Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 05.06.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., при участии в судебном заседании от заявителя - Федерального государственного предприятия "Центр управления федеральной собственностью" (г. Москва, ОГРН 1037739212741, ИНН 7726084613) - Суздалевой О.А. (доверенность от 09.01.2013 N 01/01, паспорт), в отсутствие ответчика - Министерства лесного хозяйства Калужской области (г. Калуга, ОГРН 1114027002385, ИНН 4027103699), третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области (г. Калуга), Федерального агентства лесного хозяйства г. Москвы (г. Москва, ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного предприятия "Центр управления федеральной собственностью" на решение Арбитражного суда Калужской области от 17.01.2012 по делу N А23-4017/2012 (судья Бураков А.В.),
установил:
следующее.
Федеральное государственное предприятие "Центр управления федеральной собственностью" (далее - ФГП "Центр управления федеральной собственностью") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства и министерству лесного хозяйства Калужской области о признании исключительного права на приобретение права аренды лесного (земельного) участка с кадастровым номером 40:20:071504:22 и обязать первого ответчика направить разрешение второму ответчику заключить договор аренды земельного участка общей площадью 2 га, расположенного по адресу: Калужская область, Тарусский район, ГКУ КО "Ферзиковское лесничество", Тарусское участковое лесничество, квартал 19, выделы 13; 14; 17, кадастровый номер 40:20:071504:22, без проведения аукциона сроком на 49 лет.
Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области.
Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.12.2012 судом принят отказ истца от исковых требований в части требований к Федеральному агентству лесного хозяйства (первый ответчик) и данное лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 17.01.2012 производство по делу в части требования о признании исключительного права истца на приобретение права аренды лесного участка прекращено, в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. Мотивируя свою позицию, заявитель ссылается на то, что аренда спорного земельного участка должна осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а положения части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации к спорным отношениям не применимы..
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.
Ответчик и третьи лица в суд апелляционной инстанции представителей не направили. Третьими лицами заявлены письменные ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей, которые удовлетворены судом на основании статей 41, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие неявившихся представителей сторон.
До рассмотрения Двадцатым арбитражным апелляционным судом дела в судебном заседании 29.05.2013 поступило ходатайство ФГП "Центр управления федеральной собственностью" о частичном отказе от исковых требований в части указания срока - 49 лет, на который должен быть заключен договор аренды.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
По смыслу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает отказ от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Изучив материалы дела, содержание заявления истца о частичном отказе от иска, апелляционный суд считает, что отказ истца от исковых требований в части указания срока - 49 лет, на который должен быть заключен договор аренды по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права других лиц. В этой связи заявленный частичный отказ от иска принимается судом.
Проверив законность и обоснованность остальной части обжалуемого решения в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отмены решения.
Из материалов дела следует, что распоряжением Госкорпорации "Росатом" от 09.11.2010 N 1-1/113-Р о перераспределении недвижимого имущества между ГНЦ ИФВЭ и истцом, было принято решение передать в хозяйственное ведение истцу недвижимое имущество, расположенное по адресу: Калужская область, Тарусский р-н, сельское поселение "Село Волковское", база отдыха "Протон".
В имущественный комплекс б/о "Протон" входят 37 объектов недвижимого имущества, на которые оформлено право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения истца, а также являющийся его неотъемлемой частью земельный участок из состава земель лесного фонда, площадью 2 га, предоставленный ГНЦ ИФВЭ в установленном порядке на весь период действия б/о "Протон", с разрешенным использованием: для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Земельный участок имеет следующее местоположение: Калужская область, Тарусский район, ГКУ КО "Ферзиковское лесничество", Тарусское участковое лесничество, квартал 19, выделы 13; 14; 17, кадастровый номер 40:20:071504:22 (далее - земельный участок, лесной участок).
