Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2013 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
судей Киричек Ю.Н., Кливера Е.П.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5599/2013)) Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 17.05.2013 по делу N А46-2863/2013 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Южно-Сибирская лизинговая компания" (ОГРН 1045504011134, ИНН 5503080185)
к Администрации Омского муниципального района Омской области
о признании незаконным бездействия,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Администрации Омского муниципального района Омской области - Понамарева С.Д. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности N 2 от 06.05.2013 сроком действия до 31.12.2013);
- от общества с ограниченной ответственностью "Южно-Сибирская лизинговая компания" - Логвинова А.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности б/н от 15.03.2013 сроком действия до 31.12.2014),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Южно-Сибирская лизинговая компания" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "ЮСЛК") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило:
- 1. Признать незаконным бездействие Администрации Омского муниципального района Омской области (далее по тексту также - заинтересованное лицо, Администрация), выражающееся в неподготовке в срок, установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 4 500 кв. м в границах Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, месторасположение которого: Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Омская, дом 1Б, с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944 из состава земель населенных пунктов для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта, заготовок и ненаправлении договора в адрес заявителя с предложением о его заключении;
- 2. Обязать Администрацию подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4 500 кв. м в границах Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, месторасположение которого: Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Омская, дом 1Б, с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944 и направить его заявителю с предложением о заключении договора на следующих условиях:
Предмет договора:
"Продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок в соответствии с характеристиками, указанными в кадастровом паспорте земельного участка от 05.06.2012 N 55/201/12-66201, площадью 4 500 кв. м с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944 в границах Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, месторасположение которого: Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Омская, дом 1Б, из состава земель населенных пунктов для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта, заготовок (далее - участок)".
Выкупная цена:
"Цена участка определяется в соответствии с расчетом и составляет 190 150 (Сто девяносто тысяч сто пятьдесят) руб. 88 коп.".
Решением по делу арбитражный суд удовлетворил заявленные ООО "ЮСЛК" требования в полном объеме, придя к выводу об их обоснованности.
Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что в нарушение пункта 2 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее по тексту - Перечень), утвержденного приказом Министерства Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, к заявлению ООО "ЮСЛК" не была приложена копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица. Указанный документ поступил в Администрацию 11.07.2012.
При этом цель использования земельного участка, которая в соответствии с пунктом 2.9 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством", утвержденного постановлением Администрации Омского муниципального района от 26.04.2012 N 769-п (далее по тексту - административный регламент), должна содержаться в заявлении, была указана заявителем лишь 06.11.2012, о чем свидетельствует отметка на заявлении. Следовательно, как полагает податель апелляционной жалобы, Администрация должна была принять решение о предоставлении земельного участка в срок до 06.12.2012, и постановление о предоставлении права на выкуп земельного участка должно быть принято по выкупной цене, действующей на момент принятия решения о предоставлении земельного участка ООО "ЮСЛК" (на момент вынесения такого решения действовал порядок определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 N 142-п).
В представленном до начала судебного заседания отзыве ООО "ЮСЛК" просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу Администрации - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, уточнив, что просит отменить решение суда первой инстанции в части обязания Администрации направить договор купли-продажи земельного участка заявителю на тех условиях, которые изложены в решении суда.
Представитель ООО "ЮСЛК" с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Заявитель является арендатором земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов в границах Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенного в селе Троицкое на 17 км автодороги Омск - Русская-Поляна площадью 4 500 кв. м с кадастровым номером 55:20:22 01 01:0303 (в редакции соглашений от 05.10.2006 и от 27.12.2010).
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 05.06.2012 N 55/201/12-66201, из земельного участка с кадастровым номером 55:20:22 01 01:303 был образован земельный участок с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 21.07.2011.
ООО "ЮСЛК" на праве собственности принадлежит нежилое строение - операторная на АЗС общей площадью 39 кв. м, инвентарный номер 112410, литер А, расположенное по адресу: Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Омская, дом 1Б (свидетельство о регистрации права собственности от 13.10.2010 серии 55-АА N 292602).
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944.
