Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ефимкина Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Бугаевой Е.М., Филатовой В.Ю.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на решение Волжского районного суда г. Саратова от 07 декабря 2012 года по иску Б.С. к садоводческому некоммерческому товариществу "Юго-Восток-91" о признании права собственности на земельный участок, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Юго-Восток-91" Б.Е., просившей оставить решение суда без изменения, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Б.С. обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Юго-Восток-91" (далее - СНТ "Юго-Восток-91") о признании права собственности на земельный участок. В обоснование доводов иска указала, что решением N 66-ЗН от 23 марта 1990 года исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов НПО "Элита Поволжья" был отведен земельный участок площадью 20 га для организации садоводческого товарищества за счет изъятия земельного участка у опытно-производственного хозяйства "Центральное" за <адрес>. Согласно государственному акту на право пользования землей А-1 N 235119 от 04 июня 1991 года за научно-производственным отделением "Элита Поволжья" института Юго-Востока закреплено право на бессрочное и бесплатное пользование 37,3 га земли в границах плана землепользования для коллективного садоводства. При институте "Элита Поволжья" в 1990 году было создано садоводческое товарищество "Юго-Восток". 29 декабря 1997 года садоводческое товарищество "Юго-Восток-91", расположенное на землях ОПХ "Центральное" за <адрес> общей площадью 37,3 га с количеством садовых участков 600, было зарегистрировано в администрации г. Саратова. Б.С. является членом садоводческого товарищества "Юго-Восток-91", образованного при институте "Элита Поволжья" с 1990 года, что подтверждается членской книжкой садовода. Для ведения садоводства Б.С. использует земельный участок N площадью 789 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Описание местоположения земельного участка N содержится в межевом плане. Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18 мая 2009 года N Р-5922-р земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 789 кв. м, предоставлен Б.С. в собственность бесплатно. 12 сентября 2012 года данный земельный участок поставлен на кадастровый учет. 13 сентября 2012 года Б.С. обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Однако регистрация права собственности была приостановлена по тем основаниям, что земельный участок, заявленный к регистрации под N, образован из земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в федеральной собственности. При этом документов, являющихся основанием для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок N, предоставлено не было, так как комитет по управлению имуществом Саратовской области не полномочен был издавать распоряжение от 18 мая 2009 года. Таким образом, Б.С. не имеет возможности реализовать свое право, предусмотренное законом.
В ходе рассмотрения дела по существу Б.С. дополнила исковые требования и просила прекратить у Российской Федерации право собственности на земельный участок в части площади 789 кв. м с кадастровым номером N из земельного участка общей площади 445288 га с кадастровым номером N по адресу: <адрес>; внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади земельного участка 445288 га с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Российской Федерации, на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 64 АБ N 604114 от 15.03.2007 года, уменьшив площадь земельного участка на 789 кв. м; признать за ней право собственности на земельный участок N площадью 789 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 7 декабря 2012 года:
у Российской Федерации прекращено право собственности на земельный участок, в части площади 789 кв. м с кадастровым номером N из земельного участка общей площадью 445288 га с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Внесены изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади земельного участка 445288 га с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Российской Федерации, на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 64 АБ N 604114 от 15.03.2007 года, уменьшив площадь земельного участка на 789 кв. м.
Признано за Б.С. право собственности на земельный участок N с кадастровым номером N общей площадью 789 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
В апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области ставится вопрос об отмене решения с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указано, на то, что отсутствует предмета спора - земельный участок, отведенный СНТ "Юго-Восток-91" площадью 37,3 га, поскольку до настоящего времени такой участок не сформирован в соответствии с требованиями законодательства.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.
Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, исковые требования не формирует и не осуществляет сбор доказательств по своей инициативе.
Из материалов дела следует, что решением N 66-38 от 23 марта 1990 года исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов НПО "Элита Поволжья" был отведен земельный участок площадью 20 га для организации садоводческого товарищества за счет изъятия земельного участка у опытно-производственного хозяйства "Центральное" за <адрес> (л.д. 9 - 10).
04 июня 1991 года научно-производственному отделению "Элита Поволжья" института Юго-Востока был выдан государственный акт А-1 N 235119 на право пользования землей, в соответствии с которым закреплено бессрочное и бесплатное пользование 37,3 га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства (л.д. 12 - 15).
Садоводческое товарищество "Юго-Восток" организовано при Научно-производственном отделении "Элита-Поволжья" института Юго-Востока, расположенного на землях ОПХ "Юго-Восток" за <адрес>, общей площадью 37,3 га с количеством участком 600 (л.д. 11).