Истцом, в процессе оформления его прав на данный земельный участок, было направлено обращение от 03.05.2012 N 367-04 в министерство лесного хозяйства Калужской области о заключении договора аренды лесного участка. В своем ответе от 31.07.2012 N 1685/1-12 ответчик, со ссылкой на ответ Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2012 N ЮД-11-27/8257, содержащий соответствующие указания для данного органа исполнительной власти Калужской области, отказал истцу заключить договор аренды лесного участка без проведения аукциона.
Свою позицию ответчик основывает на статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации, которой установлен закрытый перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, который исключает для истца предоставление испрашиваемого им земельного участка без проведения аукциона.
Считая отказ ответчика в заключении договора аренды земельного участка нарушающим права заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности доводов регистрирующего органа, содержащихся в сообщении об отказе от 31.07.30012 N 1685/1-12 (т. 1, л.д. 90).
Данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.
На земельном участке, испрашиваемом заявителем, располагаются объекты недвижимости, на которые надлежащим образом оформлены права собственности и хозяйственного ведения (т. 1, л.д. 15-88).
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 40:20:071504:22, имеющего местоположение: Калужская область, Тарусский район, ГКУ КО "Ферзиковское лесничество", Тарусское участковое лесничество, квартал 19, выделы 13; 14; 17.
В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством. В Калужской области таким уполномоченным органом является Министерство лесного хозяйства.
Как следует из материалов дела, в соответствии с указанием Калужского управления лесного хозяйства от 19.06.1967 N ЛХ-3, данного на основании решения Калужского облисполкома от 06.06.1967 N 581 лесхоз Тарусский передал предприятию п/я М-5631 во временное пользование участок гослесфонда общей площадью 4 га в квартале 19 Тарусского лесничества (т. 2, л.д. 93-94).
Исполнительный комитет Тарусского районного Совета депутатов трудящихся решением от 19.05.1972 N 140 "О закреплении земельного участка строительству 620" определил считать ранее выданный земельный участок под туристическую базу п/я М-5631 в квартале 19 площадью 4 га как два самостоятельных землепользователя:
- п/я М-5631 на площади 2 га,
- строительства 620 на площади 2 га (т. 2, л.д. 98).
Из письма ФГБУ "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт физики высоких энергий" от 24.05.2013 N 58 следует, что под условным наименованием "Предприятие п/я N М-5631" в соответствии с приказом Министерства среднего машиностроения СССР от 04.03.1966 N 080 обозначался Институт физики высоких энергий. Приказом Министерства среднего машиностроения СССР от 21.04.1989 N 063 во исполнение постановления Совета министров ССР от 21.03.1989 N 250-79 прекращено использование Институтом физики высоких энергий условного наименования "Предприятие п/я N М-5631" с 01.01.1990.
Впоследствии Институт физики высоких энергий согласно распоряжению министерства Российской Федерации по атомной энергии от 29.10.2001 N 368-р переименован в Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт физики высоких энергий", являющийся правопредшественником истца (т. 2, л.д. 114).
Распоряжением Государственной корпорации по атомной энергии "РОСАТОМ" от 09.11.2010 N 1-1/113-Р "О перераспределении недвижимого имущества между ГНЦ ИФВЭ и ФГУП "ЦУФС" недвижимое имущество, расположенное по адресу: Калужская область, Тарусский р-н, сельское поселение "Село Волковское" (согласно приложению) передано ФГУП "ЦУФС" на праве хозяйственного ведения (т. 1, л.д. 11-12).
С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что на момент принятия в 1990-1993 годах законодательства о собственности и ее разграничении, как сам спорный земельный участок, так и строения, расположенные на нем, являлись имуществом, отнесенным к собственности Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/09, правила статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют приоритет перед нормой части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, в связи с чем эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах у Министерства лесного хозяйства Калужской области отсутствовали правовые основания для отказа в заключении без проведения аукциона договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Калужская область, Тарусский район, ГКУ КО "Ферзиковское лесничество", Тарусское участковое лесничество, квартал 19, выделы 13; 14; 17, кадастровый номер 40:20:071504:22.
