Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2013 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Чернигиной Т.В.,
судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Емельяновым А.С.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "Завод им. Г.К. Королева", ИНН 3731002087, ОГРН 1023700541787
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 01 июля 2013 года по делу N А17-1574/2013, принятое судом в составе судьи Пичевой Д.К.
по иску открытого акционерного общества водопровода, канализации и гидротехнических сооружений г. Иваново - ОАО "Водоканал" (ИНН 3702597104 ОГРН 1093702022754)
к открытому акционерному обществу "Завод им. Г.К. Королева" (ИНН 3731002087 ОГРН 1023700541787)
о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,
установил:
открытое акционерное общество "Водоканал" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском о взыскании с открытого акционерного общества "Завод им. Г.К. Королева" (далее - Завод, ответчик, заявитель) 39 166 руб. 92 коп. задолженности (повышенной платы) за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах за четвертый квартал 2012 года (далее - Спорный период) по договору от 30.11.2011 N 14-Л (далее - Договор), 493 руб. 67 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.01.2013 по 04.03.2012.
Исковые требования Общества основаны на статьях 309, 310, 395, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктах 71, 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), постановлении Главы города Иваново от 24.05.2000 N 457 "О приеме сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города" (далее - Постановление N 457).
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 01 июля 2013 года иск удовлетворен.
Не согласившись с принятым решением, Завод обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что суд необоснованно не применил пункты 5.1, 5.4.2, 5.4.6 Методических рекомендаций по расчету количества и качества принимаемых сточных вод, утвержденных приказом Госстроя РФ от 06.04.2011 N 75 (далее - Методика N 75). Из акта отбора проб от 18.10.2013 N 334-П следует, что отобранные пробы не были опломбированы, что исключает возможность их достоверной идентификации. При этом неопломбированные пробы давали возможность свободного доступа к изменению состава и свойства проб сточных вод. Также в акте не указано, как были упакованы пробы, в результате чего невозможно установить, какие именно емкости с пробами воды были переданы истцом в лабораторию. Тот факт, что пробы воды были доставлены в лабораторию сотрудниками Общества, не исключает возможности их подмены. Также заявитель указывает, что пробы промаркированы с нарушением требований Методики N 75. В протоколах анализа от 25.10.2012 N 622/12 и N 623/12 нет информации о том, сколько емкостей с пробами воды и какого объема было принято на экспертизу, указан лишь общий объем пробы - 4 литра.
Истец в отзыве считает обжалуемое решение законным и обоснованным, указывает, что ответчик параллельную пробу не отбирал, истец произвел анализ именно тех проб, которые были отобраны на объектах ответчика. Ссылка ответчика на МДК 3-01.2001 несостоятельна, поскольку Минюстом РФ отказано в регистрации указанного документа. При анализе нефтепродуктов истец обязан пользоваться методикой выполнения измерений, которая входит в область его аккредитации. Общество полностью выполнило требования ПНД Ф 14.1:2:4.5-95 и не нарушило сроки проведения анализа проб. Просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ивановской области от 01 июля 2013 года проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.
30.11.2011 Общество и Завод (абонент) заключили Договор (с протокол согласования разногласий от 27.01.2012), по условиям которого Общество обязуется осуществлять водоснабжение абонента питьевой водой по водопроводным вводам, указанным в Приложении N 1 к Договору, оказывать абоненту услуги по водоотведению и очистке сточных вод по канализационным выпускам, указанным в Приложении N 1 к Договору, а абонент обязуется своевременно оплачивать полученную питьевую воду, услуги по водоотведению и очистке сточных вод, в том числе с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.
В пункте 2.4.14 Договора Завод обязался соблюдать режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод, не превышать нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (Приложение N 3 к Договору).
В соответствии с пунктом 2.1.3 Договора Общество вправе осуществлять в соответствии с законодательством лабораторный контроль за составом и свойствами сточных вод абонента.
Согласно пункту 4.2 Договора контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод осуществляется Обществом не реже одного раза в квартал путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, количество и расположение которых определяется в соответствии с согласованной с Обществом схемой водоснабжения и канализации.
Расчеты абонента за холодное водоснабжение и водоотведение и очистку сточных вод производятся согласно тарифам, утвержденным в порядке, предусмотренном действующим законодательством (пункт 5.1 Договора).
