Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Агапова М.Р., Кузнецова А.М.,
при участии в заседании:
от заявителя СНТ "Финмониторинг" - Сидельников М.В. - дов. от 29.08.2012 г. N б/н
от ответчика Администрация Ступинского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)
от третьих лиц: Комитет по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)
от Акционерное общество закрытого типа "Михневская птицефабрика" - Зинчук А.И. - дов. от 19.11.2012 г. N б/н
рассмотрев 23 апреля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "Финмониторинг"
на решение от 06 сентября 2012 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Федуловой Л.В.,
на постановление от 14 января 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Александровым Д.Д., Коноваловым С.А., Мордкиной Л.М.
по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Финмониторинг" (ОГРН: 1085045000138)
к Администрации Ступинского муниципального района Московской области
о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия
третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области; Акционерное общество закрытого типа "Михневская птицефабрика"
установил:
СНТ "Финмониторинг" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом уточнения, к Администрации Ступинского муниципального района Московской области (далее - Администрация) с требованием: признать незаконным бездействие Администрации, выразившегося в неподготовке и непринятии в установленные законодательством срок решения о предоставлении земельного участка под дачное строительство вблизи с. Авдотьино с кадастровым номером 50:33:0010101:12 площадью 5,408 га; признать незаконным отказ Администрации, оформленный письмом от 21.09.2011 г. N Ид-21/2881 о предоставлении земельного участка вблизи с. Чернышево с кадастровым номером 50:33:0010256:32 площадью 14,945 га под дачное строительство; обязать Администрацию предоставить в аренду указанный земельный участок; признать незаконным Постановление Главы Ступинского муниципального района Московской области от 04.07.2008 г. N 3467-п.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество закрытого типа "Михневская птицефабрика" и Комитет по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района.
Решением Арбитражного суда Московской области от 06.09.2012 г., оставленного без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013 г., заявленные требования удовлетворены частично. Суды признали незаконным бездействие Администрации, выразившееся в неподготовке и непринятии в установленные законодательством сроки решения о предоставлении товариществу земельного участка вблизи с. Авдотьино с кадастровым номером 50:33:0010101:12 площадью 5,408 га, под дачное строительство; обязали Администрацию предоставить товариществу в аренду указанный земельный участок. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, товарищество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении остальной части заявленных требований.
Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.
Представитель товарищества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе. Полагает вынесенные судебные акты в оспариваемой части незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.
Представители Администрации и Комитет по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.
Представитель третьего лица, участвующего в деле - Акционерное общество закрытого типа "Михневская птицефабрика" против доводов поданной жалобы возражал, указав на законность обжалуемых судебных актов.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд не находит оснований для отмены принятого судом апелляционной инстанции постановления.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 04.06.2008 г. согласованы акты выбора земельного участка и градостроительная проработка размещения земельного участка под садовое строительство, расположенных в районе села Чернышево, г/п Михнево, Ступинского района Московской области, на участок площадью 14,945 га, и на земельный участок в районе села Авдотьино, с/п Семеновское, Ступинского района Московской области, площадью 5,408 га.
Постановлениями Главы Ступинского муниципального района Московской области от 18.09.2008 г. N 4816-п и от 01.10.2008 г. N 2058-п указанные Акты были утверждены.
Земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 50:33:0010256:32, 50:33:0010101:12.
Товарищество обратилось к Администрации с заявлением о предоставлении спорных земельных участков, на что Комитетом по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района в письме от 21.09.2010 г. N Ид-21/3106 сообщил о невозможности предоставить земельный участок в районе д. Чернышово, поскольку на него имеются притязания АОЗТ "Михневская птицефабрика".
17 августа 2011 г. товарищество повторно обратилось к Главе Ступинского муниципального района с письмом о предоставлении указанных земельных участков в аренду.
