Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Платоновой Е.А.,
судей Семеновой З.Г., Купреенкова В.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений Администрации г. Перми (ИНН: 5902293379, ОГРН: 1065902057594; далее - департамент) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по делу N А50-24089/2012 Арбитражного суд Пермского края.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Нефтехимснаб" (далее - общество "Нефтехимснаб") - Семенова Е.А. (доверенность от 01.08.2013).
Департамент обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу "Нефтехимснаб" о взыскании арендной платы в размере 509 054 руб. 91 коп. за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, пени в размере 130 358 руб. 74 коп. за период с 25.11.2011 по 12.11.2012.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2013 (судья Гусельникова Н.В.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 (судьи Скромова Ю.В., Голубцова Ю.А., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе департамент просит постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом п. 1, 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 47, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заявитель считает, что поскольку Закон Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельный участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" (далее - Закон N 604-ПК) предусматривает возможность распространение действия на ранее возникшие отношения, следовательно, может быть применен к договору аренды от 18.04.2007 N 016-07Л. Заявитель указывает, что нормативный срок строительства равен сроку действия разрешения на строительство. По окончании срока действия разрешения на строительство застройщик в любом случае утрачивает возможность внесения арендной платы на основании п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона N 604-ПК. Заявитель считает, что арендная плата подлежит исчислению на основании п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона N 604-ПК как для прочих земельных участков. Кроме того, заявитель указал, что согласно приказу от 05.03.2007 N 462-з земельный участок был предоставлен в аренду на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в исключительном порядке, при этом предоставление земельных участков для строительства осуществляется на основании ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство исключает возможность применения норм, устанавливающих размер арендной платы для земельных участков, предоставленных для строительства.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Нефтехимснаб" просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения, считает доводы, изложенные в кассационной жалобе, несостоятельными.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что между департаментом (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Пермглавснаб" (арендатор) заключен договор от 18.04.2007 N 016-07Л аренды земельного участка, согласно условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 59:01:44 1 0085:0012 площадью 1282,5 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Пермь, Ленинский р-н, ул. Кирова, 17 в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть (приложение N 1) (п. 1.1 договора).
Согласно п. 1.2 указанного договора земельный участок предоставляется для использования под не завершенный строительством жилой дом. Целевое использование под не завершенный строительством жилой дом.
Договор заключен на срок с 06.03.2007 по 05.02.2012, и зарегистрирован в установленном законом порядке.
Земельный участок передан по акту приема-передачи от 06.03.2007.
Между открытым акционерным обществом "Пермглавснаб" (цедент) и обществом "Нефтехимснаб" (цессионарий) заключен договор от 17.07.2009 N 1 уступки прав (цессии), прошедший государственную регистрацию, по которому цедент уступает, а цессионарий принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.04.2007 N 016-07Л.
Департамент, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "Нефтехимснаб" обязанности по внесению арендной платы по договору от 18.04.2007 N 016-07Л аренды земельного участка, обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что обществом "Нефтехимснаб" не представлено доказательств внесения в полном объеме арендной платы за период с 01.01.2010 по 31.12.2012. При этом суд пришел к выводу, что исходя из назначения земельного участка и вида разрешенного использования, определенных в договоре аренды, в кадастровом паспорте, а также с учетом анализа положений ч. 1 ст. 1 Закона N 604-ПК, действия департамента по исчислению арендной платы в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона N 604-ПК, равной 4% от кадастровой стоимости, но не более чем 2,3 размера арендной платы за 2007, являются верными.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
На основании ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края определяется Законом от 07.04.2010 N 604-ПК, в том числе, в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В силу п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительными регламентами.
Исходя из указанных норм разрешенное использование земельного участка - это совокупность параметров и видов допустимого использования полезных свойств земельного участка и расположенных на нем природных ресурсов, а также объектов недвижимости в хозяйственных или потребительских целях в соответствии с регламентом либо ином порядке, предусмотренном законодательством.
Как следует из материалов дела, договор от 18.04.2007 N 016-07Л аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:44 1 0085:0012 был заключен под не завершенный строительством жилой дом.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, установил, что Закон от 07.04.2010 N 604-ПК не содержит такого вида разрешенного использования земельного участка. Земельный участок под не завершенным строительством жилым домом не может использоваться иначе, чем для целей строительства.
В соответствии с подп. 4 п. 1 п. 1 Закона от 07.04.2010 N 604 - Пермского края размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов на территории Пермского края устанавливается равным 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для строительства, на период инженерных изысканий, период проектирования и нормативный срок строительства, если иное не установлено названным Законом и законодательством Российской Федерации.
Таким образом, арендную плату следует рассчитывать исходя из 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, на основании подп. 4 п. 1 ст. 1 Закона от 07.04.2010 N 604-ПК.
Исходя из данного расчета, размер арендной платы в год составляет 48 106 руб. 18 коп., следовательно, за спорный период с 01.01.2010 по 31.12.2012 составит 144 318 руб. 54 коп. Обществом "Нефтехимснаб" за этот период уплачено 327 210 руб. 71 коп., таким образом, задолженность по арендной плате за спорный период отсутствует.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку задолженность по арендной плате за спорный период отсутствует, в связи с чем оснований для взыскания неустойки, также не имеется.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, по существу они направлены на переоценку доказательств по делу и сделанных на их основе выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по делу N А50-24089/2012 Арбитражного суд Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу Департамент земельных отношений Администрации г. Перми - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ПЛАТОНОВА
Судьи
З.Г.СЕМЕНОВА
В.А.КУПРЕЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 11.09.2013 N Ф09-8568/13 ПО ДЕЛУ N А50-24089/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. N Ф09-8568/13
Дело N А50-24089/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Платоновой Е.А.,
судей Семеновой З.Г., Купреенкова В.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений Администрации г. Перми (ИНН: 5902293379, ОГРН: 1065902057594; далее - департамент) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по делу N А50-24089/2012 Арбитражного суд Пермского края.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Нефтехимснаб" (далее - общество "Нефтехимснаб") - Семенова Е.А. (доверенность от 01.08.2013).