В пункте 5.3 Договора в редакции протокола согласования разногласий предусмотрено, что расчет за сверхлимитное водопотребления и водоотведение, а также за оказанные услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации определяется в соответствии с законодательством и производится между Обществом и абонентом с заранее данным акцептом плательщика (абонента): платежный документ на акцептное списание денежных средств предъявляется Обществом в банк не позднее двадцатого числа месяца, следующего за расчетным периодом (квартал), вместе с платежным требованием Общество предоставляет в банк счет-фактуру, акт по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, копию акта отбора проб с расчетом повышенной платы. При этом оплата должна быть произведена в течение пяти рабочих дней с момента выставления Обществом платежного документа на акцептное списание денежных средств с расчетного счета абонента на расчетный счет Общества.
В пункте 5.5 Договора определен срок исполнения абонентом денежного обязательства по оплате оказанных услуг. В случае отсутствия у абонента соглашения, указанного в пункте 5.4 Договора, расчеты с Обществом производятся в добровольном порядке путем перечисления абонентом денежных средств на расчетный счет Общества или посредством внесения денег в кассу Общества в течение семи дней, начиная с последнего рабочего дня каждого календарного месяца. При этом представитель абонента, получивший и подписавший акт о количестве отпущенной/полученной питьевой воды, оказанных услугах по приему сточных вод, акт по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, а также счета-фактуры к ним, считается наделенным соответствующими полномочиями.
Днем оплаты считается либо день зачисления денежных средств на расчетный счет Общества, либо день внесения денежных средств в кассу Общества (пункт 5.6 Договора).
Абонент несет ответственность за невыполнение обязательств по договору в соответствии с законодательством и за вред, причиненный организации водопроводно-канализационного хозяйства или системам коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с законодательством, а также за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам (пункт 6.2 Договора).
Приложением N 1 к Договору согласованы водопроводные вводы и выпуски в систему коммунальной канализации.
В Приложении N 2 к Договору поименованы объекты абонента, присоединенные к городским сетям водоснабжения и канализации.
В Приложении N 3 к Договору стороны согласовали нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города Иваново.
Договор вступает в силу с момента заключения и действует до 31.12.2012 (пункт 7.3 Договора).
Истец в Спорный период надлежаще исполнял договорные обязательства, оказывая абоненту услуги по водоотведению, а также по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации.
18.10.2012 сотрудники Общества прибыли на территорию ответчика и в присутствии представителя Завода Смирнова Николая Павловича (зам. начальника ПСХ -паро-силового хозяйства) отобрали пробы сточных вод из контрольных канализационных колодцев, о чем составили акт отбора проб от 18.10.2012 N 334-П. Отбор жидкости из контрольных канализационных колодцев произведен вручную, в соответствии с ГОСТ Р 5192-2000, ПНД Ф 12.15.1-08. При отборе присутствовал представитель Завода, который подписал акт отбора проб без возражений, пункт 12 акта, именуемый "Замечания по отбору проб", замечаний не содержит. Правом на отбор параллельной пробы абонент не воспользовался.
В результате лабораторного анализа отобранных проб, согласно приведенному истцом на обороте акта от 18.10.2012 расчету, протоколам анализа от 25.10.2012 N 622/12, N 623/12, выявлено превышение ответчиком норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по ряду показателей (взвешенные вещества, нефтепродукты, железо, медь, цинк).
Размер повышенной платы составил без НДС - 33 192 руб. 30 коп., в том числе по пробе N 556-П (выпуск N 1) - 15 801 руб. 64 коп. (без НДС), по пробе N 557-П (выпуск N 2) - 17 390 руб. 66 коп. (без НДС).
В протоколах анализа от 25.10.2012 N 622/12, N 623/12 имеется ссылка на акт отбора проб, дату отбора проб, место их отбора, номер контрольного канализационного колодца, шифр пробы, дата выполнения анализа.
На основании акта, протоколов анализа и расчета истец выставил ответчику к оплате счет-фактуру от 31.12.2012 N 29803 на сумму 39 166 руб. 92 коп. (повышенная плата с НДС) с приложением акта по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод. Акт подписан представителем ответчика без возражений, на счете проставлена отметка о дате получения счета - 15.01.2013.
