Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2013 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,
судей Рожкова Д.Г., Рябухиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Зинченко Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8609/2013) Администрации Сургутского района на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июля 2013 года по делу N А75-1730/2013 (судья Сердюков П.А.), принятое по иску открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз" (ОГРН 1028600584540, ИНН 8602060555) к Администрации Сургутского района (ОГРН 1028600615207, ИНН 8617011350)
3-и лица: Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре об урегулировании разногласий при заключении договора,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Администрации Сургутского района - Гасанова Л.В. по доверенности, паспорт;
- от открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз" - Кулишкина А.В. по доверенности, паспорт; Золотарева Н.В. по доверенности, паспорт;
- от Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района - Гасанова Л.В. по доверенности, паспорт;
- от Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - не явились, извещены надлежащим образом;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - не явились, извещены надлежащим образом;
- установил:
открытое акционерное общество "Сургутнефтегаз" (далее - истец, ОАО "Сургутнефтегаз") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к Администрации Сургутского района (далее - ответчик, администрация), с учетом определения от 27.05.2013 по делу N А75-1733/2013 об объединении в одно производство дел NN А75-1730/2013, А75-1731/2013, А75-1732/2013, А75-1733/2013, А75-1734/2013, о принятии в редакции истца и протоколов разногласий:
1) пунктов 2.1., 2.2. и приложения N 1 договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7676 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз", изложив их следующим образом:
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 2 042 922,00 рубля (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 18.07.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- -Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7676 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в редакции Приложения к протоколу разногласий;
2) пунктов 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0100106:679 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз", изложив их следующим образом:
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 1 628 996,12 рублей (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 21.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- -Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0100106:679 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в редакции Приложения к протоколу разногласий;
3) пунктов 2.1. и 2.2. договора аренды земельных участков с кадастровыми NN 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз", изложив их следующим образом:
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленные по настоящему договору земельные участки определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 1 380 936,99 рублей (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- -Приложение N 1 к договору аренды земельных участков с кадастровыми NN 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в редакции Приложения к протоколу разногласий;
4) пунктов 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:2519 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз", изложив их следующим образом:
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 4 292 791,06 рубль (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- -Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:2519 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в редакции Приложения к протоколу разногласий;
5) пунктов 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7614 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз", изложив их следующим образом:
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 1 390 892,86 рубля (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 21.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- -Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7614 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в редакции Приложения к протоколу разногласий.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района (далее - департамент), Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - правительство округа), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - управление Росимущества).
Решением от 25.07.2013 по делу N А75-1730/2013 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исковые требования ОАО "Сургутнефтегаз" удовлетворил в полном объеме, приняв пункты 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7676 между Администрацией Сургутского района и ОАО "Сургутнефтегаз" в следующей редакции ОАО "Сургутнефтегаз":
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 2 042 922,00 рубля (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 18.07.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7676 между Администрацией Сургутского района и ОАО "Сургутнефтегаз" принять в редакции Приложения к протоколу разногласий;
- приняв пункты 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0100106:679 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в следующей редакции открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз":
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 1 628 996,12 рублей (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 21.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0100106:679 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" принять в редакции Приложения к протоколу разногласий;
- приняв пункты 2.1. и 2.2. договора аренды земельных участков с кадастровыми NN 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в следующей редакции открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз":
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленные по настоящему договору земельные участки определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 1 380 936,99 рублей (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- Приложение N 1 к договору аренды земельных участков с кадастровыми NN 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" принять в редакции Приложения к протоколу разногласий;
- приняв пункты 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:2519 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в следующей редакции открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз":
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 4 292 791,06 рубль (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:2519 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" принять в редакции Приложения к протоколу разногласий;
- приняв пункты 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7614 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в следующей редакции открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз":
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 1 390 892,86 рубля (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 21.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7614 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" принять в редакции Приложения к протоколу разногласий.
С Администрации Сургутского района в пользу ОАО "Сургутнефтегаз" взыскано 20 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы администрация указывает на необходимость применения при рассмотрении настоящего спора постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 N 457-п. Постановление Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 не содержит положений, что определенные им ставки арендной платы являются предельными и являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Администрация не является органом, обладающим полномочиями по нормативному установлению ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
По утверждению подателя жалобы, на спорных земельных участках расположены объекты, перечисленные в пункте 5 Постановления Правительства РФ N 582 от 16.07.2009, в отношении которых ставки арендной платы утверждены Министерством экономического развития РФ.