Письмом от 12.09.2011 г. N Ид-21/2881 товариществу было сообщено, что на земельный участок в дер. Чернышево имеются притязания АОЗТ "Михневская птицефабрика" на основании ранее выданных правоустанавливающих документов, в связи с чем вопрос о предоставлении данного земельного участка до разрешения сложившейся ситуации по существу рассмотрен быть не может.
Товарищество, полагая, что указанными действиями Администрации нарушены его права и интересы, обратилось в арбитражный суд.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Частью 5 статьи 30 Кодекса определен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
Постановлениями Главы Ступинского муниципального района Московской области от 18.09.2008 г. N 4816-п и от 01.10.2008 г. N 2058-п утверждены Акты выбора земельных участков под садовое строительство, разрешено выполнение проектно-изыскательских работ, согласована проектная документация, а также постановлено оформить права на указанные земельные участки.
Таким образом, порядок выбора земельных участков нарушен Администрацией не был.
В то же время судами установлено, что между третьим лицом - АОЗТ "Михневская птицефабрика" и Администрацией имеется спор о границах принадлежащих данному лицу земельных участков, в том числе накладывающихся на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010256:32. На данные участки у третьего лица имеются правоустанавливающие документы, недействительность которых в установленном порядке признана не была.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о законности действий Администрации, связанных с отказом в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010256:32 в районе села Чернышево, г/п Михнево, Ступинского района Московской области.
Судами также установлено, что общество просило предоставить ему земельный участок вблизи с. Авдотьино с/п Семеновское, Ступинского района Московской области с кадастровым номером 50:33:0010101:12, что Администрацией сделано не было.
Между тем, каких-либо оснований, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка товариществу для испрашиваемых им целей, Администрация в материалы дела не представила и судами не установлено.
Таким образом, действия Администрации в указанной части обоснованно признаны судами незаконными.
При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого Девятым арбитражным апелляционным судом постановления.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах.
Иная оценка заявителем установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 06 сентября 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2013 года по делу N А41-37694/11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 25.04.2013 ПО ДЕЛУ N А41-37694/11
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. по делу N А41-37694/11
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Агапова М.Р., Кузнецова А.М.,
при участии в заседании:
от заявителя СНТ "Финмониторинг" - Сидельников М.В. - дов. от 29.08.2012 г. N б/н
от ответчика Администрация Ступинского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)
от третьих лиц: Комитет по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)
от Акционерное общество закрытого типа "Михневская птицефабрика" - Зинчук А.И. - дов. от 19.11.2012 г. N б/н
рассмотрев 23 апреля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "Финмониторинг"
на решение от 06 сентября 2012 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Федуловой Л.В.,
на постановление от 14 января 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Александровым Д.Д., Коноваловым С.А., Мордкиной Л.М.
по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Финмониторинг" (ОГРН: 1085045000138)
к Администрации Ступинского муниципального района Московской области
о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия
третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области; Акционерное общество закрытого типа "Михневская птицефабрика"
установил:
СНТ "Финмониторинг" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом уточнения, к Администрации Ступинского муниципального района Московской области (далее - Администрация) с требованием: признать незаконным бездействие Администрации, выразившегося в неподготовке и непринятии в установленные законодательством срок решения о предоставлении земельного участка под дачное строительство вблизи с. Авдотьино с кадастровым номером 50:33:0010101:12 площадью 5,408 га; признать незаконным отказ Администрации, оформленный письмом от 21.09.2011 г. N Ид-21/2881 о предоставлении земельного участка вблизи с. Чернышево с кадастровым номером 50:33:0010256:32 площадью 14,945 га под дачное строительство; обязать Администрацию предоставить в аренду указанный земельный участок; признать незаконным Постановление Главы Ступинского муниципального района Московской области от 04.07.2008 г. N 3467-п.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество закрытого типа "Михневская птицефабрика" и Комитет по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района.
