городского округа в судебное заседание не явился.
ФИО3 в судебное заседание не явился.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 07 марта 2013 года постановлено:
Признать незаконным распоряжение администрации Беловского городского округа от 16.11.2012 года N "О предоставлении земельного участка в аренду".
Установить администрации Беловского городского округа срок для проведения аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, строение N, до 20 апреля 2013 года.
В апелляционной жалобе представитель администрации Беловского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности N от 29 декабря 2012 года, просит решение суда отменить, указывая, что ФИО5 после выхода информационного сообщения не обратился в МУ "КЗР МИ г. Белово" с заявлением о предоставлений земельного участка под строительство гаража, следовательно, заявление ФИО5 от 13.12.2011 г. осталось без рассмотрения, так как по сути формирование и предоставление земельного участка - два разных понятия. Поэтому Администрация Беловского городского округа в лице МУ "КЗР МИ г. Белово" не знала и не могла знать о намерении ФИО5.
В заседание суда апелляционной инстанции ФИО3, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации Беловского городского округа ФИО6, поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора ФИО7, полагавшей решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется только с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка осуществляется в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. При этом передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Вопросы предоставления земельных участков для индивидуального гаражного строительства на территории Беловского городского округа регламентированы Разделом 1.2 Положения о предоставлении земельных участков на территории города Белово, утвержденного Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 23.04.2009 года N 10/114-н.
Согласно Разделу 1.2. Положения о предоставлении земельных участков на территории города Белово лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для индивидуального гаражного строительства, подают заявление в отдел "Служба "одного окна" муниципального учреждения "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово" (далее - МУ "КЗР и МИ г. Белово"). В заявлении должны быть определены местоположение, предполагаемые размеры земельного участка и цель его использования. На отдел "Служба "одного окна" МУ "КЗР и МИ г. Белово" в соответствии с нормами данного Положения возложены обязанности по поручению проектной организации выполнения в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ, а также обязанности по обращению в Федеральную службу регистрации, кадастра и картографии с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка. Службой также должна быть проведена оценка права аренды земельного участка, после чего МУ "КЗР и МИ г. Белово" публикует в газете "Беловский вестник" информационное сообщение о намерении предоставления земельного участка в аренду, в котором указываются сведения о земельном участке и условиях предоставления земельного участка, срок принятия заявок (30 дней).
Как следует из п. 9 Положения о предоставлении земельных участков на территории города Белово, в случае, если на один и тот же земельный участок поступили 2 и более заявления, МУ "КЗР и МИ г. Белово" в течение 14 дней организует проведение торгов на право аренды земельного участка, а если заявления не поступили, руководитель МУ "КЗР и МИ г. Белово" принимает решение о предоставлении земельного участка для индивидуального гаражного строительства лицу, подавшему заявление, и заключает договор аренды земельного участка.
Судом установлено, что 13.12.2011 года ФИО5 обратился в МУ "КЗР и МИ г. Белово" с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, стр. N. Земельный участок он просил предоставить на праве аренды под строительство гаража.
ФИО5 было предложено написать заявление на имя руководителя МУ "КЗР и МИ г. Белово" о формировании указанного земельного участка.
Согласно заявлению от 13.12.2011 года о формировании земельного участка, заявитель просит сформировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, стр. N, в качестве целевого использования указано - строительство гаража, указана площадь земельного участка - 50 кв. м и испрашиваемое право - аренда.
На основании заявления ФИО5 о формировании земельного участка МУ "КЗР и МИ г. Белово" были проведены работы по формированию земельного участка, осуществлен его государственный кадастровый учет (присвоен кадастровый номер: N), в газете "Беловский вестник" от 21.09.2012 г. МУ "КЗР и МИ г. Белово" было размещено информационное сообщение о намерении предоставления данного земельного участка в аренду.
09.10.2012 года в МУ "КЗР и МИ г. Белово" поступило заявление от ФИО3 о предоставлении указанного земельного участка под строительство гаража.
