Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,
судей Агапова М.Р., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от Федерального государственного учреждения культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское" Шушкевич Д.И., доверенность от 13.10.2012,
от Министерства обороны Российской Федерации Шкаранда Ю.А., доверенность от 12.11.2012 N 207/817д,
от Министерства культуры Российской Федерации Рысева Е.В., доверенность от 09.01.2013,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Кочетов В.В., доверенность от 04.04.2012 N ИЛ/108-3151,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не явился, уведомлен,
от Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Кулев Г.В. доверенность от 20.08.2012 N 141/1/7/7809, Полевец И.М., доверенность от 20.08.2012 N 141/1/7/7810,
рассмотрев 06 - 13 марта 2013 года в судебном заседании кассационные жалобы Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" и Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 30 августа 2012 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Блинниковой И.А.
на постановление от 22 ноября 2012 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Пронниковой Е.В., Каменецким Д.В., Якутовым Э.В.,
по делу N А40-43376/12-120-410
по заявлению федерального государственного учреждения культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское"
к Министерству обороны Российской Федерации
об оспаривании ненормативного правового акта
третьи лица: Министерство культуры Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
установил:
Федеральное государственное учреждение культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское" (далее - музей, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным Приказа Министерства обороны РФ от 28.11.2010 N 1606 "О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Архангельская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ" (далее Приказ N 1606) в части предоставления земельных участков с кадастровыми номерами, указанными в заявлении музея.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012, требования о признании недействительным Приказа N 1606 удовлетворены в части предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050603:423, 50:11:0050602:0053, 50:11:0050609:0135, в остальной части требований отказано.
Министерство обороны РФ и Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) обратились в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационными жалоба, в которых указывают на неправильное установления обстоятельств по делу, несоответствие судебных актов требованиям законодательства.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители Министерство обороны и учреждения доводы кассационных жалоб поддержали.
Представители музей, Министерства культуры РФ и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, уведомленное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направило. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без его участия.
Обсудив доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.
Предметом проверки судов двух инстанций была законность Приказа Министерства обороны РФ N 1606, которым Федеральному государственному учреждению "Архангельская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки: с кадастровым номером 50:11:0050602:0053, площадью 127 129 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе пос. Архангельское; с кадастровым номером 50:11:0050609:0135, площадью 191 700 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе пос. Архангельское; с кадастровым номером 50:11:0050603:0423, площадью 206 700 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе п. Архангельское; с кадастровым номером 50:11:0050609:980, площадью 3 200 кв. м, расположенный по адресу: обл. Московская, р-н Красногорский, п. Архангельское.
Согласно Приложению N 1 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" ансамбль усадьбы "Архангельское" XVIII - XIX в.в. подлежит охране как памятник государственного значения.
Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" Музей-усадьба "Архангельское" (музейный комплекс) отнесен к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
Федеральный закон N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на день вступления в силу названного Закона, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 388 "О мерах по сохранению и дальнейшему использованию комплекса памятников истории и культуры усадьбы "Архангельское" в Московской области" принято решение о реорганизации Центрального военного клинического санатория "Архангельское" Министерства обороны Российской Федерации путем выделения из его состава подразделения обеспечения - музея и создании на его базе научно-исследовательского и культурно-просветительного государственного учреждения - Государственного музея-усадьбы "Архангельское" Министерства культуры Российской Федерации, за которыми для совместного использования закреплены территория в пределах охранных зон, а также комплекс памятников истории и культуры усадьбы "Архангельское" XVIII - XIX веков.
С учетом Музей-усадьба "Архангельское" (музейный комплекс) отнесен к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
Установив, что границы зон охраны территории музея-усадьбы "Архангельское" и правовой режим содержания этих зон установлены Постановлением Правительства Московской области от 30.05.2001 N 156/18 "Об утверждении границ территории и зон охраны памятника истории и культуры - ансамбля усадьбы "Архангельское" Красногорского района", а земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0050603:423, 50:11:0050602:0053, 50:11:0050609:0135 находятся в границах территории и охранных зон ансамбля усадьбы "Архангельское", что подтверждается кадастровыми выписками от 28.07.2008 N Н1/07-4158, Н1/07-4159, от 30.09.2010 N 5011/203/10-0136, правильно применив статью 34 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", статью 85 Земельного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Положение о Министерстве обороны РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, суды пришли к правильному выводу, что на момент издания Приказа N 1606 у Министерства обороны РФ отсутствовали права по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами 50:11:0050603:423, 50:11:0050602:0053, 50:11:0050609:0135.