Ответчик счета-фактуры от 31.12.2012 на сумму 39166 руб. 92 коп. не оплатил, что послужило основанием для обращения истца в суд.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.
Из статей 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей и к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В силу пунктов 13, 60, 64, 65, 70, 88 Правил N 167 повышенный тариф, взимаемый за превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ, подлежит включению в договор и является его обязательным условием. При этом абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, соблюдать установленные условия и режимы сброса сточных вод и загрязняющих веществ, своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах. Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" от 31.12.1995 N 1310 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации администрация Ивановской области Постановлением N 55-па утвердила "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области", согласно пункту 2.1 которого нормативом водоотведения сточных вод по их составу является допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента. В соответствии с пунктом 2.4 названного Порядка допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах утверждаются органами местного самоуправления. В силу пункта 2.5 Порядка абонент обязан обеспечивать соблюдение нормативов водоотведения (сброса) в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта, а обязательства абонента об их соблюдении должны быть закреплены в договорах, заключаемых абонентами с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Постановлением Правительства Ивановской области от 09.02.2011 N 20-п "О внесении изменений в постановление администрации Ивановской области от 04.06.2002 N 55-па "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области" в постановление N 55-па внесены изменения, новая редакция нормативного акта согласно пункту 4 постановления Правительства Ивановской области от 09.02.2011 N 20-п, вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15.12.2010.
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области нормативами водоотведения (сброса) являются по составу - допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента. При этом нормативы водоотведения предусматриваются в договоре на оказание услуг между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, что имеет место в рассматриваемом случае (Приложение N 3 к Договору).
Согласно пункту 2.4. Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области (в новой редакции), допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта, рассчитываются по Методике по установлению нормативов водоотведения по качеству сточных вод абонентов (приложение 2) и утверждаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
На абонента пунктом 2.5 указанного Порядка возложено обеспечение соблюдения нормативов водоотведения (сброса) в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта. Обязательства абонента об их соблюдении должны быть закреплены в заключаемых договорах абонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пунктом 3 постановления N 55-па главам органов местного самоуправления рекомендовано определить порядок разработки, согласования и утверждения мероприятий по подготовке стоков промышленных предприятий к сбросу в централизованные системы коммунальной канализации населенных пунктов.
Постановлением N 457 утверждены и введены в действие "Условия приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города" (Приложение N 1 к Постановлению N 457) и "Порядок взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города" (Приложение N 2 к Постановлению N 457). При этом в Приложении N 1 к Постановлению N 457 определены временные допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов.
В соответствии с пунктом 26 Приложения N 2 к Постановлению N 457 абонент обязан ежеквартально, не позднее 15 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в водную инспекцию по контролю абонентов ОАО "Водоканал" сведения о количестве и составе сточных вод, сбрасываемых через каждый выпуск, с приложением своих расчетов.
Согласно пункту 29 Приложения N 2 к Постановлению N 457 объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
Факт сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ доказан и обязанность ответчика по внесению платы за его превышение предусмотрена Договором. Отбор пробы производился в присутствии представителя ответчика, и акт отбора проб подписан последним без возражений.
Доказательств, опровергающих результаты анализа проб сточных вод, взятых истцом, заявитель жалобы в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
В соответствии с пунктом 4.8 Договора при отборе представителем Общества контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя Общества отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.
Правом отбора параллельной пробы, предусмотренной пунктом 4.8 Договора, ответчик не воспользовался.
Доводы заявителя жалобы о том, что отбор проб и их анализ проведены с нарушениями, не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного судебного разбирательства.
Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами произведен истцом в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и по существу заявителем не оспорен, контррасчет не представлен.
Суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска. Доводов либо доказательств, которые могли бы повлиять на правильность принятого судебного акта, заявителем жалобы не приведено.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ивановской области от 01 июля 2013 года по делу N А17-1574/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Завод им. Г.К. Королева", ИНН 3731002087, ОГРН 1023700541787 - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Т.В.ЧЕРНИГИНА
Судьи
И.Ю.БАРЬЯХТАР
Т.М.ПОЛЯШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.09.2013 ПО ДЕЛУ N А17-1574/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2013 г. по делу N А17-1574/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2013 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Чернигиной Т.В.,
судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Емельяновым А.С.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "Завод им. Г.К. Королева", ИНН 3731002087, ОГРН 1023700541787
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 01 июля 2013 года по делу N А17-1574/2013, принятое судом в составе судьи Пичевой Д.К.
