Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Купреенкова В.А.,
судей Семеновой З.Г., Смирнова А.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Охотниковой И.Р., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра, заявитель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2013 по делу N А76-2774/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
Для участия в судебном заседании Федерального арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Челябинской области прибыл представитель - Управления Росреестра - Кардава О.Б. (доверенность от 17.01.2013 N 63).
Общество с ограниченной ответственностью "Стройинвест-ресурс" (далее - общество "Стройинвест-ресурс") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра, изложенного в сообщении от 23.11.2012 N 33/303/2012-274 в государственной регистрации права собственности на сооружение - ограждение территории площадью 290,11 кв. м, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. 1-ая Северо-Западная, 13, и обязании зарегистрировать право собственности на указанный объект.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2013 (судья Мрез И.В.) заявленные требования удовлетворены. Отказ Управления Росреестра, изложенный в сообщении от 23.11.2013 N 33/303/2012-274, признан незаконным. На Управление Росреестра возложена обязанность произвести регистрацию права собственности общества "Стройинвест-ресурс" на сооружение - ограждение территории площадью 290,11 кв. м, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. 1-ая Северо-Западная, 13.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 (судьи Суспицина Л.А., Богдановская Г.Н., Румянцев А.А.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель, ссылаясь на определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2013 N ВАС-1160/13, полагает, что заборы и иные ограждения не относятся к объектам недвижимости и выполняют функцию по разграничению земельных участков, то есть не могут использоваться самостоятельно. Заявитель полагает также, что государственный регистратор не наделен полномочиями по отнесению объекта к категории недвижимого или движимого имущества. При этом уполномоченным органом для разрешения указанного вопроса является только орган местного самоуправления, к компетенции которого относятся вопросы архитектуры и градостроительства.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, общество "Стройинвест-ресурс" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.10.2008 N СГК ИУ-08/7 и договора купли-продажи земельного участка от 30.11.2011 N 5447 приобрело земельные участки из категории земель - земли населенных пунктов площадью 28977 кв. м, площадью 7920 кв. м и площадью 22635 кв. м, расположенные по адресу: г. Магнитогорск, ул. 1-ая Северо-западная, 13.
Кадастровые номера приобретенных земельных участков 74:33:0125001:306, 74:33:0125001:307, 74:33:0125001:308. Права собственности общества "Стройинвест-ресурс" на данные земельные участки зарегистрировано в ЕГРП 22.05.2012, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.
По состоянию на 10.09.2012 на балансе общества "Стройинвест-ресурс" находится объект основных средств - ограждение территории, расположенной по адресу: г. Магнитогорск, ул. 1-ая Северо-западная, 13.
Указанный объект протяженностью 1332,72 м находится на указанных выше земельных участках.
В соответствии с декларацией об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. 1-ая Северо-западная, 13, составленной обществом "Стройинвест-ресурс" по состоянию на 06.10.2012, сооружение - каменное ограждение территории создано в 1996 году, расположено на земельном участке с кадастровым номером 74:74:0125001:307, общая площадь - 290,11 кв. м.
Общество "Стройинвест-ресурс" обратилось в Магнитогорский отдел Управления Росреестра с заявлением от 06.06.2012 о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества - ограждение территории, расположенное по вышеуказанному адресу.
К заявлению приложены также: доверенность нотариальная от 06.09.2012 N Е-2644 г.; декларация об объекте недвижимого имущества от 06.10.2012; справка от 10.09.2012 N 39; договор купли-продажи недвижимого имущества от 15.10.2008 N СГК ИУ-8/7; акт приема-передачи от 15.10.2008 к договору купли-продажи недвижимого имущества от 15.10.2008 N СГК ИУ-8/7; договор купли-продажи земельного участка от 30.11.2011 N 5447; акт приема-передачи земельного участка от 30.11.2011; выписка из ЕГРЮЛ от 06.09.2012; платежное поручение от 03.10.2012 N 175 на сумму 15 000 руб.; техническое заключение по оценке технического состояния ограждения от 06.10.2012 N С-551.10-12.