Решением Арбитражного суда Московской области от 06.09.2012 г., оставленного без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013 г., заявленные требования удовлетворены частично. Суды признали незаконным бездействие Администрации, выразившееся в неподготовке и непринятии в установленные законодательством сроки решения о предоставлении товариществу земельного участка вблизи с. Авдотьино с кадастровым номером 50:33:0010101:12 площадью 5,408 га, под дачное строительство; обязали Администрацию предоставить товариществу в аренду указанный земельный участок. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, товарищество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении остальной части заявленных требований.
Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.
Представитель товарищества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе. Полагает вынесенные судебные акты в оспариваемой части незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.
Представители Администрации и Комитет по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.
Представитель третьего лица, участвующего в деле - Акционерное общество закрытого типа "Михневская птицефабрика" против доводов поданной жалобы возражал, указав на законность обжалуемых судебных актов.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд не находит оснований для отмены принятого судом апелляционной инстанции постановления.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 04.06.2008 г. согласованы акты выбора земельного участка и градостроительная проработка размещения земельного участка под садовое строительство, расположенных в районе села Чернышево, г/п Михнево, Ступинского района Московской области, на участок площадью 14,945 га, и на земельный участок в районе села Авдотьино, с/п Семеновское, Ступинского района Московской области, площадью 5,408 га.
Постановлениями Главы Ступинского муниципального района Московской области от 18.09.2008 г. N 4816-п и от 01.10.2008 г. N 2058-п указанные Акты были утверждены.
Земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 50:33:0010256:32, 50:33:0010101:12.
Товарищество обратилось к Администрации с заявлением о предоставлении спорных земельных участков, на что Комитетом по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района в письме от 21.09.2010 г. N Ид-21/3106 сообщил о невозможности предоставить земельный участок в районе д. Чернышово, поскольку на него имеются притязания АОЗТ "Михневская птицефабрика".
17 августа 2011 г. товарищество повторно обратилось к Главе Ступинского муниципального района с письмом о предоставлении указанных земельных участков в аренду.
Письмом от 12.09.2011 г. N Ид-21/2881 товариществу было сообщено, что на земельный участок в дер. Чернышево имеются притязания АОЗТ "Михневская птицефабрика" на основании ранее выданных правоустанавливающих документов, в связи с чем вопрос о предоставлении данного земельного участка до разрешения сложившейся ситуации по существу рассмотрен быть не может.
Товарищество, полагая, что указанными действиями Администрации нарушены его права и интересы, обратилось в арбитражный суд.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Частью 5 статьи 30 Кодекса определен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
Постановлениями Главы Ступинского муниципального района Московской области от 18.09.2008 г. N 4816-п и от 01.10.2008 г. N 2058-п утверждены Акты выбора земельных участков под садовое строительство, разрешено выполнение проектно-изыскательских работ, согласована проектная документация, а также постановлено оформить права на указанные земельные участки.
Таким образом, порядок выбора земельных участков нарушен Администрацией не был.
В то же время судами установлено, что между третьим лицом - АОЗТ "Михневская птицефабрика" и Администрацией имеется спор о границах принадлежащих данному лицу земельных участков, в том числе накладывающихся на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010256:32. На данные участки у третьего лица имеются правоустанавливающие документы, недействительность которых в установленном порядке признана не была.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о законности действий Администрации, связанных с отказом в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010256:32 в районе села Чернышево, г/п Михнево, Ступинского района Московской области.
Судами также установлено, что общество просило предоставить ему земельный участок вблизи с. Авдотьино с/п Семеновское, Ступинского района Московской области с кадастровым номером 50:33:0010101:12, что Администрацией сделано не было.
Между тем, каких-либо оснований, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка товариществу для испрашиваемых им целей, Администрация в материалы дела не представила и судами не установлено.
Таким образом, действия Администрации в указанной части обоснованно признаны судами незаконными.
При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого Девятым арбитражным апелляционным судом постановления.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах.
Иная оценка заявителем установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 06 сентября 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2013 года по делу N А41-37694/11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)