Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 18.07.2013 ПО ДЕЛУ N А41-27676/10

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2013 г. по делу N А41-27676/10


Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Кобылянского В.В., Петровой В.В.
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ: Брагина А.С. (дов. N 141/1/7/8497 от 26.06.2013 г.);
- от ответчика Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;
- от третьего лица Министерства обороны Российской Федерации: Соколовой С.Ю. (дов. N 212/2/198 от 20.05.2013 г.);
- рассмотрев 11 июля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Московской области от 18 января 2013 г.,
принятое судьей Афанасьевой М.В.,
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2013 г.,
принятое судьями Кручининой Н.А., Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.
по делу N А41-27676/10
по заявлению ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
к Управлению Росреестра по Московской области
о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия
третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации

установил:

23 апреля 2010 г. Федеральное государственное учреждение "Архангельская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ "Архангельская КЭЧ района" МО РФ, заявитель) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, ответчик) с заявлением N 11/045/2010-287 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 147 800 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе пос. Архангельское, кадастровый номер: 50:11:005 06 02:0053, представив доверенность от 08 апреля 2010 г. реестровый номер д-1387 и свидетельство о государственной регистрации права от 27 октября 2006 г. серии НА N 0639339.
18 мая 2010 г. Управлением Росреестра по Московской области направлено уведомление N 11/045/2010-287 о приостановлении государственной регистрации на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) сроком на один месяц - до 17 июня 2010 г., в связи с непредставлением документов, подтверждающих, что заявленный на государственную регистрацию земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050602:0053, общей площадью 147 800 кв. м входит в земельный массив общей площадью 346,60 га, предоставленный учреждению в пользование на основании Государственного акта на право пользования землей от 11 декабря 1981 г. серии А-I N 053641.
Поскольку соответствующие документы в установленный срок заявителем представлены не были, Управлением Росреестра по Московской области на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации было принято решение об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 147 800 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе пос. Архангельское, кадастровый номер: 50:11:005 06 02:0053.
Сообщение об отказе в государственной регистрации от 22 июня 2010 г. за N 11/045/2010-287 было направлено заявителю.
Полагая, что указанное решение нарушает права и законные интересы, а также не соответствует положениям законодательства, ФГУ "Архангельская КЭЧ района" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании его незаконным.
Определением Арбитражного суда Московской области от 23 сентября 2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
В порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом произведено процессуальное правопреемство Федерального государственного учреждения "Архангельская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации на Федеральное государственное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ "Центральное ТУИО" МО РФ).
Решением Арбитражного суда Московской области от 18 января 2013 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ФГУ "Центральное ТУИО" МО РФ просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В заседании кассационной инстанции представители ФГУ "Центральное ТУИО" МО РФ и Министерства обороны Российской Федерации поддержали доводы кассационной жалобы.
Представитель Управления Росреестра по Московской области в заседание кассационной инстанции не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Требование, направленное на оспаривание отказа регистрирующего органа в государственной регистрации прав, рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения споров, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений.
Основания для отказа в государственной регистрации прав приведены в статье 20 Закона о государственной регистрации, согласно пункту 1 которой в государственной регистрации может быть отказано, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания, а также если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, а именно, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход и ограничение прав.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; свидетельства о праве на наследство; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации).
В силу пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Частью 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченных органов (статья 29 того же Кодекса).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что правоустанавливающим документов, являющимся основанием для государственной регистрации наличия, либо возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050602:0053, общей площадью 147 800 кв. м, является решение соответствующего исполнительного органа государственной власти, однако, указанные документы регистрирующему органу заявителем представлены не были.
Об этом свидетельствуют материалы дела.
Так, земельный участок общей площадью 147 800 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе пос. Архангельское, кадастровый номер: 50:11:005 06 02:0053, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 27 октября 2006 г. серии НА N 0639339.
Для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 147 800 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе пос. Архангельское, кадастровый номер: 50:11:005 06 02:0053 ФГУ "Архангельская КЭЧ района" МО РФ были представлены свидетельство о государственной регистрации права от 27 октября 2006 г. серии НА N 0639339 и государственный акт на право пользование землей от 11 декабря 1981 г. серии А-I N 053641.
Решение соответствующего исполнительного органа государственной власти о предоставлении испрашиваемого земельного участка ФГУ "Архангельская КЭЧ района" МО РФ для государственной регистрации предоставлено не было, в связи с чем суды пришли к обоснованному выводу о наличии основания для отказа в государственной регистрации права.
При этом судами обоснованно отклонены доводы заявителя со ссылкой на наличие государственного акта на право пользование землей от 11 декабря 1981 г. серии А-I N 053641, из которого следует, что ФГУ "Архангельская КЭЧ района" МО РФ по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе пос. Архангельское в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 346,60 га земли, поскольку документы, подтверждающие, что заявленный на государственную регистрацию земельный участок с кадастровым номером: 50:11:0050602:0053, общей площадью 147 800 кв. м, входит в земельный массив общей площадью 346,60, предоставленный ФГУ "Архангельская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование на основании указанного акта, регистрирующему органу представлены не были.
Обоснованно отклонена и ссылка на Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 28 ноября 2010 г. N 1606 "О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Архангельская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ", которым ФГУ "Архангельская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ", в том числе, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050602:0053, ввиду того, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 30 августа 2012 г. по делу N А40-43376/12-120-410 указанный ненормативный акт признан недействительным.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку не опровергают выводов судов о наличии обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 января 2013 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N А41-27676/10 оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
В.В.КОБЫЛЯНСКИЙ
В.В.ПЕТРОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)