Поскольку выводы суда первой инстанции сделаны при неполном исследовании обстоятельств, судом неверно применены нормы материального права, а также не учтена сформированная Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации судебная практика, решение суда в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а заявленные требования ФГУП "Центр управления федеральной собственностью" - удовлетворению.
В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
С учетом результатов рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы по государственной пошлине в общей сумме 6 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
принять отказ Федерального государственного предприятия "Центр управления федеральной собственностью" (г. Москва, ИНН 7726084613, ОГРН 1037739212741) от исковых требований в части указания срока - 49 лет, на который должен быть заключен договор аренды. Решение арбитражного суда Калужской области от 17.01.2013 по делу N А23-4017/2012 в указанной части отменить. Производство по делу в указанной части прекратить.
Решение арбитражного суда Калужской области от 17.01.2013 по делу N А23-4017/2012 в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить.
Исковые требования Федерального государственного предприятия "Центр управления федеральной собственностью" (г. Москва, ИНН 7726084613, ОГРН 1037739212741) удовлетворить.
Обязать Министерство лесного хозяйства Калужской области (г. Калуга, ИНН 4027103699, ОГРН 1114027002385), заключить договор аренды земельного участка общей площадью 20000+/-2475 кв. м, расположенного по адресу: Калужская область, Тарусский район, ГКУ КО "Ферзиковское лесничество", Тарусское участковое лесничество, квартал 19, выделы 13; 14; 17, кадастровый номер 40:20:071504:22, на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения аукциона.
В остальной части решение оставить без изменения.
Взыскать с Министерства лесного хозяйства Калужской области (г. Калуга, ИНН 4027103699, ОГРН 1114027002385) в пользу Федерального государственного предприятия "Центр управления федеральной собственностью" (г. Москва, ИНН 7726084613, ОГРН 1037739212741) 6000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Е.В.МОРДАСОВ
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
О.А.ТИМИНСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.06.2013 ПО ДЕЛУ N А23-4017/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2013 г. по делу N А23-4017/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 05.06.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., при участии в судебном заседании от заявителя - Федерального государственного предприятия "Центр управления федеральной собственностью" (г. Москва, ОГРН 1037739212741, ИНН 7726084613) - Суздалевой О.А. (доверенность от 09.01.2013 N 01/01, паспорт), в отсутствие ответчика - Министерства лесного хозяйства Калужской области (г. Калуга, ОГРН 1114027002385, ИНН 4027103699), третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области (г. Калуга), Федерального агентства лесного хозяйства г. Москвы (г. Москва, ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного предприятия "Центр управления федеральной собственностью" на решение Арбитражного суда Калужской области от 17.01.2012 по делу N А23-4017/2012 (судья Бураков А.В.),
установил:
следующее.
Федеральное государственное предприятие "Центр управления федеральной собственностью" (далее - ФГП "Центр управления федеральной собственностью") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства и министерству лесного хозяйства Калужской области о признании исключительного права на приобретение права аренды лесного (земельного) участка с кадастровым номером 40:20:071504:22 и обязать первого ответчика направить разрешение второму ответчику заключить договор аренды земельного участка общей площадью 2 га, расположенного по адресу: Калужская область, Тарусский район, ГКУ КО "Ферзиковское лесничество", Тарусское участковое лесничество, квартал 19, выделы 13; 14; 17, кадастровый номер 40:20:071504:22, без проведения аукциона сроком на 49 лет.
Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области.
Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.12.2012 судом принят отказ истца от исковых требований в части требований к Федеральному агентству лесного хозяйства (первый ответчик) и данное лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 17.01.2012 производство по делу в части требования о признании исключительного права истца на приобретение права аренды лесного участка прекращено, в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. Мотивируя свою позицию, заявитель ссылается на то, что аренда спорного земельного участка должна осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а положения части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации к спорным отношениям не применимы..
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.