02.11.2012 года на основании вышеуказанного заявления ФИО3 администрацией Беловского городского округа было издано распоряжение N-р "О предоставлении земельных участков в аренду", 06.11.2012 года с ФИО3 заключен договор аренды N Г - 1704 земельного участка по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, стр. N со сроком действия с 01.01.2012 года по 31.12.2016 года.
10.12.2012 г. прокурором города был принесен протест (исх. 7-2-12/4837) на данное распоряжение администрации Беловского городского округа.
Удовлетворяя заявление прокурора, суд исходил из правильного вывода о том, что МУ "КЗР и МИ г. Белово" должно было провести торги на право аренды указанного земельного участка, поскольку на его предоставление поступило 2 заявления - от ФИО5, поданное в декабре 2011 года, и от ФИО3, поданное 09.10.2012 года.
При этом суд обосновано указал на то, что, подав в декабре 2011 года заявление о формировании земельного участка по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, стр. N, ФИО5 тем самым выразил свое желание на предоставление ему данного земельного участка на праве аренды, каких-либо дополнительных заявлений на предоставление данного земельного участка, в том числе и после публикации МУ "КЗР и МИ г. Белово" информационного сообщения о намерении предоставления указанного участка на праве аренды, ФИО5 подавать не должен был, поскольку необходимость совершения данных действий не предусмотрена ни действующим Земельным кодексом РФ, ни Разделом 1.2 Положения о предоставлении земельных участков на территории города Белово, утвержденного Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 23.04.2009 года N 10/114-н.
В соответствии с действующим законодательством, если после опубликования МУ "КЗР и МИ <адрес>" в газете информационного сообщения о намерении предоставления земельного участка в аренду под индивидуальное гаражное строительство заявления от других лиц на данный земельный участок не поступили, то земельный участок предоставляется лицу, которое изначально обращалось в МУ "КЗР и МИ <адрес>" с заявлением о формировании данного земельного участка, а если после публикации в течение 30 дней поступило еще хотя бы одно заявление (помимо первоначального заявления о формировании земельного участка), то проводятся торги на право аренды данного земельного участка.
В соответствии с ч. 4 ст. 7, ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что при принятии оспариваемого распоряжения администрацией Беловского городского округа были нарушены требования действующего земельного законодательства РФ, на основании чего распоряжение администрации Беловского городского округа от 16.11.2012 года N 2484-р "О предоставлении земельного участка в аренду" было признано незаконным, а на администрацию Беловского городского округа возложена обязанность устранить допущенные нарушения, и провести аукцион на право аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, строение N, до 20.04.2013 года.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность принятого судом решения, так как они основаны на неверном толковании и применении норм материального права, и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, при этом они были предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка в решении, с которой судебная коллегия согласна.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что при разрешении спора судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, выводы суда мотивированны, соответствуют обстоятельствам дела и закону.
При таких данных судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 07 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
О.В.ШАЛАГИНА
Судьи
О.М.ПОТЛОВА
Н.Б.КОНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33А-5963
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2013 г. по делу N 33А-5963
Судья Шпирнова А.В.
Докладчик Шалагина О.В.
Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Шалагиной О.В.,
судей Потловой О.М., Конева Н.Б.,
при секретаре З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Беловского городского округа на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 07 марта 2013 года по делу по заявлению прокурора города Белово в интересах Российской Федерации о признании незаконным ненормативного правового акта,
установила:
Прокурор г. Белово в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании незаконным ненормативного правового акта - распоряжения администрации Беловского городского округа от 16.11.2012 года N "О предоставлении земельного участка в аренду".
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушении его прав при предоставлении земельных участков, расположенных по адресу: г. Белово, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, строение N и <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, строение N.
В ходе проверки было установлено, что в соответствии с пунктом 1 распоряжения администрации Беловского городского округа от 16.11.2012 N "О предоставлении земельного участка в аренду" ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...> под строительство индивидуального гаража площадью 52 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, строение N. Пунктами 2, 3 указанного распоряжения муниципальному учреждению "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово" поручено заключить договор аренды на указанный земельный участок, срок договора аренды определить по соглашению сторон.
Данное распоряжение считает незаконным, поскольку при предоставлении вышеуказанного земельного участка были грубо нарушены требования действующего земельного законодательства.
