Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Катькиной Н.Н., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Савановой В.В.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" на решение Арбитражного суда Московской области от 12 сентября 2013 года по делу N А41-20355/13, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по заявлению ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" об установлении факта, имеющего юридическое значение,
заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; Администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области
при участии:
- от "АКВА-СОЛ КОМПАНИ": Николко В.И., доверенность от 22.07.2013 г.;
- от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; Администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области: не явились, извещены,
установил:
ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении имеющего юридическое значение факта принадлежности земельного участка общей площадью 30000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, д. Капорки, кадастровый номер 50:04:0150301:129, принадлежащего на праве собственности ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ", к категории земель "земли населенных пунктов".
Определением суда от 25.07.2013 участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области.
Решением суда от 12 сентября 2013 года по делу N А41-20355/13 в удовлетворении заявленных ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях апелляционной жалобы настаивал, просил решение суда отменить, требования удовлетворить.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Рассмотрев апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя заявителя, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, заявление ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" об установлении юридического факта - оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
- В соответствии со ст. 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 1 ст. 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Согласно ч. 3 ст. 217 АПК РФ в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.
Заявитель просит установить как факт, имеющий юридическое значение, то, что принадлежащий заявителю на праве собственности земельный участок площадью 30000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, д. Капорки, кадастровый номер 50:04:0150301:129, относится к категории земель "земли населенных пунктов".
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 28.02.2013 г., земельный участок с кадастровым номером 50:04:0150301:129 относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для культурно-оздоровительных целей (т. 1 л.д. 54).
Согласно свидетельству о праве собственности от 20.08.2011 г. объектом права собственности заявителя является земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером, для культурно-оздоровительных целей, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов (т. 1 л.д. 53).
Из материалов дела также следует, что заявитель обращался в Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области и в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" с заявлениями об изменении категории земельного участка с "земли особо охраняемых территорий и объектов" на "земли населенных пунктов". Данные заявления оставлены без удовлетворения.
Согласно ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
В соответствии п. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.
Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 14 Закона N 172-ФЗ).
Таким образом, апелляционным судом установлено, что Земельным кодексом РФ и Федеральным законом N 172-ФЗ установлен порядок перевода земельных участков из одной категории в другую.
В данном случае суд считает, что требования заявителя, касающиеся перевода земельного участка из одной категории в другую, не могут быть рассмотрены в рамках дела об установлении факта, имеющих юридическое значение.
С учетом того, что категория земельного участка, принадлежащего заявителю, определена в документах кадастрового учета земельного участка, в реестре объектов недвижимости, несогласие заявителя с данной категорией земельного участка свидетельствует о наличии спора о праве.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 г. N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.
При таких обстоятельствах, в силу ч. 3 ст. 217 АПК РФ заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения. Заявителю разъясняются его права на совершение действий, предусмотренных Земельным кодексом РФ и Федеральным законом N 172-ФЗ, и обращение в суд с соответствующими требованиями.
Руководствуясь статьями 266, 268, ч. 3 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 12.09.2013 года по делу N А41-20355/13 отменить.
Заявление ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" оставить без рассмотрения.
Возвратить ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению N 32 от 07.05.2013 г. государственную пошлину в размере 2 000 руб.
Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.11.2013 ПО ДЕЛУ N А41-20355/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. по делу N А41-20355/13
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Катькиной Н.Н., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Савановой В.В.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" на решение Арбитражного суда Московской области от 12 сентября 2013 года по делу N А41-20355/13, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по заявлению ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" об установлении факта, имеющего юридическое значение,
заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; Администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области
при участии:
- от "АКВА-СОЛ КОМПАНИ": Николко В.И., доверенность от 22.07.2013 г.;
- от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; Администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области: не явились, извещены,
установил:
ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении имеющего юридическое значение факта принадлежности земельного участка общей площадью 30000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, д. Капорки, кадастровый номер 50:04:0150301:129, принадлежащего на праве собственности ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ", к категории земель "земли населенных пунктов".
Определением суда от 25.07.2013 участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области.
Решением суда от 12 сентября 2013 года по делу N А41-20355/13 в удовлетворении заявленных ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях апелляционной жалобы настаивал, просил решение суда отменить, требования удовлетворить.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Рассмотрев апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя заявителя, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, заявление ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" об установлении юридического факта - оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
- В соответствии со ст. 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 1 ст. 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Согласно ч. 3 ст. 217 АПК РФ в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.
Заявитель просит установить как факт, имеющий юридическое значение, то, что принадлежащий заявителю на праве собственности земельный участок площадью 30000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, д. Капорки, кадастровый номер 50:04:0150301:129, относится к категории земель "земли населенных пунктов".
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 28.02.2013 г., земельный участок с кадастровым номером 50:04:0150301:129 относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для культурно-оздоровительных целей (т. 1 л.д. 54).
Согласно свидетельству о праве собственности от 20.08.2011 г. объектом права собственности заявителя является земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером, для культурно-оздоровительных целей, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов (т. 1 л.д. 53).
Из материалов дела также следует, что заявитель обращался в Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области и в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" с заявлениями об изменении категории земельного участка с "земли особо охраняемых территорий и объектов" на "земли населенных пунктов". Данные заявления оставлены без удовлетворения.
Согласно ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
В соответствии п. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.
Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 14 Закона N 172-ФЗ).
Таким образом, апелляционным судом установлено, что Земельным кодексом РФ и Федеральным законом N 172-ФЗ установлен порядок перевода земельных участков из одной категории в другую.
В данном случае суд считает, что требования заявителя, касающиеся перевода земельного участка из одной категории в другую, не могут быть рассмотрены в рамках дела об установлении факта, имеющих юридическое значение.
С учетом того, что категория земельного участка, принадлежащего заявителю, определена в документах кадастрового учета земельного участка, в реестре объектов недвижимости, несогласие заявителя с данной категорией земельного участка свидетельствует о наличии спора о праве.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 г. N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.
При таких обстоятельствах, в силу ч. 3 ст. 217 АПК РФ заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения. Заявителю разъясняются его права на совершение действий, предусмотренных Земельным кодексом РФ и Федеральным законом N 172-ФЗ, и обращение в суд с соответствующими требованиями.
Руководствуясь статьями 266, 268, ч. 3 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 12.09.2013 года по делу N А41-20355/13 отменить.
Заявление ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" оставить без рассмотрения.
Возвратить ООО "АКВА-СОЛ КОМПАНИ" из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению N 32 от 07.05.2013 г. государственную пошлину в размере 2 000 руб.
Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)