При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов Управлением Росреестра выявлены замечания, препятствующие проведению государственной регистрации права собственности на спорный объект, о чем общество "Стройинвест-ресурс" уведомлено письмом от 11.10.2012 N 33/303/2012-274; государственная регистрация приостановлена в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) на срок, начиная с 11.10.2012 по 09.11.2012.
Управлением Росреестра направлен запрос от 18.10.2012 в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска с просьбой разъяснить, является ли заявленный на государственную регистрацию прав объект - ограждение территории - объектом основного или вспомогательного назначения, требуется ли разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, по отношению к какому объекту он является вспомогательным и о необходимости присвоения адреса указанному объекту.
В Магнитогорский отдел Управления Росреестра поступил ответ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Магнитогорска от 02.11.2012 N 01-28/5954 о невозможности сделать однозначный вывод принадлежности сооружения (ограждение территории) как к объектам основного или вспомогательного назначения, так и к объектам капитального строительства или временным сооружениям. Для осуществления правильной квалификации сооружения указано на необходимость рассмотреть проектную документацию по застройке земельного участка.
Управлением Росреестра на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ вынесено решение об отказе в государственной регистрации прекращения прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.11.2012 N 33/303/2012-274.
Полагая, что указанным отказом нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество "Стройинвест-ресурс" обратилось в арбитражный суд соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в числе прочего, являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В силу п. 3 ст. 25.3 Закона N 122-ФЗ документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества в случае если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
На основании п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды пришли к выводу о том, что спорное сооружение является объектом вспомогательного использования и предназначено для обслуживания и эксплуатации основных объектов недвижимости, в целях безопасности и предотвращения проникновения на территорию общества посторонних лиц.
При этом судами отклонен довод Управления Росреестра о том, что техническое заключение о характере использования объекта недвижимости (основном или вспомогательном), исходящее не от соответствующего органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство не может подтверждать отсутствие необходимости получения разрешения на строительство при возведении спорного сооружения, поскольку действующее законодательство не содержит норм о необходимости получения заинтересованным лицом соответствующего технического сооружения только у уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления.
Между тем судами не учтено следующее.
В силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1 Закона N 122-ФЗ основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.
В п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В п. 1 ст. 2 Закона N 122-ФЗ определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.
Таким образом, необходимой предпосылкой для регистрации права является наличие у объекта, право на который подлежит регистрации, признаков недвижимости, предусмотренных действующим законодательством.
Не все объекты прочно связанные с землей могут считаться недвижимым имуществом.
Объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, поэтому являются его неотъемлемой частью, а потому следуют его юридической судьбе (данный подход соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 17.01.2012 N 4777/08).
При таких обстоятельствах заявленный к регистрации объект не является объектом недвижимого имущества ввиду отсутствия у него признаков, указанных в ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, и право на который в соответствии со ст. 131 Кодекса требует государственной регистрации.
Учитывая изложенное, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для государственной регистрации права собственности общества "Стройинвест-ресурс" на заявленный к регистрации объект.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что отказ Управления Росреестра является законным и обоснованным и не нарушает законных интересов общества "Стройинвест-ресурс" в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Поскольку фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, но при этом выводы судов основаны на неправильном применении норм права, суд кассационной инстанции полагает возможным принять новый судебный акт об отказе удовлетворении заявления общества "Стройинвест-ресурс" о признании незаконным отказа Управления Росреестра.
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2013 по делу N А76-2774/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по тому же делу отменить.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Стройинвест-ресурс" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области N 33/303/2012-274 от 23.11.2012 отказать.
Поворот исполнения решения произвести Арбитражному суду Челябинской области при предоставлении доказательств его исполнения.