Согласно уставу СНТ "Юго-Восток-91", утвержденному общим собранием СНТ "Юго-Восток-91" от 19 декабря 1997 года, рабочие, служащие НПО "Элита -Поволжья" и другие граждане объединяются в садоводческое товарищество "Юго-Восток-91" для организации коллективного садоводства на земельном участке общей площадью 37,3 га с количеством участков - 600. Садоводческое товарищество "Юго-Восток" является правопреемником садоводческого товарищества, созданного при НПО "Элита Поволжья" по решению N 66-38 исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов 23 марта 1990 года, расположенного за <адрес> (на землях ОПХ "Центральное") (л.д. 166 - 183).
Согласно уставу СНТ "Юго-Восток-91", утвержденному на общем собрании членов СНТ "Юго-Восток-91" от 02.05.2003 года, СНТ "Юго-Восток-91" является правопреемником садоводческого товарищества "Юго-Восток-91" (л.д. 118 - 165).
Б.С. являлась членом садоводческого товарищества "Юго-Восток", реорганизованного в СНТ "Юго-Восток-91", с 22 апреля 1990 года с закреплением за ней земельного участка N площадью 800 кв. м, что подтверждается единой книжкой садовода и члена добровольного общества садоводов Саратовской области, списками членов СНТ "Юго-Восток-91", справкой председателя СНТ "Юго-Восток-91" (л.д. 19 - 21).
Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18 мая 2009 года N Р-5922р земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес>", общей площадью 789 кв. м, предоставлен Б.С. в собственность бесплатно (л.д. 50 - 55).
Земельному участку N присвоен кадастровый номер N, образованный участок выделен из земельного участка с кадастровым номером N (л.д. 80 - 86, 90 - 91).
Истцом представлены документы, необходимые в соответствии с ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" для оформления в собственность земельного участка, в том числе описание местоположения земельного участка, составляющего территорию некоммерческого объединения, заключение правления "Юго-Восток-91" (л.д. 54).
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что истец имеет право в силу указанных нормативных актов и с учетом конкретных обстоятельств на приобретение в собственность земельного участка N с кадастровым номером N.
Б.С. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 789 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
02 октября 2012 года Б.С. получила уведомление о приостановлении государственной регистрации, поскольку препятствием для государственной регистрации ее права собственности на земельный участок является наличие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N, из которого выделен спорный земельный участок (л.д. 36 - 38).
Как видно из материалов дела, распоряжением Территориального управления по Саратовской области N 636-р от 12 июля 2006 года с учетом распоряжений Территориального управления по Саратовской области N 636/1-р от 12 июля 2006 года и N 944-р от 28 сентября 2006 года в соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии земельный участок из земель поселений, местоположение которого определено относительно ориентира: <адрес> с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 445288 кв. м (л.д. 72 - 78).
На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 марта 2007 года сделана запись регистрации N 64-64-01/085/2007-145 (л.д. 79), данный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер N. Обременений прав на данный земельный участок не зарегистрировано.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что земельный участок из земель поселений, местоположение которого определено относительно ориентира: <адрес>, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 445288 кв. м, находящийся в собственности Российской Федерации, сформирован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства СНТ "Юго-Восток-91", площадью 37,3 га, который входит в границы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.
Данное обстоятельство подтверждено письмом руководителя Территориального управления от 07 августа 2012 года (л.д. 87), а также следует из топографо-геодезического материала земельного участка (л.д. 110), плана землепользования НПО "Элита-Поволжья" института Юго-Востока, кадастровых паспортов, из которых видно, что земельный участок площадью 789 кв. м с кадастровым номером N входит в границы земельного участка, отведенного СНТ "Юго-Восток-91", а соответственно и в границы находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка площадью 445288 кв. м с кадастровым номером N (л.д. 15, 80 - 86, 90 - 100, 110).
Поскольку истец является членом СНТ "Юго-Восток-91" с момента его создания с 1990 года и пользуется земельным участком N, расположенным на земельном участке, отведенном садоводческому товариществу в установленном законом порядке, оснований для отказа в удовлетворении требований у суда не имелось.
Доводы жалобы о том, что земельный участок площадью 37,3 га, предоставленный НПО "Элита-Поволжья" института Юго-Востока для ведения садоводства не сформирован, являются необоснованными, поскольку возникновение права собственности на спорный земельный участок, принадлежащий истцу, не может быть поставлено в зависимость от действий третьих лиц, в том числе СНТ "Юго-Восток-91".
