Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Витер Л.В.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Решетникова М.Н.
судей Морозковой Е.Е., Шадриной Е.В.
при секретаре П.М.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе П.Д. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2013 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о признании права на заключение договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство сроком на три года во <...> районе Ленинградской области с оплатой стоимости формирования земельного участка за свой счет, обязании администрации муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области заключить договор аренды указанного земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Е.Е.Морозковой, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
П.Д. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство сроком на три года во <...> районе Ленинградской области с оплатой стоимости формирования земельного участка за свой счет, обязать администрацию муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области заключить договор аренды указанного земельного участка.
В обоснование требований указал, что <...> его заявление было внесено в единый реестр заявлений жителей <...> муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года. Полагал, что в нарушение областного закона Ленинградской области N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" и Положения "О порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области", утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 18.02.2009 N 37, администрацией незаконно проданы сформированные в соответствии с указанным выше областным законом земельные участки согласно поступившим и зарегистрированным в реестре заявлениям.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по приведенным основаниям.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области возражал против удовлетворения заявления.
Всеволожским городским судом постановлено указанное решение, которым П.Д. отказано в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе П.Д. просит отменить решение суда первой инстанции полностью, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, повторно изложив обстоятельства, приведенные в первоначальном обращении в суд, и сославшись на то, что судом не исследованы представленные письменные доказательства по делу.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции П.Д., а также представитель администрации муниципального образования <...> муниципальный район Ленинградской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пункт 1 ст. 1 областного закона Ленинградской области N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" содержит перечень оснований, при которых земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований Ленинградской области, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, предоставляются гражданам бесплатно.
Согласно п. 2 ст. 1 областного закона Ленинградской области N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, бесплатно предоставляются не получавшим на территории Ленинградской области из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно в собственность, пожизненное наследуемое владение или постоянное бессрочное пользование земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), в частности, гражданам Российской Федерации, являющимся членами многодетных семей, учтенных в регистре многодетных семей Ленинградской области в порядке, предусмотренном областным законодательством, при условии проживания родителей (одного из родителей) на территории Ленинградской области не менее пяти лет. Указанным гражданам земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в первоочередном порядке.
В соответствии с Положением о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области (утв. постановлением правительства Ленинградской области от 18 февраля 2009 года N 37), в случаях, установленных названным областным законом от 14 октября 2008 года N 105-оз, граждане, изъявившие желание получить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подают в администрацию муниципального района (городского округа), в границах которого находится тот населенный пункт, в котором постоянно проживает гражданин, заявление о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него. С учетом внесенных в областной закон Ленинградской области N 105-оз в 2011 году изменений порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, определяется органами местного самоуправления Ленинградской области.
Пунктом 4.4 Положения о порядке предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области (утвержденного решением Совета депутатов МО <...> муниципальный район Ленинградской области от 17 июня 2010 года N 44) предусмотрен порядок формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением в собственность бесплатно. Согласно п. 4.5 данного Положения сформированный перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением бесплатно в собственность граждан, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для указанных целей, подлежит обязательному официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации МО "<...> муниципальный район" Ленинградской области. В силу п. п. 4.6 и 4.7 названного Положения заявления граждан рассматриваются на заседаниях комиссии по мере формирования перечня земельных участков и с учетом очередности поступления заявлений.
Судом установлено, что <...> П.Д. обратился в администрацию муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка на территории <...> района Ленинградской области для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения земельного участка в собственность в соответствии с областным законом от 14 октября 2008 года N 105-оз. Из ответа администрации муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области от 26.01.2010 N 1926/1.6-32 (л.д. 4) следует, что заявление П.Д. внесено в единый реестр заявлений жителей <...> муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду с целью индивидуального жилищного строительства под N
Из письма Автономного муниципального учреждения "Многофункциональный центр" муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области" от <...> N (л.д. 15) следует, что по состоянию на 18.06.2013 номер заявления П.Д. в реестре - 492. Земельные участки предоставляются в порядке постановки в реестр. Очередность формируется по дате подачи заявлений. В соответствии с редакцией областного закона от 14.10.2008 N 105-оз, вступившей в силу 13.07.2011, в первоочередном порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам, являющимся членами многодетных семей. По МО "<адрес>" в реестр включено 127 многодетных семей. На сегодняшний день администрацией МО "<адрес>" было выделено 15 земельных участков, которые были предоставлены гражданам в соответствии с приоритетом, установленным Законом 105-оз.
Так как каких-либо доказательств, подтверждающих, что П.Д. относится к льготной категории граждан, обладающих первоочередным правом на приобретение земельного участка, заявитель суду не представил, то выводы суда первой инстанции о том, что право заявителя на заключение договора аренды земельного участка не нарушено и может быть реализовано в установленном порядке по мере формирования земельных участков в соответствии с областным законом Ленинградской области от 14.10.2008 N 105-оз, а равно как и вывод о том, что заявитель не может быть поставлен в более выгодное положение по отношению к иным гражданам, имеющим право на первоочередное приобретение земельных участков в порядке, установленном областным законом Ленинградской области от 14.10.2008 N 105-оз, включенным в реестр раньше истца, судебная коллегия находит обоснованными.
Исходя из изложенного, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления основан на требованиях областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области", Положения "О порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области", согласуется с установленными по делу обстоятельствами и является правильным.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и постановил решение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.10.2013 N 33-4448/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. N 33-4448/2013
Судья Витер Л.В.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Решетникова М.Н.