Исходя из того, что земельные участки для размещения спорных объектов предоставлены истцу из земель населенных пунктов в городском поселении Федоровский, городском поселении Барсово, городском поселении Лянтор Сургутского района ХМАО - Югра, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих перевод земель, которые отведены ответчику, в установленном порядке из категории "земли населенных пунктов" в категорию "земли промышленности", то, по мнению ответчика, спорные договоры аренды земельных участков являются ничтожными сделками.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Сургутнефтегаз", заявленные в апелляционной жалобе требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель департамента поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
От управления Росимущества в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому третье лицо оставляет разрешение спора на усмотрение суда и просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.
Суд апелляционной инстанции полагает возможным также рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя правительства округа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства об его отложении (часть 3 статьи 156, часть 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
ОАО "Сургутнефтегаз" в адрес департамента направлены письма:
- -от 04.07.2012 N 01-59-02-21-3143 о предоставлении в аренду до 31.12.2086 земельного участка площадью 12,7 га под "Сооружение: газопровод промысловый. Федоровское месторождение нефти";
- -от 04.07.2012 N 01-59-02-21-3139 о предоставлении в аренду до 31.12.2086 земельного участка площадью 9,0196 га под "Куст скважин 582; дорога внутрипромысловая на куст скважин 582; водовод высоконапорный на куст скважин 582; нефтегазопровод от куста скважин 582; линия электропередачи воздушная 6 кВ на куст скважин 582. Федоровское месторождение нефти";
- -от 21.08.2012 N 01-59-02-21-3894 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 20,896 га под объекты: "Обустройство Западно-Сургутского месторождения. Куст скважин 16. Комплекс энергоснабжения ЦДНГ-5. Комплекс нефтегазопроводов ЦДНГ-5. Высоконапорный водовод от КНС N 7 узла подключения куста скважин 912 на Западно-Сургутском месторождении. Комплекс нефтегазпроводов", расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская обл., Сургутский район, р.п. Барсово;
- -от 25.08.2012 N 01-59-02-21-3973 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 9,4386 га с кадастровыми NN 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84, под объекты, указанные в сообщении и расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская обл., Сургутский район, р.п. Барсово;
- -от 05.10.2012 N 01-59-02-21-4204 о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 8,6993 га, кадастровый номер 86:03:0100106:679, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, городское поселение Лянтор, г. Лянтор, в южном районе, под разработку гидромеханизированного карьера N 1.
Администрацией (по тексту договора - арендодатель) и обществом "Сургутнефтегаз" (по тексту договора - арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004474), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 18.07.2012 N 2634, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 12,7 га, кадастровый номер 86:03:0000000:7676, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, Федоровское месторождение нефти, городское поселение Федоровский, пгт. Федоровский, под сооружение: газопровод промысловый.
В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 3 064 383,00 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 18.07.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации.
Администрацией (по тексту договора - арендодатель) и обществом "Сургутнефтегаз" (по тексту договора - арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004762), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 31.10.2012 N 4152, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 8,6993 га, кадастровый номер 86:03:0100106:679, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, городское поселение Лянтор, г. Лянтор, в южном районе, под разработку гидромеханизированного карьера N 1.
В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 3 665 241,27 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 21.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации.
Администрацией (по тексту договора - арендодатель) и обществом "Сургутнефтегаз" (по тексту договора - арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004630), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 12.09.2012 N 3413, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельные участки, относящиеся к категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 9,4386 га с кадастровыми NN 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84, расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, Западно-Сургутское месторождение нефти, городское поселение Барсово, пгт. Барсово, под сооружения согласно приложению N 1.
В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 3 107 108,24 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации.
Администрацией (по тексту договора - арендодатель) и обществом "Сургутнефтегаз" (по тексту договора - арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004615), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 12.09.2012 N 3404, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 20,896 га, кадастровый номер 86:03:0000000:2519, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, р.п. Барсово, под сооружения: "Куст скважин 16, комплекс энергоснабжения ЦДНГ-5, комплекс нефтегазопроводов, высоконапорный водовод от кустовой насосной станции N 7 до узла подключения куста скважин 912 на Западно-Сургутском м/р.
В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 9 658 779,89 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации.
Администрацией (по тексту договора - арендодатель) и обществом "Сургутнефтегаз" (по тексту договора - арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004489), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 25.07.2012 N 2724, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 9,0196 га, кадастровый номер 86:03:0000000:7614, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, городское поселение Федоровский, пгт. Федоровский, Федоровское месторождение, под объекты: "Куст скважин 582; дорога внутрипромысловая на куст скважин 582; водовод высоконапорный на куст скважин 582; нефтегазопровод от куста скважин 582; линия электропередачи воздушная 6 кВ на куст скважин 582. Федоровское месторождение нефти".