В настоящее время в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке площадью 37,3 га (кадастровый номер N), границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Более того, из материалов дела следует, что СНТ "Юго-Восток-91" предпринимало действия по оформлению прав на земельный участок, о чем свидетельствует решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 марта 2011 года, согласно которому садоводческое товарищество обратилось в судебную инстанцию с требованием о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области, выраженным в не рассмотрении заявления о переоформлении права на земельный участок.
Как видно из материалов дела, в настоящее время зарегистрировано 600 членов товарищества, за период с 1991 года по настоящее время количество членов товарищества не изменилось, что подтверждено справкой председателя СНТ "Юго-Восток-91", списком членов СНТ "Юго-Восток-91", площадь земельного участка, предоставленного НПО "Элита-Поволжья" института Юго-Востока для ведения садоводства, до настоящего времени не изменилась (37,3 га).
Ответчиком не представлено доказательства правомерности признания права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 789 кв. м с кадастровым номером N (который сформирован из земельного участка общей площадью 445288 кв. м с кадастровым номером N), поскольку указанный участок входит в земельный участок, находящийся в пользовании СНТ "Юго-Восток-91" с 1991 года. Доказательств обратного ответчиком Территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области, суду не предоставлено.
Таким образом, реализация истцом как членом садоводческого товарищества права на получение в собственность земельного участка не может быть поставлена в зависимость от реализации СНТ "Юго-Восток-91" полномочия по кадастровому учету земель товарищества.
Установив, что истец имеет законные основания признания права собственности на спорный земельный участок, суд первой инстанции обоснованно прекратил у Российской Федерации право собственности на земельный участок в части площади 789 кв. м из общей площади 44,52 га.
Судом первой инстанции установлено, что истцом сформирован земельный участок площадью 789 кв. м с кадастровым номером N, который поставлен на кадастровый учет.
В материалах дела имеются согласования со смежными землепользователями на момент формирования земельного участка, представителем СНТ "Юго-Восток-91" в суде апелляционной инстанции подтверждено, что спора по границам участка со смежными землепользователями у истца не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что земельному участку N не присвоен кадастровый номер, границы объекта недвижимости не установлены, противоречат материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, предоставленных в суд первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 07 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2216/13
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. по делу N 33-2216/13
Судья: Ефимкина Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Бугаевой Е.М., Филатовой В.Ю.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на решение Волжского районного суда г. Саратова от 07 декабря 2012 года по иску Б.С. к садоводческому некоммерческому товариществу "Юго-Восток-91" о признании права собственности на земельный участок, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Юго-Восток-91" Б.Е., просившей оставить решение суда без изменения, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Б.С. обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Юго-Восток-91" (далее - СНТ "Юго-Восток-91") о признании права собственности на земельный участок. В обоснование доводов иска указала, что решением N 66-ЗН от 23 марта 1990 года исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов НПО "Элита Поволжья" был отведен земельный участок площадью 20 га для организации садоводческого товарищества за счет изъятия земельного участка у опытно-производственного хозяйства "Центральное" за <адрес>. Согласно государственному акту на право пользования землей А-1 N 235119 от 04 июня 1991 года за научно-производственным отделением "Элита Поволжья" института Юго-Востока закреплено право на бессрочное и бесплатное пользование 37,3 га земли в границах плана землепользования для коллективного садоводства. При институте "Элита Поволжья" в 1990 году было создано садоводческое товарищество "Юго-Восток". 29 декабря 1997 года садоводческое товарищество "Юго-Восток-91", расположенное на землях ОПХ "Центральное" за <адрес> общей площадью 37,3 га с количеством садовых участков 600, было зарегистрировано в администрации г. Саратова. Б.С. является членом садоводческого товарищества "Юго-Восток-91", образованного при институте "Элита Поволжья" с 1990 года, что подтверждается членской книжкой садовода. Для ведения садоводства Б.С. использует земельный участок N площадью 789 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Описание местоположения земельного участка N содержится в межевом плане. Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18 мая 2009 года N Р-5922-р земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 789 кв. м, предоставлен Б.С. в собственность бесплатно. 12 сентября 2012 года данный земельный участок поставлен на кадастровый учет. 13 сентября 2012 года Б.С. обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Однако регистрация права собственности была приостановлена по тем основаниям, что земельный участок, заявленный к регистрации под N, образован из земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в федеральной собственности. При этом документов, являющихся основанием для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок N, предоставлено не было, так как комитет по управлению имуществом Саратовской области не полномочен был издавать распоряжение от 18 мая 2009 года. Таким образом, Б.С. не имеет возможности реализовать свое право, предусмотренное законом.