Председательствующий
В.А.КУПРЕЕНКОВ
Судьи
З.Г.СЕМЕНОВА
А.Ю.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 14.10.2013 N Ф09-10347/13 ПО ДЕЛУ N А76-2774/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. N Ф09-10347/13
Дело N А76-2774/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Купреенкова В.А.,
судей Семеновой З.Г., Смирнова А.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Охотниковой И.Р., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра, заявитель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2013 по делу N А76-2774/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
Для участия в судебном заседании Федерального арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Челябинской области прибыл представитель - Управления Росреестра - Кардава О.Б. (доверенность от 17.01.2013 N 63).
Общество с ограниченной ответственностью "Стройинвест-ресурс" (далее - общество "Стройинвест-ресурс") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра, изложенного в сообщении от 23.11.2012 N 33/303/2012-274 в государственной регистрации права собственности на сооружение - ограждение территории площадью 290,11 кв. м, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. 1-ая Северо-Западная, 13, и обязании зарегистрировать право собственности на указанный объект.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2013 (судья Мрез И.В.) заявленные требования удовлетворены. Отказ Управления Росреестра, изложенный в сообщении от 23.11.2013 N 33/303/2012-274, признан незаконным. На Управление Росреестра возложена обязанность произвести регистрацию права собственности общества "Стройинвест-ресурс" на сооружение - ограждение территории площадью 290,11 кв. м, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. 1-ая Северо-Западная, 13.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 (судьи Суспицина Л.А., Богдановская Г.Н., Румянцев А.А.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель, ссылаясь на определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2013 N ВАС-1160/13, полагает, что заборы и иные ограждения не относятся к объектам недвижимости и выполняют функцию по разграничению земельных участков, то есть не могут использоваться самостоятельно. Заявитель полагает также, что государственный регистратор не наделен полномочиями по отнесению объекта к категории недвижимого или движимого имущества. При этом уполномоченным органом для разрешения указанного вопроса является только орган местного самоуправления, к компетенции которого относятся вопросы архитектуры и градостроительства.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, общество "Стройинвест-ресурс" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.10.2008 N СГК ИУ-08/7 и договора купли-продажи земельного участка от 30.11.2011 N 5447 приобрело земельные участки из категории земель - земли населенных пунктов площадью 28977 кв. м, площадью 7920 кв. м и площадью 22635 кв. м, расположенные по адресу: г. Магнитогорск, ул. 1-ая Северо-западная, 13.
Кадастровые номера приобретенных земельных участков 74:33:0125001:306, 74:33:0125001:307, 74:33:0125001:308. Права собственности общества "Стройинвест-ресурс" на данные земельные участки зарегистрировано в ЕГРП 22.05.2012, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.
По состоянию на 10.09.2012 на балансе общества "Стройинвест-ресурс" находится объект основных средств - ограждение территории, расположенной по адресу: г. Магнитогорск, ул. 1-ая Северо-западная, 13.
Указанный объект протяженностью 1332,72 м находится на указанных выше земельных участках.
В соответствии с декларацией об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. 1-ая Северо-западная, 13, составленной обществом "Стройинвест-ресурс" по состоянию на 06.10.2012, сооружение - каменное ограждение территории создано в 1996 году, расположено на земельном участке с кадастровым номером 74:74:0125001:307, общая площадь - 290,11 кв. м.
Общество "Стройинвест-ресурс" обратилось в Магнитогорский отдел Управления Росреестра с заявлением от 06.06.2012 о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества - ограждение территории, расположенное по вышеуказанному адресу.
К заявлению приложены также: доверенность нотариальная от 06.09.2012 N Е-2644 г.; декларация об объекте недвижимого имущества от 06.10.2012; справка от 10.09.2012 N 39; договор купли-продажи недвижимого имущества от 15.10.2008 N СГК ИУ-8/7; акт приема-передачи от 15.10.2008 к договору купли-продажи недвижимого имущества от 15.10.2008 N СГК ИУ-8/7; договор купли-продажи земельного участка от 30.11.2011 N 5447; акт приема-передачи земельного участка от 30.11.2011; выписка из ЕГРЮЛ от 06.09.2012; платежное поручение от 03.10.2012 N 175 на сумму 15 000 руб.; техническое заключение по оценке технического состояния ограждения от 06.10.2012 N С-551.10-12.