Данное заявление подано прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45, нормами Главы 25 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования, поскольку, во-первых, при издании указанного распоряжения Администрации БГО нарушены интересы государства, которое гарантирует гражданам соблюдение принципа законности, установленного ч. ч. 1, 2 ст. 15 Конституции РФ. Изданием любого противоречащего законодательству правового акта нарушается принцип законности, гарантированный государством, нарушаются государственные интересы. Во-вторых, при издании Администрацией округа рассматриваемого распоряжения были нарушены права муниципального образования "Беловский городской округ", поскольку в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации до разграничения государственной собственности на землю доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков поступают в бюджеты городских округов, а в случае проведения МУ "КЗР и МИ г. Белово" в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства аукциона на право заключения договора аренды указанного в данном распоряжении земельного участка размер арендной платы за пользование данным участком мог быть гораздо выше.
Просит признать незаконным распоряжение администрации Беловского городского округа от 16.11.2012 года N "О предоставлении земельного участка в аренду" и установить администрации Беловского городского округа срок для проведения аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, строение N - до 20.03.2013 года.
Представитель администрация Беловского городского округа в судебное заседание не явился.
ФИО3 в судебное заседание не явился.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 07 марта 2013 года постановлено:
Признать незаконным распоряжение администрации Беловского городского округа от 16.11.2012 года N "О предоставлении земельного участка в аренду".
Установить администрации Беловского городского округа срок для проведения аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, строение N, до 20 апреля 2013 года.
В апелляционной жалобе представитель администрации Беловского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности N от 29 декабря 2012 года, просит решение суда отменить, указывая, что ФИО5 после выхода информационного сообщения не обратился в МУ "КЗР МИ г. Белово" с заявлением о предоставлений земельного участка под строительство гаража, следовательно, заявление ФИО5 от 13.12.2011 г. осталось без рассмотрения, так как по сути формирование и предоставление земельного участка - два разных понятия. Поэтому Администрация Беловского городского округа в лице МУ "КЗР МИ г. Белово" не знала и не могла знать о намерении ФИО5.
В заседание суда апелляционной инстанции ФИО3, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации Беловского городского округа ФИО6, поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора ФИО7, полагавшей решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется только с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка осуществляется в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. При этом передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Вопросы предоставления земельных участков для индивидуального гаражного строительства на территории Беловского городского округа регламентированы Разделом 1.2 Положения о предоставлении земельных участков на территории города Белово, утвержденного Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 23.04.2009 года N 10/114-н.
Согласно Разделу 1.2. Положения о предоставлении земельных участков на территории города Белово лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для индивидуального гаражного строительства, подают заявление в отдел "Служба "одного окна" муниципального учреждения "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово" (далее - МУ "КЗР и МИ г. Белово"). В заявлении должны быть определены местоположение, предполагаемые размеры земельного участка и цель его использования. На отдел "Служба "одного окна" МУ "КЗР и МИ г. Белово" в соответствии с нормами данного Положения возложены обязанности по поручению проектной организации выполнения в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ, а также обязанности по обращению в Федеральную службу регистрации, кадастра и картографии с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка. Службой также должна быть проведена оценка права аренды земельного участка, после чего МУ "КЗР и МИ г. Белово" публикует в газете "Беловский вестник" информационное сообщение о намерении предоставления земельного участка в аренду, в котором указываются сведения о земельном участке и условиях предоставления земельного участка, срок принятия заявок (30 дней).
Как следует из п. 9 Положения о предоставлении земельных участков на территории города Белово, в случае, если на один и тот же земельный участок поступили 2 и более заявления, МУ "КЗР и МИ г. Белово" в течение 14 дней организует проведение торгов на право аренды земельного участка, а если заявления не поступили, руководитель МУ "КЗР и МИ г. Белово" принимает решение о предоставлении земельного участка для индивидуального гаражного строительства лицу, подавшему заявление, и заключает договор аренды земельного участка.
