Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.
при участии в заседании:
от заявителя индивидуального предпринимателя Сичинава О.П. Пережогина А.А. по доверенности от 01 марта 2013 года
от ответчика Администрации Дмитровского муниципального района Московской области Тадевосяна В.С. по доверенности от 05 сентября 2012 года N 2391/01
от третьих лиц Комитета лесного хозяйства Московской области Коноплиной В.М. по доверенности от 26 декабря 2012 года N 02/5472
рассмотрев 09 июля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя индивидуального предпринимателя Сичинава О.П.
на решение от 03 декабря 2012 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Неяскиной Е.А.
на постановление от 18 апреля 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Кручининой Н.А., Бархатовым В.Ю., Воробьевой И.О.
по делу N А41-25539/12
по заявлению индивидуального предпринимателя Сичинава Ольги Павловны (ОГРНИП 312774609700380)
к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка
третьи лица Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области
установил:
Индивидуальный предприниматель Сичинава О.П. (далее - ИП Сичинава О.П.) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010401:93, площадью 11373 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Дмитров, пер. 3-й Речной, об обязании предоставить в собственность (продать) земельный участок с кадастровым номером 50:04:0010401:93, площадью 11373 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Дмитров, пер. 3-й Речной по цене в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка на момент подачи заявления, а также об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Дмитров, пер. 3-й Речной.
В качестве третьих лиц по делу привлечены Комитет лесного хозяйства по Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ ФАУГИ в Московской области).
Решением Арбитражного суда Московской области от 03 декабря 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ИП Сичинава О.П. просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель ИП Сичинава О.П. поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители Администрации и Комитета лесного хозяйства Московской области возражали против ее удовлетворения.
Представители Управления Росреестра по Московской области и ТУ ФАУГИ в Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что на основании договора купли-продажи трех нежилых зданий от 23 апреля 2011 года за Сичинава О.П. зарегистрировано право собственности на расположенные по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д. 10, корп. 3, кв. 56: нежилое здание - котельная, общая площадь 159 кв. м, инв. N 9-10012, лит. Б, условный номер: 50:04:01:03626:002; нежилое здание - гараж, общая площадь 522,30 кв. м, инв. N 9-10012, лит. В, условный номер: 50:04:01:03626:003; нежилое здание - товарный склад, общая площадь 151,30 кв. м, инв. N 9-10012, лит. Г, условный номер: 50:04:01:03626:001, что удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права от 27 мая 2011 года.
Согласно кадастровому паспорту от 02 августа 2012 года земельный участок с кадастровым номером 50:04:0010401:93 имеет площадь 11373 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Дмитров, пер. 3-ий Речной, категория земель: земли населенных пунктов, для производственных целей.
В соответствии с заключением кадастрового инженера Пахомова М.В. от 02 ноября 2012 года в границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010401:93 расположены три нежилых здания инв. N 9-10012, лит. Б, В, Г, права на которые удостоверены свидетельствами о государственной регистрации права от 27 мая 2011 года.
ИП Сичинава О.П. обратилась к Главе Администрации с заявлением от 17 апреля 2012 года о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010401:93, площадью 11373 кв. м.
В письме от 22 мая 2012 года N 1634 Администрация сообщила ИП Сичинава О.П., что из полученного ответа на запрос, направленного в адрес Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (далее - Мослесхоз) следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Дмитров, 3-й Речной переулок, в большей части относится к землям лесного фонда Дмитровского лесничества, Дмитровского участкового лесничества, квартал N 31, выделы 4, 5. В силу пункта 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем у Администрации отсутствуют правовые основания для принятия соответствующего решения.
Пунктами 1, 5 статьи 36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Как правильно указали суды, на запрос Главы Администрации от 20 июня 2011 года N 1568/02-04 Мослесхоз сообщило, что в результате натурного обследования земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Дмитров, пер. 3-й Речной установлено, что испрашиваемый земельный участок в большей части относится к землям лесного фонда Дмитровского лесничества, Дмитровского участкового лесничества, квартал N 31 выделы 4, 5.
В силу пункта 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Таким образом, установив данные обстоятельства, отказывая в удовлетворении заявления, суды обоснованно пришли к выводу о том, что у Администрации отсутствуют полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком. Оспариваемый отказ соответствует действующему законодательству и не нарушает права заявителя.
Кроме этого суды, руководствуясь положениями пунктов 4, 5 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктом 2 статьи 35 ЗК РФ также правильно указали, что заявитель не представил сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, подтверждающие расположение в границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010401:93 трех нежилых зданий инв. N 9-10012, лит. Б, В, Г, права на которые удостоверены свидетельствами о государственной регистрации права от 27 мая 2011 года и не обосновал площадь земельного участка 11373 кв. м с кадастровым номером 50:04:0010101:93 необходимую для использования котельной общей площадью 159 кв. м, гаража общей площадью 522,3 кв. м, товарного склада общей площадью 151,3 кв. м.
При таких обстоятельствах, всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции, разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.
Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленными ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, фактически сводящиеся к иной, чем у судов оценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, проверенные и обоснованно отклоненные судами, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 03 декабря 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2013 года по делу N А41-25539/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сичинава О.П. без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
А.М.КУЗНЕЦОВ
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 16.07.2013 ПО ДЕЛУ N А41-25539/12
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2013 г. по делу N А41-25539/12
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.