по иску открытого акционерного общества водопровода, канализации и гидротехнических сооружений г. Иваново - ОАО "Водоканал" (ИНН 3702597104 ОГРН 1093702022754)
к открытому акционерному обществу "Завод им. Г.К. Королева" (ИНН 3731002087 ОГРН 1023700541787)
о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,
установил:
открытое акционерное общество "Водоканал" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском о взыскании с открытого акционерного общества "Завод им. Г.К. Королева" (далее - Завод, ответчик, заявитель) 39 166 руб. 92 коп. задолженности (повышенной платы) за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах за четвертый квартал 2012 года (далее - Спорный период) по договору от 30.11.2011 N 14-Л (далее - Договор), 493 руб. 67 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.01.2013 по 04.03.2012.
Исковые требования Общества основаны на статьях 309, 310, 395, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктах 71, 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), постановлении Главы города Иваново от 24.05.2000 N 457 "О приеме сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города" (далее - Постановление N 457).
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 01 июля 2013 года иск удовлетворен.
Не согласившись с принятым решением, Завод обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что суд необоснованно не применил пункты 5.1, 5.4.2, 5.4.6 Методических рекомендаций по расчету количества и качества принимаемых сточных вод, утвержденных приказом Госстроя РФ от 06.04.2011 N 75 (далее - Методика N 75). Из акта отбора проб от 18.10.2013 N 334-П следует, что отобранные пробы не были опломбированы, что исключает возможность их достоверной идентификации. При этом неопломбированные пробы давали возможность свободного доступа к изменению состава и свойства проб сточных вод. Также в акте не указано, как были упакованы пробы, в результате чего невозможно установить, какие именно емкости с пробами воды были переданы истцом в лабораторию. Тот факт, что пробы воды были доставлены в лабораторию сотрудниками Общества, не исключает возможности их подмены. Также заявитель указывает, что пробы промаркированы с нарушением требований Методики N 75. В протоколах анализа от 25.10.2012 N 622/12 и N 623/12 нет информации о том, сколько емкостей с пробами воды и какого объема было принято на экспертизу, указан лишь общий объем пробы - 4 литра.
Истец в отзыве считает обжалуемое решение законным и обоснованным, указывает, что ответчик параллельную пробу не отбирал, истец произвел анализ именно тех проб, которые были отобраны на объектах ответчика. Ссылка ответчика на МДК 3-01.2001 несостоятельна, поскольку Минюстом РФ отказано в регистрации указанного документа. При анализе нефтепродуктов истец обязан пользоваться методикой выполнения измерений, которая входит в область его аккредитации. Общество полностью выполнило требования ПНД Ф 14.1:2:4.5-95 и не нарушило сроки проведения анализа проб. Просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ивановской области от 01 июля 2013 года проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.
30.11.2011 Общество и Завод (абонент) заключили Договор (с протокол согласования разногласий от 27.01.2012), по условиям которого Общество обязуется осуществлять водоснабжение абонента питьевой водой по водопроводным вводам, указанным в Приложении N 1 к Договору, оказывать абоненту услуги по водоотведению и очистке сточных вод по канализационным выпускам, указанным в Приложении N 1 к Договору, а абонент обязуется своевременно оплачивать полученную питьевую воду, услуги по водоотведению и очистке сточных вод, в том числе с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.
В пункте 2.4.14 Договора Завод обязался соблюдать режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод, не превышать нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (Приложение N 3 к Договору).
В соответствии с пунктом 2.1.3 Договора Общество вправе осуществлять в соответствии с законодательством лабораторный контроль за составом и свойствами сточных вод абонента.
Согласно пункту 4.2 Договора контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод осуществляется Обществом не реже одного раза в квартал путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, количество и расположение которых определяется в соответствии с согласованной с Обществом схемой водоснабжения и канализации.