судей Морозковой Е.Е., Шадриной Е.В.
при секретаре П.М.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе П.Д. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2013 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о признании права на заключение договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство сроком на три года во <...> районе Ленинградской области с оплатой стоимости формирования земельного участка за свой счет, обязании администрации муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области заключить договор аренды указанного земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Е.Е.Морозковой, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
П.Д. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство сроком на три года во <...> районе Ленинградской области с оплатой стоимости формирования земельного участка за свой счет, обязать администрацию муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области заключить договор аренды указанного земельного участка.
В обоснование требований указал, что <...> его заявление было внесено в единый реестр заявлений жителей <...> муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года. Полагал, что в нарушение областного закона Ленинградской области N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" и Положения "О порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области", утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 18.02.2009 N 37, администрацией незаконно проданы сформированные в соответствии с указанным выше областным законом земельные участки согласно поступившим и зарегистрированным в реестре заявлениям.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по приведенным основаниям.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области возражал против удовлетворения заявления.
Всеволожским городским судом постановлено указанное решение, которым П.Д. отказано в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе П.Д. просит отменить решение суда первой инстанции полностью, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, повторно изложив обстоятельства, приведенные в первоначальном обращении в суд, и сославшись на то, что судом не исследованы представленные письменные доказательства по делу.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции П.Д., а также представитель администрации муниципального образования <...> муниципальный район Ленинградской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пункт 1 ст. 1 областного закона Ленинградской области N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" содержит перечень оснований, при которых земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований Ленинградской области, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, предоставляются гражданам бесплатно.
Согласно п. 2 ст. 1 областного закона Ленинградской области N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, бесплатно предоставляются не получавшим на территории Ленинградской области из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно в собственность, пожизненное наследуемое владение или постоянное бессрочное пользование земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), в частности, гражданам Российской Федерации, являющимся членами многодетных семей, учтенных в регистре многодетных семей Ленинградской области в порядке, предусмотренном областным законодательством, при условии проживания родителей (одного из родителей) на территории Ленинградской области не менее пяти лет. Указанным гражданам земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в первоочередном порядке.
В соответствии с Положением о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области (утв. постановлением правительства Ленинградской области от 18 февраля 2009 года N 37), в случаях, установленных названным областным законом от 14 октября 2008 года N 105-оз, граждане, изъявившие желание получить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подают в администрацию муниципального района (городского округа), в границах которого находится тот населенный пункт, в котором постоянно проживает гражданин, заявление о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него. С учетом внесенных в областной закон Ленинградской области N 105-оз в 2011 году изменений порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, определяется органами местного самоуправления Ленинградской области.
Пунктом 4.4 Положения о порядке предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области (утвержденного решением Совета депутатов МО <...> муниципальный район Ленинградской области от 17 июня 2010 года N 44) предусмотрен порядок формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением в собственность бесплатно. Согласно п. 4.5 данного Положения сформированный перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением бесплатно в собственность граждан, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для указанных целей, подлежит обязательному официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации МО "<...> муниципальный район" Ленинградской области. В силу п. п. 4.6 и 4.7 названного Положения заявления граждан рассматриваются на заседаниях комиссии по мере формирования перечня земельных участков и с учетом очередности поступления заявлений.
Судом установлено, что <...> П.Д. обратился в администрацию муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка на территории <...> района Ленинградской области для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения земельного участка в собственность в соответствии с областным законом от 14 октября 2008 года N 105-оз. Из ответа администрации муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области от 26.01.2010 N 1926/1.6-32 (л.д. 4) следует, что заявление П.Д. внесено в единый реестр заявлений жителей <...> муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду с целью индивидуального жилищного строительства под N
Из письма Автономного муниципального учреждения "Многофункциональный центр" муниципального образования "<...> муниципальный район" Ленинградской области" от <...> N (л.д. 15) следует, что по состоянию на 18.06.2013 номер заявления П.Д. в реестре - 492. Земельные участки предоставляются в порядке постановки в реестр. Очередность формируется по дате подачи заявлений. В соответствии с редакцией областного закона от 14.10.2008 N 105-оз, вступившей в силу 13.07.2011, в первоочередном порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам, являющимся членами многодетных семей. По МО "<адрес>" в реестр включено 127 многодетных семей. На сегодняшний день администрацией МО "<адрес>" было выделено 15 земельных участков, которые были предоставлены гражданам в соответствии с приоритетом, установленным Законом 105-оз.
Так как каких-либо доказательств, подтверждающих, что П.Д. относится к льготной категории граждан, обладающих первоочередным правом на приобретение земельного участка, заявитель суду не представил, то выводы суда первой инстанции о том, что право заявителя на заключение договора аренды земельного участка не нарушено и может быть реализовано в установленном порядке по мере формирования земельных участков в соответствии с областным законом Ленинградской области от 14.10.2008 N 105-оз, а равно как и вывод о том, что заявитель не может быть поставлен в более выгодное положение по отношению к иным гражданам, имеющим право на первоочередное приобретение земельных участков в порядке, установленном областным законом Ленинградской области от 14.10.2008 N 105-оз, включенным в реестр раньше истца, судебная коллегия находит обоснованными.
Исходя из изложенного, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления основан на требованиях областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области", Положения "О порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области", согласуется с установленными по делу обстоятельствами и является правильным.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и постановил решение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)