В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 2 712 241,07 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 25.07.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации.
Согласно пунктам 2.2. договоров размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случаях: изменения уполномоченным органом методики и порядка определения размера арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка, изменения категории земель, разрешенного использования земельного участка, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. В этих случаях арендодатель уведомляет арендатора о принятии решения об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и (или) на официальном web-сайте".
В приложении N 1 к договорам приведены расчеты арендной платы, исходя из методики, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 N 457-п "Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов" (вместе с "Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена").
Со стороны общества "Сургутнефтегаз" договоры подписаны с протоколами разногласий, согласно которым, арендатор предложил принять пункты 2.1. и 2.2. договоров и приложений 1 к ним, исходя из размера арендной платы, рассчитанной на основании методики, установленной подпунктом "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Протоколы разногласий направлены ответчику сопроводительным письмом от 05.02.2013 N 01-59-02-21-115.
Протоколы разногласий со стороны администрации подписаны с протоколами урегулирования разногласий, согласно которым спорные пункты и приложения N 1 предложено оставить в редакции арендодателя.
Протоколы урегулирования разногласий направлены обществу "Сургутнефтегаз" письмом от 12.02.2013 N 01524 (получено 13.02.2013 вх. N 01-59-01-11-76) и со стороны последнего не подписаны.
Поскольку достигнуть соглашений по спорным условиям договоров во внесудебном порядке не представилось возможным, общество "Сургутнефтегаз" обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с соответствующим иском.
25.07.2013 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Как отмечено выше, при урегулировании разногласий сторонами не было достигнуто соглашение по пунктам 2.1., 2.1. договоров, а также приложений N 1 к ним, устанавливающих порядок определения размера арендной платы и ее изменения арендодателем.
Суд первой инстанции, оценив условия договоров в соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, сопоставив их с другими условиями, пришел к обоснованному выводу, что к правоотношениям сторон подлежат применению нормы законодательства об аренде (параграф 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации), общие положения об обязательствах (раздел 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.
В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Исходя из разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.01.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, является регулируемой.
Статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип платности использования земельных участков в Российской Федерации.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "п" пункта 1 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа 14.04.2000) установление порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Администрация как при рассмотрении дела в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе продолжает настаивать на том, что при определении размера арендной платы за земельные участки по спорным договорам необходимо руководствоваться требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 N 457-п.
Так, Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 N 457-п установлен порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, разработанный в целях установления общих правил определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков земель населенных пунктов, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок N 457-п).
Как закреплено в пункте 4 Порядка N 457-п, размер арендной платы за использование земельного участка устанавливается в договоре аренды земельного участка и, если федеральными законами или настоящим Порядком не предусмотрено иное, определяется по формуле:
А = (КС x С / 100) x Кп x Кст x Ксп x Кпр x Ксз, где:
- А - годовой размер арендной платы за земельный участок, руб.;
- КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;
- С - ставка арендной платы, определяемая в соответствии с разделом IV Порядка;
- Кп - коэффициент переходного периода;
- Кст - коэффициент строительства;
- Ксп - коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливается равным 0,8;
- Кпр - коэффициент приоритета, устанавливается равным 0,8;
- Ксз - коэффициент сезонности работ, устанавливается равным 0,5.
Вместе с тем, из подпункта 2 пункта 2 Порядка N 457-п следует, что он не распространяется на предоставление в аренду земельных участков, если законодательством установлен иной порядок.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.01.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации), предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.
В соответствии со статьями 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.07.2009 N 582 утвердило основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила N 582).
Согласно Постановлению правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов: принцип экономической обоснованности, принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, принцип запрета необоснованных предпочтений, принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки.
При этом, принцип экономической обоснованности состоит в том, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.
Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010, учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а, согласно его требованиям, подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Основываясь на вышеуказанных названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Согласно пункту 2 Правил N 582 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу подпункта "д" пункта 3 Правил N 582 арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: два процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, если земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Согласно лицензиям ХМН 00406 НЭ сроком действия по 31.12.2037, ХМН 00408 НЭ сроком действия по 31.12.2086, ХМН 00431 НЭ сроком действия по 31.12.2039 истец является недропользователем с целевым назначением и видами работ: добыча нефти, газа и конденсата в пределах Лянторского, Федоровского и Западно-Сургутского лицензионных участков.