Ответчик и третьи лица в суд апелляционной инстанции представителей не направили. Третьими лицами заявлены письменные ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей, которые удовлетворены судом на основании статей 41, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие неявившихся представителей сторон.
До рассмотрения Двадцатым арбитражным апелляционным судом дела в судебном заседании 29.05.2013 поступило ходатайство ФГП "Центр управления федеральной собственностью" о частичном отказе от исковых требований в части указания срока - 49 лет, на который должен быть заключен договор аренды.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
По смыслу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает отказ от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Изучив материалы дела, содержание заявления истца о частичном отказе от иска, апелляционный суд считает, что отказ истца от исковых требований в части указания срока - 49 лет, на который должен быть заключен договор аренды по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права других лиц. В этой связи заявленный частичный отказ от иска принимается судом.
Проверив законность и обоснованность остальной части обжалуемого решения в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отмены решения.
Из материалов дела следует, что распоряжением Госкорпорации "Росатом" от 09.11.2010 N 1-1/113-Р о перераспределении недвижимого имущества между ГНЦ ИФВЭ и истцом, было принято решение передать в хозяйственное ведение истцу недвижимое имущество, расположенное по адресу: Калужская область, Тарусский р-н, сельское поселение "Село Волковское", база отдыха "Протон".
В имущественный комплекс б/о "Протон" входят 37 объектов недвижимого имущества, на которые оформлено право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения истца, а также являющийся его неотъемлемой частью земельный участок из состава земель лесного фонда, площадью 2 га, предоставленный ГНЦ ИФВЭ в установленном порядке на весь период действия б/о "Протон", с разрешенным использованием: для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Земельный участок имеет следующее местоположение: Калужская область, Тарусский район, ГКУ КО "Ферзиковское лесничество", Тарусское участковое лесничество, квартал 19, выделы 13; 14; 17, кадастровый номер 40:20:071504:22 (далее - земельный участок, лесной участок).
Истцом, в процессе оформления его прав на данный земельный участок, было направлено обращение от 03.05.2012 N 367-04 в министерство лесного хозяйства Калужской области о заключении договора аренды лесного участка. В своем ответе от 31.07.2012 N 1685/1-12 ответчик, со ссылкой на ответ Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2012 N ЮД-11-27/8257, содержащий соответствующие указания для данного органа исполнительной власти Калужской области, отказал истцу заключить договор аренды лесного участка без проведения аукциона.
Свою позицию ответчик основывает на статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации, которой установлен закрытый перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, который исключает для истца предоставление испрашиваемого им земельного участка без проведения аукциона.
Считая отказ ответчика в заключении договора аренды земельного участка нарушающим права заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности доводов регистрирующего органа, содержащихся в сообщении об отказе от 31.07.30012 N 1685/1-12 (т. 1, л.д. 90).
Данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.
На земельном участке, испрашиваемом заявителем, располагаются объекты недвижимости, на которые надлежащим образом оформлены права собственности и хозяйственного ведения (т. 1, л.д. 15-88).
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 40:20:071504:22, имеющего местоположение: Калужская область, Тарусский район, ГКУ КО "Ферзиковское лесничество", Тарусское участковое лесничество, квартал 19, выделы 13; 14; 17.
В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством. В Калужской области таким уполномоченным органом является Министерство лесного хозяйства.
Как следует из материалов дела, в соответствии с указанием Калужского управления лесного хозяйства от 19.06.1967 N ЛХ-3, данного на основании решения Калужского облисполкома от 06.06.1967 N 581 лесхоз Тарусский передал предприятию п/я М-5631 во временное пользование участок гослесфонда общей площадью 4 га в квартале 19 Тарусского лесничества (т. 2, л.д. 93-94).
Исполнительный комитет Тарусского районного Совета депутатов трудящихся решением от 19.05.1972 N 140 "О закреплении земельного участка строительству 620" определил считать ранее выданный земельный участок под туристическую базу п/я М-5631 в квартале 19 площадью 4 га как два самостоятельных землепользователя:
- п/я М-5631 на площади 2 га,
- строительства 620 на площади 2 га (т. 2, л.д. 98).