В ходе рассмотрения дела по существу Б.С. дополнила исковые требования и просила прекратить у Российской Федерации право собственности на земельный участок в части площади 789 кв. м с кадастровым номером N из земельного участка общей площади 445288 га с кадастровым номером N по адресу: <адрес>; внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади земельного участка 445288 га с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Российской Федерации, на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 64 АБ N 604114 от 15.03.2007 года, уменьшив площадь земельного участка на 789 кв. м; признать за ней право собственности на земельный участок N площадью 789 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 7 декабря 2012 года:
у Российской Федерации прекращено право собственности на земельный участок, в части площади 789 кв. м с кадастровым номером N из земельного участка общей площадью 445288 га с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Внесены изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади земельного участка 445288 га с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Российской Федерации, на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 64 АБ N 604114 от 15.03.2007 года, уменьшив площадь земельного участка на 789 кв. м.
Признано за Б.С. право собственности на земельный участок N с кадастровым номером N общей площадью 789 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
В апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области ставится вопрос об отмене решения с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указано, на то, что отсутствует предмета спора - земельный участок, отведенный СНТ "Юго-Восток-91" площадью 37,3 га, поскольку до настоящего времени такой участок не сформирован в соответствии с требованиями законодательства.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.
Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, исковые требования не формирует и не осуществляет сбор доказательств по своей инициативе.
Из материалов дела следует, что решением N 66-38 от 23 марта 1990 года исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов НПО "Элита Поволжья" был отведен земельный участок площадью 20 га для организации садоводческого товарищества за счет изъятия земельного участка у опытно-производственного хозяйства "Центральное" за <адрес> (л.д. 9 - 10).
04 июня 1991 года научно-производственному отделению "Элита Поволжья" института Юго-Востока был выдан государственный акт А-1 N 235119 на право пользования землей, в соответствии с которым закреплено бессрочное и бесплатное пользование 37,3 га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства (л.д. 12 - 15).
Садоводческое товарищество "Юго-Восток" организовано при Научно-производственном отделении "Элита-Поволжья" института Юго-Востока, расположенного на землях ОПХ "Юго-Восток" за <адрес>, общей площадью 37,3 га с количеством участком 600 (л.д. 11).
Согласно уставу СНТ "Юго-Восток-91", утвержденному общим собранием СНТ "Юго-Восток-91" от 19 декабря 1997 года, рабочие, служащие НПО "Элита -Поволжья" и другие граждане объединяются в садоводческое товарищество "Юго-Восток-91" для организации коллективного садоводства на земельном участке общей площадью 37,3 га с количеством участков - 600. Садоводческое товарищество "Юго-Восток" является правопреемником садоводческого товарищества, созданного при НПО "Элита Поволжья" по решению N 66-38 исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов 23 марта 1990 года, расположенного за <адрес> (на землях ОПХ "Центральное") (л.д. 166 - 183).
Согласно уставу СНТ "Юго-Восток-91", утвержденному на общем собрании членов СНТ "Юго-Восток-91" от 02.05.2003 года, СНТ "Юго-Восток-91" является правопреемником садоводческого товарищества "Юго-Восток-91" (л.д. 118 - 165).
Б.С. являлась членом садоводческого товарищества "Юго-Восток", реорганизованного в СНТ "Юго-Восток-91", с 22 апреля 1990 года с закреплением за ней земельного участка N площадью 800 кв. м, что подтверждается единой книжкой садовода и члена добровольного общества садоводов Саратовской области, списками членов СНТ "Юго-Восток-91", справкой председателя СНТ "Юго-Восток-91" (л.д. 19 - 21).
Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18 мая 2009 года N Р-5922р земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес>", общей площадью 789 кв. м, предоставлен Б.С. в собственность бесплатно (л.д. 50 - 55).
Земельному участку N присвоен кадастровый номер N, образованный участок выделен из земельного участка с кадастровым номером N (л.д. 80 - 86, 90 - 91).
Истцом представлены документы, необходимые в соответствии с ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" для оформления в собственность земельного участка, в том числе описание местоположения земельного участка, составляющего территорию некоммерческого объединения, заключение правления "Юго-Восток-91" (л.д. 54).
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что истец имеет право в силу указанных нормативных актов и с учетом конкретных обстоятельств на приобретение в собственность земельного участка N с кадастровым номером N.