Расчеты абонента за холодное водоснабжение и водоотведение и очистку сточных вод производятся согласно тарифам, утвержденным в порядке, предусмотренном действующим законодательством (пункт 5.1 Договора).
В пункте 5.3 Договора в редакции протокола согласования разногласий предусмотрено, что расчет за сверхлимитное водопотребления и водоотведение, а также за оказанные услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации определяется в соответствии с законодательством и производится между Обществом и абонентом с заранее данным акцептом плательщика (абонента): платежный документ на акцептное списание денежных средств предъявляется Обществом в банк не позднее двадцатого числа месяца, следующего за расчетным периодом (квартал), вместе с платежным требованием Общество предоставляет в банк счет-фактуру, акт по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, копию акта отбора проб с расчетом повышенной платы. При этом оплата должна быть произведена в течение пяти рабочих дней с момента выставления Обществом платежного документа на акцептное списание денежных средств с расчетного счета абонента на расчетный счет Общества.
В пункте 5.5 Договора определен срок исполнения абонентом денежного обязательства по оплате оказанных услуг. В случае отсутствия у абонента соглашения, указанного в пункте 5.4 Договора, расчеты с Обществом производятся в добровольном порядке путем перечисления абонентом денежных средств на расчетный счет Общества или посредством внесения денег в кассу Общества в течение семи дней, начиная с последнего рабочего дня каждого календарного месяца. При этом представитель абонента, получивший и подписавший акт о количестве отпущенной/полученной питьевой воды, оказанных услугах по приему сточных вод, акт по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, а также счета-фактуры к ним, считается наделенным соответствующими полномочиями.
Днем оплаты считается либо день зачисления денежных средств на расчетный счет Общества, либо день внесения денежных средств в кассу Общества (пункт 5.6 Договора).
Абонент несет ответственность за невыполнение обязательств по договору в соответствии с законодательством и за вред, причиненный организации водопроводно-канализационного хозяйства или системам коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с законодательством, а также за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам (пункт 6.2 Договора).
Приложением N 1 к Договору согласованы водопроводные вводы и выпуски в систему коммунальной канализации.
В Приложении N 2 к Договору поименованы объекты абонента, присоединенные к городским сетям водоснабжения и канализации.
В Приложении N 3 к Договору стороны согласовали нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города Иваново.
Договор вступает в силу с момента заключения и действует до 31.12.2012 (пункт 7.3 Договора).
Истец в Спорный период надлежаще исполнял договорные обязательства, оказывая абоненту услуги по водоотведению, а также по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации.
18.10.2012 сотрудники Общества прибыли на территорию ответчика и в присутствии представителя Завода Смирнова Николая Павловича (зам. начальника ПСХ -паро-силового хозяйства) отобрали пробы сточных вод из контрольных канализационных колодцев, о чем составили акт отбора проб от 18.10.2012 N 334-П. Отбор жидкости из контрольных канализационных колодцев произведен вручную, в соответствии с ГОСТ Р 5192-2000, ПНД Ф 12.15.1-08. При отборе присутствовал представитель Завода, который подписал акт отбора проб без возражений, пункт 12 акта, именуемый "Замечания по отбору проб", замечаний не содержит. Правом на отбор параллельной пробы абонент не воспользовался.
В результате лабораторного анализа отобранных проб, согласно приведенному истцом на обороте акта от 18.10.2012 расчету, протоколам анализа от 25.10.2012 N 622/12, N 623/12, выявлено превышение ответчиком норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по ряду показателей (взвешенные вещества, нефтепродукты, железо, медь, цинк).
Размер повышенной платы составил без НДС - 33 192 руб. 30 коп., в том числе по пробе N 556-П (выпуск N 1) - 15 801 руб. 64 коп. (без НДС), по пробе N 557-П (выпуск N 2) - 17 390 руб. 66 коп. (без НДС).
В протоколах анализа от 25.10.2012 N 622/12, N 623/12 имеется ссылка на акт отбора проб, дату отбора проб, место их отбора, номер контрольного канализационного колодца, шифр пробы, дата выполнения анализа.
На основании акта, протоколов анализа и расчета истец выставил ответчику к оплате счет-фактуру от 31.12.2012 N 29803 на сумму 39 166 руб. 92 коп. (повышенная плата с НДС) с приложением акта по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод. Акт подписан представителем ответчика без возражений, на счете проставлена отметка о дате получения счета - 15.01.2013.