Пунктом 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Согласно представленной схеме, земельные участки по спорным договорам находятся в пределах границ вышеперечисленных лицензионных участков ОАО "Сургутнефтегаз".
Данное обстоятельство ответчиком не отрицается, доказательств обратного ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни в ходе рассмотрения настоящего спора в порядке апелляционного производства не представлено.
При этом, как следует из условий договоров, целевым использованием земельных участков является размещение на них принадлежащих истцу объектов, функциональное назначение которых непосредственно связано с пользованием недрами и в, частности, с добычей нефти, газа и конденсата: "Сооружение: газопровод промысловый. Федоровское месторождение нефти"; "Куст скважин 582; дорога внутрипромысловая на куст скважин 582; водовод высоконапорный на куст скважин 582; нефтегазопровод от куста скважин 582; линия электропередачи воздушная 6 кВ на куст скважин 582. Федоровское месторождение нефти"; "Куст скважин 16. Комплекс энергоснабжения ЦДНГ-5. Комплекс нефтегазопроводов ЦДНГ-5. Высоконапорный водовод от КНС N 7 узла подключения куста скважин 912 на Западно-Сургутском месторождении. Комплекс нефтегазпроводов", под разработку гидромеханизированного карьера N 1.
Функциональное назначение объектов, под размещение которых земельные участки передаются в аренду, для ведения работ, связанных с пользованием недрами, подтверждается технической и правоустанавливающей документацией, представленной в материалы дела.
Апелляционная коллегия поддерживает обоснованный вывод суда первой инстанции о том, что после введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 установление иной методики расчета арендной платы за земельные участки, предоставленные для ведения работ, связанных с пользованием недрами, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации, принципам и правилам, установленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Как разъяснено Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010 сформулированная правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению судами с момента опубликования данного постановления в установленном порядке.
Исходя из вышеизложенных норм права, обстоятельств дела, суд первой инстанции сделала обоснованный вывод, что размер годовой арендной платы по договорам должен определяться с учетом положений подпункта "д" пункта 3 Правил N 582 и составлять не более двух процентов от кадастровой стоимости земельных участков.
Суд первой инстанции, проверив рассчитанные истцом размеры арендной платы, приведенные в пунктах 2.1. договоров и приложениях N 1 к ним, обоснованно признал их арифметически верными.
При таких обстоятельствах, пункты 2.1. договоров и приложения N 1 к ним подлежат принятию в редакции истца.
Также истец просит принять в его редакции пункты 2.2. договоров, предусматривающие основания изменения размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке.
В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.01.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В силу изложенного, а также учитывая, что изменение размера арендной платы возможно лишь в результате изменения кадастровой стоимости земельного участка и нормативных актов, устанавливающих ее размер, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о принятии пунктов 2.2. договоров в редакции истца.
Правовая позиция суда первой инстанции соответствует правовой позиции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 05.03.2013 по делу N А75-3222/2012.
Не может явиться основанием для отмены или изменения обжалуемого администрацией судебного акта доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе относительно ничтожности спорных договоров аренды земельных участков, поскольку они не были заявлены в суде первой инстанции.
Новые доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции только в том случае, если они не могли быть представлены заявителем в суд первой инстанции по независящим от заявителя причинам (часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В жалобе отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обоснованности обстоятельства, заявленного только в рамках апелляционного обжалования судебного акта. Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для оценки указанных обстоятельств и учета их при вынесении решения.
Доказательств того, что данные обстоятельства не могли быть заявлены администрацией при рассмотрении спора в суде первой инстанции, ей не приводятся, и на таковые в обоснование приведенных в жалобе доводов ответчик не ссылается. Следовательно, у апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для оценки этих обстоятельств, ранее не заявленных стороной в суде первой инстанции, при отсутствии доказательств, свидетельствующих как о невозможности этого сделать стороной по делу по не зависящим от нее причинам, так и о наличии таких обстоятельств вообще.
Поскольку администрация не обосновала невозможность предоставления объяснений, данных в апелляционных жалобах, суду первой инстанции, она не вправе ссылаться на них в обоснование своей жалобы.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению обжалуемого решения. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеется.
Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, коллегия считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при апелляционном обжаловании судебного акта, в том числе в случае участия в арбитражном процессе в качестве ответчика по делу.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июля 2013 года по делу N А75-1730/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Е.Н.КУДРИНА
Судьи
Д.Г.РОЖКОВ
Н.А.РЯБУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.11.2013 ПО ДЕЛУ N А75-1730/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2013 г. по делу N А75-1730/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2013 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,
судей Рожкова Д.Г., Рябухиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Зинченко Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8609/2013) Администрации Сургутского района на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июля 2013 года по делу N А75-1730/2013 (судья Сердюков П.А.), принятое по иску открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз" (ОГРН 1028600584540, ИНН 8602060555) к Администрации Сургутского района (ОГРН 1028600615207, ИНН 8617011350)
3-и лица: Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре об урегулировании разногласий при заключении договора,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Администрации Сургутского района - Гасанова Л.В. по доверенности, паспорт;
- от открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз" - Кулишкина А.В. по доверенности, паспорт; Золотарева Н.В. по доверенности, паспорт;
- от Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района - Гасанова Л.В. по доверенности, паспорт;
- от Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - не явились, извещены надлежащим образом;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - не явились, извещены надлежащим образом;
- установил:
открытое акционерное общество "Сургутнефтегаз" (далее - истец, ОАО "Сургутнефтегаз") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к Администрации Сургутского района (далее - ответчик, администрация), с учетом определения от 27.05.2013 по делу N А75-1733/2013 об объединении в одно производство дел NN А75-1730/2013, А75-1731/2013, А75-1732/2013, А75-1733/2013, А75-1734/2013, о принятии в редакции истца и протоколов разногласий:
1) пунктов 2.1., 2.2. и приложения N 1 договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7676 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз", изложив их следующим образом:
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 2 042 922,00 рубля (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 18.07.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- -Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7676 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в редакции Приложения к протоколу разногласий;
2) пунктов 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0100106:679 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз", изложив их следующим образом:
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 1 628 996,12 рублей (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 21.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- -Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0100106:679 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в редакции Приложения к протоколу разногласий;
3) пунктов 2.1. и 2.2. договора аренды земельных участков с кадастровыми NN 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз", изложив их следующим образом:
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленные по настоящему договору земельные участки определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 1 380 936,99 рублей (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- -Приложение N 1 к договору аренды земельных участков с кадастровыми NN 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в редакции Приложения к протоколу разногласий;
4) пунктов 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:2519 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз", изложив их следующим образом:
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 4 292 791,06 рубль (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- -Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:2519 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в редакции Приложения к протоколу разногласий;
5) пунктов 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7614 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз", изложив их следующим образом:
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 1 390 892,86 рубля (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 21.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- -Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7614 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в редакции Приложения к протоколу разногласий.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района (далее - департамент), Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - правительство округа), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - управление Росимущества).
Решением от 25.07.2013 по делу N А75-1730/2013 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исковые требования ОАО "Сургутнефтегаз" удовлетворил в полном объеме, приняв пункты 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7676 между Администрацией Сургутского района и ОАО "Сургутнефтегаз" в следующей редакции ОАО "Сургутнефтегаз":
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 2 042 922,00 рубля (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 18.07.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7676 между Администрацией Сургутского района и ОАО "Сургутнефтегаз" принять в редакции Приложения к протоколу разногласий;
- приняв пункты 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0100106:679 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в следующей редакции открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз":
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 1 628 996,12 рублей (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 21.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0100106:679 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" принять в редакции Приложения к протоколу разногласий;
- приняв пункты 2.1. и 2.2. договора аренды земельных участков с кадастровыми NN 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в следующей редакции открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз":
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленные по настоящему договору земельные участки определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 1 380 936,99 рублей (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- Приложение N 1 к договору аренды земельных участков с кадастровыми NN 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" принять в редакции Приложения к протоколу разногласий;
- приняв пункты 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:2519 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в следующей редакции открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз":
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 4 292 791,06 рубль (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:2519 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" принять в редакции Приложения к протоколу разногласий;
- приняв пункты 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7614 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" в следующей редакции открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз":
- -пункт 2.1. - "Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 1 390 892,86 рубля (Приложение N 1). Арендная плата начисляется с 21.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации";
- -пункт 2.2. - "Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте";
- Приложение N 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым N 86:03:0000000:7614 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом "Сургутнефтегаз" принять в редакции Приложения к протоколу разногласий.
С Администрации Сургутского района в пользу ОАО "Сургутнефтегаз" взыскано 20 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы администрация указывает на необходимость применения при рассмотрении настоящего спора постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 N 457-п. Постановление Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 не содержит положений, что определенные им ставки арендной платы являются предельными и являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Администрация не является органом, обладающим полномочиями по нормативному установлению ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
По утверждению подателя жалобы, на спорных земельных участках расположены объекты, перечисленные в пункте 5 Постановления Правительства РФ N 582 от 16.07.2009, в отношении которых ставки арендной платы утверждены Министерством экономического развития РФ.
