Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.
при участии:
от заявителя: Дмитриева Н.Н. доверенность от 27.12.2012 г. N 4, паспорт, Труфакина Е.В. доверенность от 01.03.2013 г., паспорт
от заинтересованного лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3296/2013) Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.12.2012 г. по делу N А26-7953/2012 (судья Гарист С.Н.), принятое
по заявлению Открытого акционерного общества "Совхоз "Аграрный"
к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд
о признании частично недействительным ненормативного правового акта
установил:
Открытое акционерное общество "Совхоз "Аграрный", место нахождения: 186002, Карелия Респ., Олонецкий р-н, Рыпушкалицы д., 21б, ОГРН: 1081035002938 (далее - Общество, ОАО "Совхоз "Аграрный") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, место нахождения: 185035, Карелия Респ., Петрозаводск г., Герцена ул., 13, ОГРН: 1031000016850 (далее - Комитет, Государственный комитет по управлению имуществом и размещению заказов) о признании недействительным письма от 22.06.2012 г. N 3471/12.4-17/КИМи в части отказа в удовлетворении заявления общества от 31.05.2012 N 640 в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков в собственность и аренду земельных участков с кадастровыми номерами: 10:14:0071302:143 площадью 15624050 квадратных метров; 10:14:0060201:30 площадью 5297 квадратных метров; 10:14:0071302:23 площадью 5954 квадратных метров; 10:14:0060201:33 площадью 1914572 квадратных метров; 10:14:0060201:34 площадью 1072806 квадратных метров; 10:14:0071302:142 площадью 109549 квадратных метров; 10:14:0071302:144 площадью 109779 квадратных метров; 10:14:0071301:159 площадью 1642573 квадратных метров; 10:14:0071301:158 площадью 143387 квадратных метров и обязании в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ); переоформить в собственность по льготной цене земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 10:14:0071302:143 площадью 15624050 квадратных метров; 10:14:0060201:30 площадью 5297 квадратных метров; 10:14:0071302:23 площадью 5954 квадратных метров, а также переоформить на льготных условиях в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 10:14:0060201:33 площадью 1914572 квадратных метров; 10:14:0060201:34 площадью 1072806 квадратных метров; 10:14:0071302:142 площадью 109549 квадратных метров; 10:14:0071302:144 площадью 109779 квадратных метров; 10:14:0071301:159 площадью 1642573 квадратных метров; 10:14:0071301:158 площадью 143387 квадратных метров.
Решением суда от 21.12.2012 г. заявление удовлетворено.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 21.12.2012 г. отменить, в удовлетворении заявления Общества отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным Постановлением главы местного самоуправления Олонецкого района от 17.12.1999 г. N 528, статьи 8, 131, 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 25 Земельного кодекса Российской Федерации.
Представитель Общества в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Комитет своего представителя в судебное заседание не направил, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
На основании материалов дела судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.
Постановлением Главы местного самоуправления Олонецкого района от 17.12.1999 г. N 528 "О передаче земель Государственному унитарному предприятию совхоз "Аграрный" в составе иных сельскохозяйственных угодий" государственному унитарному предприятию совхоз "Аграрный" (далее - ГУП РК "Совхоз "Аграрный") предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки площадью 4508 гектаров.
Распоряжением Главы местного самоуправления Олонецкого района от 27.10.2005 г. N 925-р "Об утверждении проекта перераспределения земель и проекта раздела границ земельных участков ГУП РК совхоз "Аграрный" был утвержден проект перераспределения и проект раздела границ земельных участков, ранее предоставленных ГУП РК "Совхоз "Аграрный", в результате чего были образованы в том числе и следующие земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности Республики Карелия и в отношении которых обществом подано заявление о переоформлении прав, а именно: из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 10:14:0060201:30 площадью 5297 кв. м; 10:14:0071302:23 площадью 5954 кв. м; 10:14:0060201:33 площадью 1914572 кв. м; 10:14:0060201:34 площадью 1072806 кв. м; 10:14:0071302:142 площадью 109549 кв. м; 10:14:0071302:144 площадью 109779 кв. м; 10:14:0071301:159 площадью 1642573 кв. м; 10:14:0071301:158 площадью 143387 кв. м; 10:14:0071302:143 площадью 15624050 кв. м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 10:14:0070302:18 (предыдущий кадастровый номер 10:14:070301:0002) площадью 8573 кв. м.