При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов Управлением Росреестра выявлены замечания, препятствующие проведению государственной регистрации права собственности на спорный объект, о чем общество "Стройинвест-ресурс" уведомлено письмом от 11.10.2012 N 33/303/2012-274; государственная регистрация приостановлена в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) на срок, начиная с 11.10.2012 по 09.11.2012.
Управлением Росреестра направлен запрос от 18.10.2012 в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска с просьбой разъяснить, является ли заявленный на государственную регистрацию прав объект - ограждение территории - объектом основного или вспомогательного назначения, требуется ли разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, по отношению к какому объекту он является вспомогательным и о необходимости присвоения адреса указанному объекту.
В Магнитогорский отдел Управления Росреестра поступил ответ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Магнитогорска от 02.11.2012 N 01-28/5954 о невозможности сделать однозначный вывод принадлежности сооружения (ограждение территории) как к объектам основного или вспомогательного назначения, так и к объектам капитального строительства или временным сооружениям. Для осуществления правильной квалификации сооружения указано на необходимость рассмотреть проектную документацию по застройке земельного участка.
Управлением Росреестра на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ вынесено решение об отказе в государственной регистрации прекращения прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.11.2012 N 33/303/2012-274.
Полагая, что указанным отказом нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество "Стройинвест-ресурс" обратилось в арбитражный суд соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в числе прочего, являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В силу п. 3 ст. 25.3 Закона N 122-ФЗ документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества в случае если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
На основании п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды пришли к выводу о том, что спорное сооружение является объектом вспомогательного использования и предназначено для обслуживания и эксплуатации основных объектов недвижимости, в целях безопасности и предотвращения проникновения на территорию общества посторонних лиц.
При этом судами отклонен довод Управления Росреестра о том, что техническое заключение о характере использования объекта недвижимости (основном или вспомогательном), исходящее не от соответствующего органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство не может подтверждать отсутствие необходимости получения разрешения на строительство при возведении спорного сооружения, поскольку действующее законодательство не содержит норм о необходимости получения заинтересованным лицом соответствующего технического сооружения только у уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления.
Между тем судами не учтено следующее.
В силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1 Закона N 122-ФЗ основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.
В п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В п. 1 ст. 2 Закона N 122-ФЗ определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.
Таким образом, необходимой предпосылкой для регистрации права является наличие у объекта, право на который подлежит регистрации, признаков недвижимости, предусмотренных действующим законодательством.
Не все объекты прочно связанные с землей могут считаться недвижимым имуществом.
Объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, поэтому являются его неотъемлемой частью, а потому следуют его юридической судьбе (данный подход соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 17.01.2012 N 4777/08).
При таких обстоятельствах заявленный к регистрации объект не является объектом недвижимого имущества ввиду отсутствия у него признаков, указанных в ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, и право на который в соответствии со ст. 131 Кодекса требует государственной регистрации.
Учитывая изложенное, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для государственной регистрации права собственности общества "Стройинвест-ресурс" на заявленный к регистрации объект.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что отказ Управления Росреестра является законным и обоснованным и не нарушает законных интересов общества "Стройинвест-ресурс" в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Поскольку фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, но при этом выводы судов основаны на неправильном применении норм права, суд кассационной инстанции полагает возможным принять новый судебный акт об отказе удовлетворении заявления общества "Стройинвест-ресурс" о признании незаконным отказа Управления Росреестра.
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2013 по делу N А76-2774/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по тому же делу отменить.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Стройинвест-ресурс" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области N 33/303/2012-274 от 23.11.2012 отказать.
Поворот исполнения решения произвести Арбитражному суду Челябинской области при предоставлении доказательств его исполнения.
Председательствующий
В.А.КУПРЕЕНКОВ
Судьи
З.Г.СЕМЕНОВА
А.Ю.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)