15.06.2012 общество обратилось в адрес заинтересованного лица с заявлением (вход. N ВХ-12/ОМС-1911) о прекращении права аренды земельного участка по договору от 11.07.2005 N АЗ-20-99/2005 и предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944 площадью 4 500 кв. м в границах Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, месторасположение которого: Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Омская, дом 1Б.
Постановлением Администрации от 20.11.2012 N 2186-п ООО "ЮСЛК" был предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 4 500 кв. м в границах Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, месторасположение которого: Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Омская, дом 1Б, с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944 из состава земель населенных пунктов для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта, заготовок.
Этим же ненормативным правовым актом на Управление имущественных отношений Администрации Омского муниципального района Омской области возложена обязанность обеспечить подготовку договора купли-продажи земельного участка и его заключение в соответствии с действующим законодательством.
Срок для подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и направления его в адрес заявителя истек 20.12.2012 (часть 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
14.01.2013 обществом было подано заявление (вход. N ВХ-13/ОМС-58) с просьбой в течение трех рабочих дней после получения указанного заявления осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944, на который ответа не последовало.
Полагая, что такое бездействие Администрации Омского муниципального района Омской области, выразившееся в неподготовке в срок проекта договора купли-продажи земельного участка, не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "ЮСЛК" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением (с учетом уточнения требований заявителем).
17.05.2013 Арбитражным судом Омской области принято частично обжалуемое Администрацией в апелляционном порядке решение.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой Администрацией части.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Как следует из текста апелляционной инстанции и подтверждено представителем Администрации в судебном заседании суда апелляционной инстанции, заинтересованное лицо не оспаривает факты своего бездействия, выразившегося в неподготовке в срок, установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка площадью 4 500 кв. м, и наличия у заинтересованного лица соответствующей обязанности по подготовке проекта данного договора.
По сути, позиция подателя апелляционной жалобы сводится к несогласию с выводом суда первой инстанции о том, что расчет цены земельного участка, указанный в проекте договора купли-продажи, подготовленном Администрацией, является неверным, поскольку осуществлен в соответствии с нормативным правовым актом, принятым уже после подачи заявления ООО "ЮСЛК". В то время как заинтересованное лицо правомерно исчислило выкупную цену земельного участка в размере 20 процентов от его кадастровой стоимости в соответствии с действующим на момент вынесения решения о предоставлении земельного участка ООО "ЮСЛК" порядком определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 N 142-п.
Изложенная позиция подателя апелляционной жалобы расценивается апелляционным судом как несостоятельная и не свидетельствующая о наличии оснований для удовлетворения его требований.
Проанализировав действующее в спорный период гражданское и земельное законодательства и учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
При этом принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
В этой связи суд первой инстанции обоснованно констатировал, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Моментом подачи заявления является дата подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным законом.
Оттиском штампа о приеме входящей корреспонденции подтверждается поступление в Администрацию заявления общества о приобретении права собственности на земельный участок 15.06.2012 (вход. N ВХ-12/ОМС-1911).
При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и подтверждается материалами дела, впоследствии ООО "ЮСЛК" представлялись документы и вносились дополнения в текст заявления.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью свидетельствующие о возврате обществу первоначально поданного заявления, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ООО "ЮСЛК" были устранены имевшиеся недостатки, в связи с чем заявление считается поданным 15.06.2012.
В этой связи доводы апелляционной жалобы относительно представления заявителем копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица 11.07.2012, указания цели использовании земельного участка 06.11.2012 не принимаются апелляционным судом во внимание, как не опровергающие изложенного выше вывода судов первой и апелляционной инстанций.
При этом в судебном заседании апелляционного суда представитель ООО "ЮСЛК" обратил внимание на то обстоятельство, что цель использования земельного участка имеется в кадастровом паспорте данного участка с указанием на вид его разрешенного использования, представлявшемся обществом вместе с заявлением.