Впоследствии на основании распоряжения Министерства природных ресурсов N 1059-р от 10.10.2008 г. "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Совхоз Аграрный" имущественный комплекс ГУП РК "Совхоз "Аграрный" приватизирован путем преобразования в открытое акционерное общество "Совхоз "Аграрный".
31 мая 2012 года ОАО "Совхоз "Аграрный" обратилось в Государственный комитет по управлению имуществом и размещению заказов с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на указанные выше земельные участки на право собственности и аренды с приложением необходимого пакета документов.
Письмом от 22.06.2012 N 3471/12.4-17/КИМи обществу отказано в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения по тем основаниям, что у заявителя такое право отсутствует, поскольку не зарегистрировано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ), а по земельному участку с кадастровым номером 10:14:0070302;18, площадью 8573 кв. м отказано кроме того по причине, что водозаборное сооружение, расположенное в д. Тахтасово Олонецкого района, приказом ГУП РК "Совхоз "Аграрный" от 01.07.2007 г. N 64-а было снято с баланса предприятия и той же датой передано по акту приема-передачи администрации Олонецкого национального муниципального района.
Полагая отказ Комитета незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ). Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ устанавливает, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Апелляционный суд соглашается с доводами подателя апелляционной жалобы об отсутствии у Общества права на приобретение в собственность и в аренду по льготной цене и на льготных условиях испрашиваемых земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, которое в силу пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации, притом что указанное право не является ранее возникшим, поскольку акт уполномоченного органа о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования был издан после вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
При этом апелляционный суд исходя из объяснений представителей Общества не усмотрел препятствий для осуществления государственной регистрации прав на землю (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации), не зависящих от Общества, до обращения с соответствующим заявлением о переоформлении прав.
С учетом изложенного заявление Общества удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21 декабря 2012 года по делу N А26-7953/2012 отменить.
В удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Совхоз "Аграрный" (место нахождения: 186002, Карелия Респ., Олонецкий р-н, Рыпушкалицы д., 21б, ОГРН: 1081035002938) в доход бюджета Российской Федерации 1 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.
Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.03.2013 ПО ДЕЛУ N А26-7953/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2013 г. по делу N А26-7953/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.
при участии:
от заявителя: Дмитриева Н.Н. доверенность от 27.12.2012 г. N 4, паспорт, Труфакина Е.В. доверенность от 01.03.2013 г., паспорт
от заинтересованного лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3296/2013) Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.12.2012 г. по делу N А26-7953/2012 (судья Гарист С.Н.), принятое
по заявлению Открытого акционерного общества "Совхоз "Аграрный"
к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд
о признании частично недействительным ненормативного правового акта
установил:
Открытое акционерное общество "Совхоз "Аграрный", место нахождения: 186002, Карелия Респ., Олонецкий р-н, Рыпушкалицы д., 21б, ОГРН: 1081035002938 (далее - Общество, ОАО "Совхоз "Аграрный") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, место нахождения: 185035, Карелия Респ., Петрозаводск г., Герцена ул., 13, ОГРН: 1031000016850 (далее - Комитет, Государственный комитет по управлению имуществом и размещению заказов) о признании недействительным письма от 22.06.2012 г. N 3471/12.4-17/КИМи в части отказа в удовлетворении заявления общества от 31.05.2012 N 640 в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков в собственность и аренду земельных участков с кадастровыми номерами: 10:14:0071302:143 площадью 15624050 квадратных метров; 10:14:0060201:30 площадью 5297 квадратных метров; 10:14:0071302:23 площадью 5954 квадратных метров; 10:14:0060201:33 площадью 1914572 квадратных метров; 10:14:0060201:34 площадью 1072806 квадратных метров; 10:14:0071302:142 площадью 109549 квадратных метров; 10:14:0071302:144 площадью 109779 квадратных метров; 10:14:0071301:159 площадью 1642573 квадратных метров; 10:14:0071301:158 площадью 143387 квадратных метров и обязании в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ); переоформить в собственность по льготной цене земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 10:14:0071302:143 площадью 15624050 квадратных метров; 10:14:0060201:30 площадью 5297 квадратных метров; 10:14:0071302:23 площадью 5954 квадратных метров, а также переоформить на льготных условиях в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 10:14:0060201:33 площадью 1914572 квадратных метров; 10:14:0060201:34 площадью 1072806 квадратных метров; 10:14:0071302:142 площадью 109549 квадратных метров; 10:14:0071302:144 площадью 109779 квадратных метров; 10:14:0071301:159 площадью 1642573 квадратных метров; 10:14:0071301:158 площадью 143387 квадратных метров.