Оставляя обжалуемые решение, постановление без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения, суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается. Доводы, содержащиеся в каждой кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку не опровергают выводов судов о недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого распоряжения. Иная оценка установленных судом первой инстанции, апелляционным судом фактов процессуальным законом компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 30 августа 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2012 года по делу N А40-43376/12-120-410 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
Судья
М.Р.АГАПОВ
Судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 20.03.2013 ПО ДЕЛУ N А40-43376/12-120-410
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. по делу N А40-43376/12-120-410
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,
судей Агапова М.Р., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от Федерального государственного учреждения культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское" Шушкевич Д.И., доверенность от 13.10.2012,
от Министерства обороны Российской Федерации Шкаранда Ю.А., доверенность от 12.11.2012 N 207/817д,
от Министерства культуры Российской Федерации Рысева Е.В., доверенность от 09.01.2013,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Кочетов В.В., доверенность от 04.04.2012 N ИЛ/108-3151,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не явился, уведомлен,
от Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Кулев Г.В. доверенность от 20.08.2012 N 141/1/7/7809, Полевец И.М., доверенность от 20.08.2012 N 141/1/7/7810,
рассмотрев 06 - 13 марта 2013 года в судебном заседании кассационные жалобы Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" и Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 30 августа 2012 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Блинниковой И.А.
на постановление от 22 ноября 2012 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Пронниковой Е.В., Каменецким Д.В., Якутовым Э.В.,
по делу N А40-43376/12-120-410
по заявлению федерального государственного учреждения культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское"
к Министерству обороны Российской Федерации
об оспаривании ненормативного правового акта
третьи лица: Министерство культуры Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
установил:
Федеральное государственное учреждение культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское" (далее - музей, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным Приказа Министерства обороны РФ от 28.11.2010 N 1606 "О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Архангельская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ" (далее Приказ N 1606) в части предоставления земельных участков с кадастровыми номерами, указанными в заявлении музея.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012, требования о признании недействительным Приказа N 1606 удовлетворены в части предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050603:423, 50:11:0050602:0053, 50:11:0050609:0135, в остальной части требований отказано.
Министерство обороны РФ и Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) обратились в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационными жалоба, в которых указывают на неправильное установления обстоятельств по делу, несоответствие судебных актов требованиям законодательства.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители Министерство обороны и учреждения доводы кассационных жалоб поддержали.
Представители музей, Министерства культуры РФ и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, уведомленное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направило. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без его участия.
Обсудив доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.
Предметом проверки судов двух инстанций была законность Приказа Министерства обороны РФ N 1606, которым Федеральному государственному учреждению "Архангельская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки: с кадастровым номером 50:11:0050602:0053, площадью 127 129 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе пос. Архангельское; с кадастровым номером 50:11:0050609:0135, площадью 191 700 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе пос. Архангельское; с кадастровым номером 50:11:0050603:0423, площадью 206 700 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе п. Архангельское; с кадастровым номером 50:11:0050609:980, площадью 3 200 кв. м, расположенный по адресу: обл. Московская, р-н Красногорский, п. Архангельское.
Согласно Приложению N 1 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" ансамбль усадьбы "Архангельское" XVIII - XIX в.в. подлежит охране как памятник государственного значения.
Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" Музей-усадьба "Архангельское" (музейный комплекс) отнесен к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
Федеральный закон N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на день вступления в силу названного Закона, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 388 "О мерах по сохранению и дальнейшему использованию комплекса памятников истории и культуры усадьбы "Архангельское" в Московской области" принято решение о реорганизации Центрального военного клинического санатория "Архангельское" Министерства обороны Российской Федерации путем выделения из его состава подразделения обеспечения - музея и создании на его базе научно-исследовательского и культурно-просветительного государственного учреждения - Государственного музея-усадьбы "Архангельское" Министерства культуры Российской Федерации, за которыми для совместного использования закреплены территория в пределах охранных зон, а также комплекс памятников истории и культуры усадьбы "Архангельское" XVIII - XIX веков.
С учетом Музей-усадьба "Архангельское" (музейный комплекс) отнесен к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
Установив, что границы зон охраны территории музея-усадьбы "Архангельское" и правовой режим содержания этих зон установлены Постановлением Правительства Московской области от 30.05.2001 N 156/18 "Об утверждении границ территории и зон охраны памятника истории и культуры - ансамбля усадьбы "Архангельское" Красногорского района", а земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0050603:423, 50:11:0050602:0053, 50:11:0050609:0135 находятся в границах территории и охранных зон ансамбля усадьбы "Архангельское", что подтверждается кадастровыми выписками от 28.07.2008 N Н1/07-4158, Н1/07-4159, от 30.09.2010 N 5011/203/10-0136, правильно применив статью 34 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", статью 85 Земельного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Положение о Министерстве обороны РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, суды пришли к правильному выводу, что на момент издания Приказа N 1606 у Министерства обороны РФ отсутствовали права по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами 50:11:0050603:423, 50:11:0050602:0053, 50:11:0050609:0135.
Оставляя обжалуемые решение, постановление без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения, суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается. Доводы, содержащиеся в каждой кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку не опровергают выводов судов о недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого распоряжения. Иная оценка установленных судом первой инстанции, апелляционным судом фактов процессуальным законом компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 30 августа 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2012 года по делу N А40-43376/12-120-410 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
Судья
М.Р.АГАПОВ
Судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)