Исходя из того, что земельные участки для размещения спорных объектов предоставлены истцу из земель населенных пунктов в городском поселении Федоровский, городском поселении Барсово, городском поселении Лянтор Сургутского района ХМАО - Югра, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих перевод земель, которые отведены ответчику, в установленном порядке из категории "земли населенных пунктов" в категорию "земли промышленности", то, по мнению ответчика, спорные договоры аренды земельных участков являются ничтожными сделками.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Сургутнефтегаз", заявленные в апелляционной жалобе требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель департамента поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
От управления Росимущества в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому третье лицо оставляет разрешение спора на усмотрение суда и просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.
Суд апелляционной инстанции полагает возможным также рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя правительства округа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства об его отложении (часть 3 статьи 156, часть 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
ОАО "Сургутнефтегаз" в адрес департамента направлены письма:
- -от 04.07.2012 N 01-59-02-21-3143 о предоставлении в аренду до 31.12.2086 земельного участка площадью 12,7 га под "Сооружение: газопровод промысловый. Федоровское месторождение нефти";
- -от 04.07.2012 N 01-59-02-21-3139 о предоставлении в аренду до 31.12.2086 земельного участка площадью 9,0196 га под "Куст скважин 582; дорога внутрипромысловая на куст скважин 582; водовод высоконапорный на куст скважин 582; нефтегазопровод от куста скважин 582; линия электропередачи воздушная 6 кВ на куст скважин 582. Федоровское месторождение нефти";
- -от 21.08.2012 N 01-59-02-21-3894 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 20,896 га под объекты: "Обустройство Западно-Сургутского месторождения. Куст скважин 16. Комплекс энергоснабжения ЦДНГ-5. Комплекс нефтегазопроводов ЦДНГ-5. Высоконапорный водовод от КНС N 7 узла подключения куста скважин 912 на Западно-Сургутском месторождении. Комплекс нефтегазпроводов", расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская обл., Сургутский район, р.п. Барсово;
- -от 25.08.2012 N 01-59-02-21-3973 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 9,4386 га с кадастровыми NN 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84, под объекты, указанные в сообщении и расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская обл., Сургутский район, р.п. Барсово;
- -от 05.10.2012 N 01-59-02-21-4204 о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 8,6993 га, кадастровый номер 86:03:0100106:679, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, городское поселение Лянтор, г. Лянтор, в южном районе, под разработку гидромеханизированного карьера N 1.
Администрацией (по тексту договора - арендодатель) и обществом "Сургутнефтегаз" (по тексту договора - арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004474), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 18.07.2012 N 2634, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 12,7 га, кадастровый номер 86:03:0000000:7676, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, Федоровское месторождение нефти, городское поселение Федоровский, пгт. Федоровский, под сооружение: газопровод промысловый.
В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 3 064 383,00 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 18.07.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации.
Администрацией (по тексту договора - арендодатель) и обществом "Сургутнефтегаз" (по тексту договора - арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004762), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 31.10.2012 N 4152, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 8,6993 га, кадастровый номер 86:03:0100106:679, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, городское поселение Лянтор, г. Лянтор, в южном районе, под разработку гидромеханизированного карьера N 1.
В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 3 665 241,27 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 21.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации.
Администрацией (по тексту договора - арендодатель) и обществом "Сургутнефтегаз" (по тексту договора - арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004630), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 12.09.2012 N 3413, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельные участки, относящиеся к категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 9,4386 га с кадастровыми NN 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84, расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, Западно-Сургутское месторождение нефти, городское поселение Барсово, пгт. Барсово, под сооружения согласно приложению N 1.
В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 3 107 108,24 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации.
Администрацией (по тексту договора - арендодатель) и обществом "Сургутнефтегаз" (по тексту договора - арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004615), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 12.09.2012 N 3404, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 20,896 га, кадастровый номер 86:03:0000000:2519, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, р.п. Барсово, под сооружения: "Куст скважин 16, комплекс энергоснабжения ЦДНГ-5, комплекс нефтегазопроводов, высоконапорный водовод от кустовой насосной станции N 7 до узла подключения куста скважин 912 на Западно-Сургутском м/р.
В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 9 658 779,89 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации.
Администрацией (по тексту договора - арендодатель) и обществом "Сургутнефтегаз" (по тексту договора - арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004489), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 25.07.2012 N 2724, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 9,0196 га, кадастровый номер 86:03:0000000:7614, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, городское поселение Федоровский, пгт. Федоровский, Федоровское месторождение, под объекты: "Куст скважин 582; дорога внутрипромысловая на куст скважин 582; водовод высоконапорный на куст скважин 582; нефтегазопровод от куста скважин 582; линия электропередачи воздушная 6 кВ на куст скважин 582. Федоровское месторождение нефти".