Департамент обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу "Нефтехимснаб" о взыскании арендной платы в размере 509 054 руб. 91 коп. за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, пени в размере 130 358 руб. 74 коп. за период с 25.11.2011 по 12.11.2012.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2013 (судья Гусельникова Н.В.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 (судьи Скромова Ю.В., Голубцова Ю.А., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе департамент просит постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом п. 1, 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 47, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заявитель считает, что поскольку Закон Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельный участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" (далее - Закон N 604-ПК) предусматривает возможность распространение действия на ранее возникшие отношения, следовательно, может быть применен к договору аренды от 18.04.2007 N 016-07Л. Заявитель указывает, что нормативный срок строительства равен сроку действия разрешения на строительство. По окончании срока действия разрешения на строительство застройщик в любом случае утрачивает возможность внесения арендной платы на основании п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона N 604-ПК. Заявитель считает, что арендная плата подлежит исчислению на основании п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона N 604-ПК как для прочих земельных участков. Кроме того, заявитель указал, что согласно приказу от 05.03.2007 N 462-з земельный участок был предоставлен в аренду на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в исключительном порядке, при этом предоставление земельных участков для строительства осуществляется на основании ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство исключает возможность применения норм, устанавливающих размер арендной платы для земельных участков, предоставленных для строительства.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Нефтехимснаб" просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения, считает доводы, изложенные в кассационной жалобе, несостоятельными.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что между департаментом (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Пермглавснаб" (арендатор) заключен договор от 18.04.2007 N 016-07Л аренды земельного участка, согласно условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 59:01:44 1 0085:0012 площадью 1282,5 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Пермь, Ленинский р-н, ул. Кирова, 17 в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть (приложение N 1) (п. 1.1 договора).
Согласно п. 1.2 указанного договора земельный участок предоставляется для использования под не завершенный строительством жилой дом. Целевое использование под не завершенный строительством жилой дом.
Договор заключен на срок с 06.03.2007 по 05.02.2012, и зарегистрирован в установленном законом порядке.
Земельный участок передан по акту приема-передачи от 06.03.2007.
Между открытым акционерным обществом "Пермглавснаб" (цедент) и обществом "Нефтехимснаб" (цессионарий) заключен договор от 17.07.2009 N 1 уступки прав (цессии), прошедший государственную регистрацию, по которому цедент уступает, а цессионарий принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.04.2007 N 016-07Л.
Департамент, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "Нефтехимснаб" обязанности по внесению арендной платы по договору от 18.04.2007 N 016-07Л аренды земельного участка, обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что обществом "Нефтехимснаб" не представлено доказательств внесения в полном объеме арендной платы за период с 01.01.2010 по 31.12.2012. При этом суд пришел к выводу, что исходя из назначения земельного участка и вида разрешенного использования, определенных в договоре аренды, в кадастровом паспорте, а также с учетом анализа положений ч. 1 ст. 1 Закона N 604-ПК, действия департамента по исчислению арендной платы в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона N 604-ПК, равной 4% от кадастровой стоимости, но не более чем 2,3 размера арендной платы за 2007, являются верными.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
На основании ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края определяется Законом от 07.04.2010 N 604-ПК, в том числе, в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В силу п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительными регламентами.
Исходя из указанных норм разрешенное использование земельного участка - это совокупность параметров и видов допустимого использования полезных свойств земельного участка и расположенных на нем природных ресурсов, а также объектов недвижимости в хозяйственных или потребительских целях в соответствии с регламентом либо ином порядке, предусмотренном законодательством.
Как следует из материалов дела, договор от 18.04.2007 N 016-07Л аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:44 1 0085:0012 был заключен под не завершенный строительством жилой дом.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, установил, что Закон от 07.04.2010 N 604-ПК не содержит такого вида разрешенного использования земельного участка. Земельный участок под не завершенным строительством жилым домом не может использоваться иначе, чем для целей строительства.
В соответствии с подп. 4 п. 1 п. 1 Закона от 07.04.2010 N 604 - Пермского края размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов на территории Пермского края устанавливается равным 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для строительства, на период инженерных изысканий, период проектирования и нормативный срок строительства, если иное не установлено названным Законом и законодательством Российской Федерации.
Таким образом, арендную плату следует рассчитывать исходя из 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, на основании подп. 4 п. 1 ст. 1 Закона от 07.04.2010 N 604-ПК.
Исходя из данного расчета, размер арендной платы в год составляет 48 106 руб. 18 коп., следовательно, за спорный период с 01.01.2010 по 31.12.2012 составит 144 318 руб. 54 коп. Обществом "Нефтехимснаб" за этот период уплачено 327 210 руб. 71 коп., таким образом, задолженность по арендной плате за спорный период отсутствует.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку задолженность по арендной плате за спорный период отсутствует, в связи с чем оснований для взыскания неустойки, также не имеется.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, по существу они направлены на переоценку доказательств по делу и сделанных на их основе выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по делу N А50-24089/2012 Арбитражного суд Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу Департамент земельных отношений Администрации г. Перми - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ПЛАТОНОВА
Судьи
З.Г.СЕМЕНОВА
В.А.КУПРЕЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)