Б.С. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 789 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
02 октября 2012 года Б.С. получила уведомление о приостановлении государственной регистрации, поскольку препятствием для государственной регистрации ее права собственности на земельный участок является наличие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N, из которого выделен спорный земельный участок (л.д. 36 - 38).
Как видно из материалов дела, распоряжением Территориального управления по Саратовской области N 636-р от 12 июля 2006 года с учетом распоряжений Территориального управления по Саратовской области N 636/1-р от 12 июля 2006 года и N 944-р от 28 сентября 2006 года в соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии земельный участок из земель поселений, местоположение которого определено относительно ориентира: <адрес> с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 445288 кв. м (л.д. 72 - 78).
На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 марта 2007 года сделана запись регистрации N 64-64-01/085/2007-145 (л.д. 79), данный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер N. Обременений прав на данный земельный участок не зарегистрировано.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что земельный участок из земель поселений, местоположение которого определено относительно ориентира: <адрес>, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 445288 кв. м, находящийся в собственности Российской Федерации, сформирован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства СНТ "Юго-Восток-91", площадью 37,3 га, который входит в границы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.
Данное обстоятельство подтверждено письмом руководителя Территориального управления от 07 августа 2012 года (л.д. 87), а также следует из топографо-геодезического материала земельного участка (л.д. 110), плана землепользования НПО "Элита-Поволжья" института Юго-Востока, кадастровых паспортов, из которых видно, что земельный участок площадью 789 кв. м с кадастровым номером N входит в границы земельного участка, отведенного СНТ "Юго-Восток-91", а соответственно и в границы находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка площадью 445288 кв. м с кадастровым номером N (л.д. 15, 80 - 86, 90 - 100, 110).
Поскольку истец является членом СНТ "Юго-Восток-91" с момента его создания с 1990 года и пользуется земельным участком N, расположенным на земельном участке, отведенном садоводческому товариществу в установленном законом порядке, оснований для отказа в удовлетворении требований у суда не имелось.
Доводы жалобы о том, что земельный участок площадью 37,3 га, предоставленный НПО "Элита-Поволжья" института Юго-Востока для ведения садоводства не сформирован, являются необоснованными, поскольку возникновение права собственности на спорный земельный участок, принадлежащий истцу, не может быть поставлено в зависимость от действий третьих лиц, в том числе СНТ "Юго-Восток-91".
В настоящее время в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке площадью 37,3 га (кадастровый номер N), границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Более того, из материалов дела следует, что СНТ "Юго-Восток-91" предпринимало действия по оформлению прав на земельный участок, о чем свидетельствует решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 марта 2011 года, согласно которому садоводческое товарищество обратилось в судебную инстанцию с требованием о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области, выраженным в не рассмотрении заявления о переоформлении права на земельный участок.
Как видно из материалов дела, в настоящее время зарегистрировано 600 членов товарищества, за период с 1991 года по настоящее время количество членов товарищества не изменилось, что подтверждено справкой председателя СНТ "Юго-Восток-91", списком членов СНТ "Юго-Восток-91", площадь земельного участка, предоставленного НПО "Элита-Поволжья" института Юго-Востока для ведения садоводства, до настоящего времени не изменилась (37,3 га).
Ответчиком не представлено доказательства правомерности признания права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 789 кв. м с кадастровым номером N (который сформирован из земельного участка общей площадью 445288 кв. м с кадастровым номером N), поскольку указанный участок входит в земельный участок, находящийся в пользовании СНТ "Юго-Восток-91" с 1991 года. Доказательств обратного ответчиком Территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области, суду не предоставлено.
Таким образом, реализация истцом как членом садоводческого товарищества права на получение в собственность земельного участка не может быть поставлена в зависимость от реализации СНТ "Юго-Восток-91" полномочия по кадастровому учету земель товарищества.
Установив, что истец имеет законные основания признания права собственности на спорный земельный участок, суд первой инстанции обоснованно прекратил у Российской Федерации право собственности на земельный участок в части площади 789 кв. м из общей площади 44,52 га.
Судом первой инстанции установлено, что истцом сформирован земельный участок площадью 789 кв. м с кадастровым номером N, который поставлен на кадастровый учет.
В материалах дела имеются согласования со смежными землепользователями на момент формирования земельного участка, представителем СНТ "Юго-Восток-91" в суде апелляционной инстанции подтверждено, что спора по границам участка со смежными землепользователями у истца не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что земельному участку N не присвоен кадастровый номер, границы объекта недвижимости не установлены, противоречат материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, предоставленных в суд первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 07 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)