В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет - 2 712 241,07 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 25.07.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п. 2.3. договора после его государственной регистрации.
Согласно пунктам 2.2. договоров размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случаях: изменения уполномоченным органом методики и порядка определения размера арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка, изменения категории земель, разрешенного использования земельного участка, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. В этих случаях арендодатель уведомляет арендатора о принятии решения об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и (или) на официальном web-сайте".
В приложении N 1 к договорам приведены расчеты арендной платы, исходя из методики, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 N 457-п "Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов" (вместе с "Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена").
Со стороны общества "Сургутнефтегаз" договоры подписаны с протоколами разногласий, согласно которым, арендатор предложил принять пункты 2.1. и 2.2. договоров и приложений 1 к ним, исходя из размера арендной платы, рассчитанной на основании методики, установленной подпунктом "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Протоколы разногласий направлены ответчику сопроводительным письмом от 05.02.2013 N 01-59-02-21-115.
Протоколы разногласий со стороны администрации подписаны с протоколами урегулирования разногласий, согласно которым спорные пункты и приложения N 1 предложено оставить в редакции арендодателя.
Протоколы урегулирования разногласий направлены обществу "Сургутнефтегаз" письмом от 12.02.2013 N 01524 (получено 13.02.2013 вх. N 01-59-01-11-76) и со стороны последнего не подписаны.
Поскольку достигнуть соглашений по спорным условиям договоров во внесудебном порядке не представилось возможным, общество "Сургутнефтегаз" обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с соответствующим иском.
25.07.2013 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Как отмечено выше, при урегулировании разногласий сторонами не было достигнуто соглашение по пунктам 2.1., 2.1. договоров, а также приложений N 1 к ним, устанавливающих порядок определения размера арендной платы и ее изменения арендодателем.
Суд первой инстанции, оценив условия договоров в соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, сопоставив их с другими условиями, пришел к обоснованному выводу, что к правоотношениям сторон подлежат применению нормы законодательства об аренде (параграф 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации), общие положения об обязательствах (раздел 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.
В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Исходя из разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.01.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, является регулируемой.
Статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип платности использования земельных участков в Российской Федерации.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "п" пункта 1 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа 14.04.2000) установление порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Администрация как при рассмотрении дела в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе продолжает настаивать на том, что при определении размера арендной платы за земельные участки по спорным договорам необходимо руководствоваться требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 N 457-п.
Так, Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 N 457-п установлен порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, разработанный в целях установления общих правил определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков земель населенных пунктов, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок N 457-п).
Как закреплено в пункте 4 Порядка N 457-п, размер арендной платы за использование земельного участка устанавливается в договоре аренды земельного участка и, если федеральными законами или настоящим Порядком не предусмотрено иное, определяется по формуле:
А = (КС x С / 100) x Кп x Кст x Ксп x Кпр x Ксз, где:
- А - годовой размер арендной платы за земельный участок, руб.;
- КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;
- С - ставка арендной платы, определяемая в соответствии с разделом IV Порядка;
- Кп - коэффициент переходного периода;
- Кст - коэффициент строительства;
- Ксп - коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливается равным 0,8;
- Кпр - коэффициент приоритета, устанавливается равным 0,8;
- Ксз - коэффициент сезонности работ, устанавливается равным 0,5.
Вместе с тем, из подпункта 2 пункта 2 Порядка N 457-п следует, что он не распространяется на предоставление в аренду земельных участков, если законодательством установлен иной порядок.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.01.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации), предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.
В соответствии со статьями 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.07.2009 N 582 утвердило основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила N 582).
Согласно Постановлению правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов: принцип экономической обоснованности, принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, принцип запрета необоснованных предпочтений, принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки.
При этом, принцип экономической обоснованности состоит в том, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.
Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010, учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а, согласно его требованиям, подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Основываясь на вышеуказанных названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Согласно пункту 2 Правил N 582 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу подпункта "д" пункта 3 Правил N 582 арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: два процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, если земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Согласно лицензиям ХМН 00406 НЭ сроком действия по 31.12.2037, ХМН 00408 НЭ сроком действия по 31.12.2086, ХМН 00431 НЭ сроком действия по 31.12.2039 истец является недропользователем с целевым назначением и видами работ: добыча нефти, газа и конденсата в пределах Лянторского, Федоровского и Западно-Сургутского лицензионных участков.