Судом установлено, что 13.12.2011 года ФИО5 обратился в МУ "КЗР и МИ г. Белово" с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, стр. N. Земельный участок он просил предоставить на праве аренды под строительство гаража.
ФИО5 было предложено написать заявление на имя руководителя МУ "КЗР и МИ г. Белово" о формировании указанного земельного участка.
Согласно заявлению от 13.12.2011 года о формировании земельного участка, заявитель просит сформировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, стр. N, в качестве целевого использования указано - строительство гаража, указана площадь земельного участка - 50 кв. м и испрашиваемое право - аренда.
На основании заявления ФИО5 о формировании земельного участка МУ "КЗР и МИ г. Белово" были проведены работы по формированию земельного участка, осуществлен его государственный кадастровый учет (присвоен кадастровый номер: N), в газете "Беловский вестник" от 21.09.2012 г. МУ "КЗР и МИ г. Белово" было размещено информационное сообщение о намерении предоставления данного земельного участка в аренду.
09.10.2012 года в МУ "КЗР и МИ г. Белово" поступило заявление от ФИО3 о предоставлении указанного земельного участка под строительство гаража.
02.11.2012 года на основании вышеуказанного заявления ФИО3 администрацией Беловского городского округа было издано распоряжение N-р "О предоставлении земельных участков в аренду", 06.11.2012 года с ФИО3 заключен договор аренды N Г - 1704 земельного участка по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, стр. N со сроком действия с 01.01.2012 года по 31.12.2016 года.
10.12.2012 г. прокурором города был принесен протест (исх. 7-2-12/4837) на данное распоряжение администрации Беловского городского округа.
Удовлетворяя заявление прокурора, суд исходил из правильного вывода о том, что МУ "КЗР и МИ г. Белово" должно было провести торги на право аренды указанного земельного участка, поскольку на его предоставление поступило 2 заявления - от ФИО5, поданное в декабре 2011 года, и от ФИО3, поданное 09.10.2012 года.
При этом суд обосновано указал на то, что, подав в декабре 2011 года заявление о формировании земельного участка по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, стр. N, ФИО5 тем самым выразил свое желание на предоставление ему данного земельного участка на праве аренды, каких-либо дополнительных заявлений на предоставление данного земельного участка, в том числе и после публикации МУ "КЗР и МИ г. Белово" информационного сообщения о намерении предоставления указанного участка на праве аренды, ФИО5 подавать не должен был, поскольку необходимость совершения данных действий не предусмотрена ни действующим Земельным кодексом РФ, ни Разделом 1.2 Положения о предоставлении земельных участков на территории города Белово, утвержденного Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 23.04.2009 года N 10/114-н.
В соответствии с действующим законодательством, если после опубликования МУ "КЗР и МИ <адрес>" в газете информационного сообщения о намерении предоставления земельного участка в аренду под индивидуальное гаражное строительство заявления от других лиц на данный земельный участок не поступили, то земельный участок предоставляется лицу, которое изначально обращалось в МУ "КЗР и МИ <адрес>" с заявлением о формировании данного земельного участка, а если после публикации в течение 30 дней поступило еще хотя бы одно заявление (помимо первоначального заявления о формировании земельного участка), то проводятся торги на право аренды данного земельного участка.
В соответствии с ч. 4 ст. 7, ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что при принятии оспариваемого распоряжения администрацией Беловского городского округа были нарушены требования действующего земельного законодательства РФ, на основании чего распоряжение администрации Беловского городского округа от 16.11.2012 года N 2484-р "О предоставлении земельного участка в аренду" было признано незаконным, а на администрацию Беловского городского округа возложена обязанность устранить допущенные нарушения, и провести аукцион на право аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный массив "район Мясокомбината", блок N, строение N, до 20.04.2013 года.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность принятого судом решения, так как они основаны на неверном толковании и применении норм материального права, и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, при этом они были предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка в решении, с которой судебная коллегия согласна.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что при разрешении спора судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, выводы суда мотивированны, соответствуют обстоятельствам дела и закону.
При таких данных судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 07 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
О.В.ШАЛАГИНА
Судьи
О.М.ПОТЛОВА
Н.Б.КОНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)