Ответчик счета-фактуры от 31.12.2012 на сумму 39166 руб. 92 коп. не оплатил, что послужило основанием для обращения истца в суд.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.
Из статей 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей и к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В силу пунктов 13, 60, 64, 65, 70, 88 Правил N 167 повышенный тариф, взимаемый за превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ, подлежит включению в договор и является его обязательным условием. При этом абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, соблюдать установленные условия и режимы сброса сточных вод и загрязняющих веществ, своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах. Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" от 31.12.1995 N 1310 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации администрация Ивановской области Постановлением N 55-па утвердила "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области", согласно пункту 2.1 которого нормативом водоотведения сточных вод по их составу является допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента. В соответствии с пунктом 2.4 названного Порядка допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах утверждаются органами местного самоуправления. В силу пункта 2.5 Порядка абонент обязан обеспечивать соблюдение нормативов водоотведения (сброса) в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта, а обязательства абонента об их соблюдении должны быть закреплены в договорах, заключаемых абонентами с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Постановлением Правительства Ивановской области от 09.02.2011 N 20-п "О внесении изменений в постановление администрации Ивановской области от 04.06.2002 N 55-па "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области" в постановление N 55-па внесены изменения, новая редакция нормативного акта согласно пункту 4 постановления Правительства Ивановской области от 09.02.2011 N 20-п, вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15.12.2010.
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области нормативами водоотведения (сброса) являются по составу - допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента. При этом нормативы водоотведения предусматриваются в договоре на оказание услуг между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, что имеет место в рассматриваемом случае (Приложение N 3 к Договору).
Согласно пункту 2.4. Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области (в новой редакции), допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта, рассчитываются по Методике по установлению нормативов водоотведения по качеству сточных вод абонентов (приложение 2) и утверждаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
На абонента пунктом 2.5 указанного Порядка возложено обеспечение соблюдения нормативов водоотведения (сброса) в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта. Обязательства абонента об их соблюдении должны быть закреплены в заключаемых договорах абонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пунктом 3 постановления N 55-па главам органов местного самоуправления рекомендовано определить порядок разработки, согласования и утверждения мероприятий по подготовке стоков промышленных предприятий к сбросу в централизованные системы коммунальной канализации населенных пунктов.
Постановлением N 457 утверждены и введены в действие "Условия приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города" (Приложение N 1 к Постановлению N 457) и "Порядок взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города" (Приложение N 2 к Постановлению N 457). При этом в Приложении N 1 к Постановлению N 457 определены временные допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов.
В соответствии с пунктом 26 Приложения N 2 к Постановлению N 457 абонент обязан ежеквартально, не позднее 15 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в водную инспекцию по контролю абонентов ОАО "Водоканал" сведения о количестве и составе сточных вод, сбрасываемых через каждый выпуск, с приложением своих расчетов.
Согласно пункту 29 Приложения N 2 к Постановлению N 457 объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
Факт сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ доказан и обязанность ответчика по внесению платы за его превышение предусмотрена Договором. Отбор пробы производился в присутствии представителя ответчика, и акт отбора проб подписан последним без возражений.
Доказательств, опровергающих результаты анализа проб сточных вод, взятых истцом, заявитель жалобы в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
В соответствии с пунктом 4.8 Договора при отборе представителем Общества контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя Общества отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.
Правом отбора параллельной пробы, предусмотренной пунктом 4.8 Договора, ответчик не воспользовался.
Доводы заявителя жалобы о том, что отбор проб и их анализ проведены с нарушениями, не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного судебного разбирательства.
Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами произведен истцом в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и по существу заявителем не оспорен, контррасчет не представлен.
Суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска. Доводов либо доказательств, которые могли бы повлиять на правильность принятого судебного акта, заявителем жалобы не приведено.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ивановской области от 01 июля 2013 года по делу N А17-1574/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Завод им. Г.К. Королева", ИНН 3731002087, ОГРН 1023700541787 - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Т.В.ЧЕРНИГИНА
Судьи
И.Ю.БАРЬЯХТАР
Т.М.ПОЛЯШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)