Пунктом 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Согласно представленной схеме, земельные участки по спорным договорам находятся в пределах границ вышеперечисленных лицензионных участков ОАО "Сургутнефтегаз".
Данное обстоятельство ответчиком не отрицается, доказательств обратного ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни в ходе рассмотрения настоящего спора в порядке апелляционного производства не представлено.
При этом, как следует из условий договоров, целевым использованием земельных участков является размещение на них принадлежащих истцу объектов, функциональное назначение которых непосредственно связано с пользованием недрами и в, частности, с добычей нефти, газа и конденсата: "Сооружение: газопровод промысловый. Федоровское месторождение нефти"; "Куст скважин 582; дорога внутрипромысловая на куст скважин 582; водовод высоконапорный на куст скважин 582; нефтегазопровод от куста скважин 582; линия электропередачи воздушная 6 кВ на куст скважин 582. Федоровское месторождение нефти"; "Куст скважин 16. Комплекс энергоснабжения ЦДНГ-5. Комплекс нефтегазопроводов ЦДНГ-5. Высоконапорный водовод от КНС N 7 узла подключения куста скважин 912 на Западно-Сургутском месторождении. Комплекс нефтегазпроводов", под разработку гидромеханизированного карьера N 1.
Функциональное назначение объектов, под размещение которых земельные участки передаются в аренду, для ведения работ, связанных с пользованием недрами, подтверждается технической и правоустанавливающей документацией, представленной в материалы дела.
Апелляционная коллегия поддерживает обоснованный вывод суда первой инстанции о том, что после введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 установление иной методики расчета арендной платы за земельные участки, предоставленные для ведения работ, связанных с пользованием недрами, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации, принципам и правилам, установленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Как разъяснено Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010 сформулированная правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению судами с момента опубликования данного постановления в установленном порядке.
Исходя из вышеизложенных норм права, обстоятельств дела, суд первой инстанции сделала обоснованный вывод, что размер годовой арендной платы по договорам должен определяться с учетом положений подпункта "д" пункта 3 Правил N 582 и составлять не более двух процентов от кадастровой стоимости земельных участков.
Суд первой инстанции, проверив рассчитанные истцом размеры арендной платы, приведенные в пунктах 2.1. договоров и приложениях N 1 к ним, обоснованно признал их арифметически верными.
При таких обстоятельствах, пункты 2.1. договоров и приложения N 1 к ним подлежат принятию в редакции истца.
Также истец просит принять в его редакции пункты 2.2. договоров, предусматривающие основания изменения размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке.
В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.01.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В силу изложенного, а также учитывая, что изменение размера арендной платы возможно лишь в результате изменения кадастровой стоимости земельного участка и нормативных актов, устанавливающих ее размер, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о принятии пунктов 2.2. договоров в редакции истца.
Правовая позиция суда первой инстанции соответствует правовой позиции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 05.03.2013 по делу N А75-3222/2012.
Не может явиться основанием для отмены или изменения обжалуемого администрацией судебного акта доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе относительно ничтожности спорных договоров аренды земельных участков, поскольку они не были заявлены в суде первой инстанции.
Новые доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции только в том случае, если они не могли быть представлены заявителем в суд первой инстанции по независящим от заявителя причинам (часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В жалобе отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обоснованности обстоятельства, заявленного только в рамках апелляционного обжалования судебного акта. Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для оценки указанных обстоятельств и учета их при вынесении решения.
Доказательств того, что данные обстоятельства не могли быть заявлены администрацией при рассмотрении спора в суде первой инстанции, ей не приводятся, и на таковые в обоснование приведенных в жалобе доводов ответчик не ссылается. Следовательно, у апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для оценки этих обстоятельств, ранее не заявленных стороной в суде первой инстанции, при отсутствии доказательств, свидетельствующих как о невозможности этого сделать стороной по делу по не зависящим от нее причинам, так и о наличии таких обстоятельств вообще.
Поскольку администрация не обосновала невозможность предоставления объяснений, данных в апелляционных жалобах, суду первой инстанции, она не вправе ссылаться на них в обоснование своей жалобы.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению обжалуемого решения. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеется.
Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, коллегия считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при апелляционном обжаловании судебного акта, в том числе в случае участия в арбитражном процессе в качестве ответчика по делу.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июля 2013 года по делу N А75-1730/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Е.Н.КУДРИНА
Судьи
Д.Г.РОЖКОВ
Н.А.РЯБУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)