Решением суда от 21.12.2012 г. заявление удовлетворено.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 21.12.2012 г. отменить, в удовлетворении заявления Общества отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным Постановлением главы местного самоуправления Олонецкого района от 17.12.1999 г. N 528, статьи 8, 131, 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 25 Земельного кодекса Российской Федерации.
Представитель Общества в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Комитет своего представителя в судебное заседание не направил, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
На основании материалов дела судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.
Постановлением Главы местного самоуправления Олонецкого района от 17.12.1999 г. N 528 "О передаче земель Государственному унитарному предприятию совхоз "Аграрный" в составе иных сельскохозяйственных угодий" государственному унитарному предприятию совхоз "Аграрный" (далее - ГУП РК "Совхоз "Аграрный") предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки площадью 4508 гектаров.
Распоряжением Главы местного самоуправления Олонецкого района от 27.10.2005 г. N 925-р "Об утверждении проекта перераспределения земель и проекта раздела границ земельных участков ГУП РК совхоз "Аграрный" был утвержден проект перераспределения и проект раздела границ земельных участков, ранее предоставленных ГУП РК "Совхоз "Аграрный", в результате чего были образованы в том числе и следующие земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности Республики Карелия и в отношении которых обществом подано заявление о переоформлении прав, а именно: из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 10:14:0060201:30 площадью 5297 кв. м; 10:14:0071302:23 площадью 5954 кв. м; 10:14:0060201:33 площадью 1914572 кв. м; 10:14:0060201:34 площадью 1072806 кв. м; 10:14:0071302:142 площадью 109549 кв. м; 10:14:0071302:144 площадью 109779 кв. м; 10:14:0071301:159 площадью 1642573 кв. м; 10:14:0071301:158 площадью 143387 кв. м; 10:14:0071302:143 площадью 15624050 кв. м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 10:14:0070302:18 (предыдущий кадастровый номер 10:14:070301:0002) площадью 8573 кв. м.
Впоследствии на основании распоряжения Министерства природных ресурсов N 1059-р от 10.10.2008 г. "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Совхоз Аграрный" имущественный комплекс ГУП РК "Совхоз "Аграрный" приватизирован путем преобразования в открытое акционерное общество "Совхоз "Аграрный".
31 мая 2012 года ОАО "Совхоз "Аграрный" обратилось в Государственный комитет по управлению имуществом и размещению заказов с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на указанные выше земельные участки на право собственности и аренды с приложением необходимого пакета документов.
Письмом от 22.06.2012 N 3471/12.4-17/КИМи обществу отказано в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения по тем основаниям, что у заявителя такое право отсутствует, поскольку не зарегистрировано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ), а по земельному участку с кадастровым номером 10:14:0070302;18, площадью 8573 кв. м отказано кроме того по причине, что водозаборное сооружение, расположенное в д. Тахтасово Олонецкого района, приказом ГУП РК "Совхоз "Аграрный" от 01.07.2007 г. N 64-а было снято с баланса предприятия и той же датой передано по акту приема-передачи администрации Олонецкого национального муниципального района.
Полагая отказ Комитета незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ). Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ устанавливает, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Апелляционный суд соглашается с доводами подателя апелляционной жалобы об отсутствии у Общества права на приобретение в собственность и в аренду по льготной цене и на льготных условиях испрашиваемых земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, которое в силу пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации, притом что указанное право не является ранее возникшим, поскольку акт уполномоченного органа о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования был издан после вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
При этом апелляционный суд исходя из объяснений представителей Общества не усмотрел препятствий для осуществления государственной регистрации прав на землю (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации), не зависящих от Общества, до обращения с соответствующим заявлением о переоформлении прав.
С учетом изложенного заявление Общества удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21 декабря 2012 года по делу N А26-7953/2012 отменить.
В удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Совхоз "Аграрный" (место нахождения: 186002, Карелия Респ., Олонецкий р-н, Рыпушкалицы д., 21б, ОГРН: 1081035002938) в доход бюджета Российской Федерации 1 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.
Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)