Из письма ФГБУ "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт физики высоких энергий" от 24.05.2013 N 58 следует, что под условным наименованием "Предприятие п/я N М-5631" в соответствии с приказом Министерства среднего машиностроения СССР от 04.03.1966 N 080 обозначался Институт физики высоких энергий. Приказом Министерства среднего машиностроения СССР от 21.04.1989 N 063 во исполнение постановления Совета министров ССР от 21.03.1989 N 250-79 прекращено использование Институтом физики высоких энергий условного наименования "Предприятие п/я N М-5631" с 01.01.1990.
Впоследствии Институт физики высоких энергий согласно распоряжению министерства Российской Федерации по атомной энергии от 29.10.2001 N 368-р переименован в Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт физики высоких энергий", являющийся правопредшественником истца (т. 2, л.д. 114).
Распоряжением Государственной корпорации по атомной энергии "РОСАТОМ" от 09.11.2010 N 1-1/113-Р "О перераспределении недвижимого имущества между ГНЦ ИФВЭ и ФГУП "ЦУФС" недвижимое имущество, расположенное по адресу: Калужская область, Тарусский р-н, сельское поселение "Село Волковское" (согласно приложению) передано ФГУП "ЦУФС" на праве хозяйственного ведения (т. 1, л.д. 11-12).
С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что на момент принятия в 1990-1993 годах законодательства о собственности и ее разграничении, как сам спорный земельный участок, так и строения, расположенные на нем, являлись имуществом, отнесенным к собственности Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/09, правила статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют приоритет перед нормой части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, в связи с чем эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах у Министерства лесного хозяйства Калужской области отсутствовали правовые основания для отказа в заключении без проведения аукциона договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Калужская область, Тарусский район, ГКУ КО "Ферзиковское лесничество", Тарусское участковое лесничество, квартал 19, выделы 13; 14; 17, кадастровый номер 40:20:071504:22.
Поскольку выводы суда первой инстанции сделаны при неполном исследовании обстоятельств, судом неверно применены нормы материального права, а также не учтена сформированная Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации судебная практика, решение суда в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а заявленные требования ФГУП "Центр управления федеральной собственностью" - удовлетворению.
В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
С учетом результатов рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы по государственной пошлине в общей сумме 6 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
принять отказ Федерального государственного предприятия "Центр управления федеральной собственностью" (г. Москва, ИНН 7726084613, ОГРН 1037739212741) от исковых требований в части указания срока - 49 лет, на который должен быть заключен договор аренды. Решение арбитражного суда Калужской области от 17.01.2013 по делу N А23-4017/2012 в указанной части отменить. Производство по делу в указанной части прекратить.
Решение арбитражного суда Калужской области от 17.01.2013 по делу N А23-4017/2012 в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить.
Исковые требования Федерального государственного предприятия "Центр управления федеральной собственностью" (г. Москва, ИНН 7726084613, ОГРН 1037739212741) удовлетворить.
Обязать Министерство лесного хозяйства Калужской области (г. Калуга, ИНН 4027103699, ОГРН 1114027002385), заключить договор аренды земельного участка общей площадью 20000+/-2475 кв. м, расположенного по адресу: Калужская область, Тарусский район, ГКУ КО "Ферзиковское лесничество", Тарусское участковое лесничество, квартал 19, выделы 13; 14; 17, кадастровый номер 40:20:071504:22, на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения аукциона.
В остальной части решение оставить без изменения.
Взыскать с Министерства лесного хозяйства Калужской области (г. Калуга, ИНН 4027103699, ОГРН 1114027002385) в пользу Федерального государственного предприятия "Центр управления федеральной собственностью" (г. Москва, ИНН 7726084613, ОГРН 1037739212741) 6000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Е.В.МОРДАСОВ
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
О.А.ТИМИНСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)