при участии в заседании:
от заявителя индивидуального предпринимателя Сичинава О.П. Пережогина А.А. по доверенности от 01 марта 2013 года
от ответчика Администрации Дмитровского муниципального района Московской области Тадевосяна В.С. по доверенности от 05 сентября 2012 года N 2391/01
от третьих лиц Комитета лесного хозяйства Московской области Коноплиной В.М. по доверенности от 26 декабря 2012 года N 02/5472
рассмотрев 09 июля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя индивидуального предпринимателя Сичинава О.П.
на решение от 03 декабря 2012 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Неяскиной Е.А.
на постановление от 18 апреля 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Кручининой Н.А., Бархатовым В.Ю., Воробьевой И.О.
по делу N А41-25539/12
по заявлению индивидуального предпринимателя Сичинава Ольги Павловны (ОГРНИП 312774609700380)
к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка
третьи лица Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области
установил:
Индивидуальный предприниматель Сичинава О.П. (далее - ИП Сичинава О.П.) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010401:93, площадью 11373 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Дмитров, пер. 3-й Речной, об обязании предоставить в собственность (продать) земельный участок с кадастровым номером 50:04:0010401:93, площадью 11373 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Дмитров, пер. 3-й Речной по цене в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка на момент подачи заявления, а также об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Дмитров, пер. 3-й Речной.
В качестве третьих лиц по делу привлечены Комитет лесного хозяйства по Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ ФАУГИ в Московской области).
Решением Арбитражного суда Московской области от 03 декабря 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ИП Сичинава О.П. просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель ИП Сичинава О.П. поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители Администрации и Комитета лесного хозяйства Московской области возражали против ее удовлетворения.
Представители Управления Росреестра по Московской области и ТУ ФАУГИ в Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что на основании договора купли-продажи трех нежилых зданий от 23 апреля 2011 года за Сичинава О.П. зарегистрировано право собственности на расположенные по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д. 10, корп. 3, кв. 56: нежилое здание - котельная, общая площадь 159 кв. м, инв. N 9-10012, лит. Б, условный номер: 50:04:01:03626:002; нежилое здание - гараж, общая площадь 522,30 кв. м, инв. N 9-10012, лит. В, условный номер: 50:04:01:03626:003; нежилое здание - товарный склад, общая площадь 151,30 кв. м, инв. N 9-10012, лит. Г, условный номер: 50:04:01:03626:001, что удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права от 27 мая 2011 года.
Согласно кадастровому паспорту от 02 августа 2012 года земельный участок с кадастровым номером 50:04:0010401:93 имеет площадь 11373 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Дмитров, пер. 3-ий Речной, категория земель: земли населенных пунктов, для производственных целей.
В соответствии с заключением кадастрового инженера Пахомова М.В. от 02 ноября 2012 года в границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010401:93 расположены три нежилых здания инв. N 9-10012, лит. Б, В, Г, права на которые удостоверены свидетельствами о государственной регистрации права от 27 мая 2011 года.
ИП Сичинава О.П. обратилась к Главе Администрации с заявлением от 17 апреля 2012 года о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010401:93, площадью 11373 кв. м.
В письме от 22 мая 2012 года N 1634 Администрация сообщила ИП Сичинава О.П., что из полученного ответа на запрос, направленного в адрес Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (далее - Мослесхоз) следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Дмитров, 3-й Речной переулок, в большей части относится к землям лесного фонда Дмитровского лесничества, Дмитровского участкового лесничества, квартал N 31, выделы 4, 5. В силу пункта 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем у Администрации отсутствуют правовые основания для принятия соответствующего решения.
Пунктами 1, 5 статьи 36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Как правильно указали суды, на запрос Главы Администрации от 20 июня 2011 года N 1568/02-04 Мослесхоз сообщило, что в результате натурного обследования земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Дмитров, пер. 3-й Речной установлено, что испрашиваемый земельный участок в большей части относится к землям лесного фонда Дмитровского лесничества, Дмитровского участкового лесничества, квартал N 31 выделы 4, 5.
В силу пункта 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Таким образом, установив данные обстоятельства, отказывая в удовлетворении заявления, суды обоснованно пришли к выводу о том, что у Администрации отсутствуют полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком. Оспариваемый отказ соответствует действующему законодательству и не нарушает права заявителя.
Кроме этого суды, руководствуясь положениями пунктов 4, 5 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктом 2 статьи 35 ЗК РФ также правильно указали, что заявитель не представил сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, подтверждающие расположение в границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010401:93 трех нежилых зданий инв. N 9-10012, лит. Б, В, Г, права на которые удостоверены свидетельствами о государственной регистрации права от 27 мая 2011 года и не обосновал площадь земельного участка 11373 кв. м с кадастровым номером 50:04:0010101:93 необходимую для использования котельной общей площадью 159 кв. м, гаража общей площадью 522,3 кв. м, товарного склада общей площадью 151,3 кв. м.
При таких обстоятельствах, всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции, разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.
Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленными ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, фактически сводящиеся к иной, чем у судов оценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, проверенные и обоснованно отклоненные судами, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 03 декабря 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2013 года по делу N А41-25539/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сичинава О.П. без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
А.М.КУЗНЕЦОВ
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)