В силу изложенного расчет цены земельного участка, предлагаемый Администрацией со ссылкой на постановление Правительства Омской области от 18.07.2012 N 142-п "О порядке определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков", является неверным, поскольку осуществлен в соответствии с нормативным правовым актом, принятым уже после подачи заявления ООО "ЮСЛК", а потому основания для непринятия во внимание расчета общества, предложенного последним и осуществленного в соответствии с порядком, действующим на момент подачи заявления, отсутствуют.
Каких-либо возражений по существу указанного расчета ООО "ЮСЛК" Администрацией не заявлено.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, удовлетворив заявленные ООО "ЮСЛК" в обжалуемой части требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции в обжалуемой части правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены частично обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы Администрации Омского муниципального района Омской области в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате Администрацией, но от уплаты которой она в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, не подлежит распределению.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 17.05.2013 по делу N А46-2863/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.Е.ИВАНОВА
Судьи
Ю.Н.КИРИЧЕК
Е.П.КЛИВЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.08.2013 ПО ДЕЛУ N А46-2863/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. по делу N А46-2863/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2013 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
судей Киричек Ю.Н., Кливера Е.П.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5599/2013)) Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 17.05.2013 по делу N А46-2863/2013 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Южно-Сибирская лизинговая компания" (ОГРН 1045504011134, ИНН 5503080185)
к Администрации Омского муниципального района Омской области
о признании незаконным бездействия,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Администрации Омского муниципального района Омской области - Понамарева С.Д. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности N 2 от 06.05.2013 сроком действия до 31.12.2013);
- от общества с ограниченной ответственностью "Южно-Сибирская лизинговая компания" - Логвинова А.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности б/н от 15.03.2013 сроком действия до 31.12.2014),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Южно-Сибирская лизинговая компания" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "ЮСЛК") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило:
- 1. Признать незаконным бездействие Администрации Омского муниципального района Омской области (далее по тексту также - заинтересованное лицо, Администрация), выражающееся в неподготовке в срок, установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 4 500 кв. м в границах Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, месторасположение которого: Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Омская, дом 1Б, с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944 из состава земель населенных пунктов для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта, заготовок и ненаправлении договора в адрес заявителя с предложением о его заключении;
- 2. Обязать Администрацию подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4 500 кв. м в границах Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, месторасположение которого: Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Омская, дом 1Б, с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944 и направить его заявителю с предложением о заключении договора на следующих условиях:
Предмет договора:
"Продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок в соответствии с характеристиками, указанными в кадастровом паспорте земельного участка от 05.06.2012 N 55/201/12-66201, площадью 4 500 кв. м с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944 в границах Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, месторасположение которого: Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Омская, дом 1Б, из состава земель населенных пунктов для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта, заготовок (далее - участок)".
Выкупная цена:
"Цена участка определяется в соответствии с расчетом и составляет 190 150 (Сто девяносто тысяч сто пятьдесят) руб. 88 коп.".
Решением по делу арбитражный суд удовлетворил заявленные ООО "ЮСЛК" требования в полном объеме, придя к выводу об их обоснованности.
Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что в нарушение пункта 2 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее по тексту - Перечень), утвержденного приказом Министерства Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, к заявлению ООО "ЮСЛК" не была приложена копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица. Указанный документ поступил в Администрацию 11.07.2012.
При этом цель использования земельного участка, которая в соответствии с пунктом 2.9 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством", утвержденного постановлением Администрации Омского муниципального района от 26.04.2012 N 769-п (далее по тексту - административный регламент), должна содержаться в заявлении, была указана заявителем лишь 06.11.2012, о чем свидетельствует отметка на заявлении. Следовательно, как полагает податель апелляционной жалобы, Администрация должна была принять решение о предоставлении земельного участка в срок до 06.12.2012, и постановление о предоставлении права на выкуп земельного участка должно быть принято по выкупной цене, действующей на момент принятия решения о предоставлении земельного участка ООО "ЮСЛК" (на момент вынесения такого решения действовал порядок определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 N 142-п).
В представленном до начала судебного заседания отзыве ООО "ЮСЛК" просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу Администрации - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, уточнив, что просит отменить решение суда первой инстанции в части обязания Администрации направить договор купли-продажи земельного участка заявителю на тех условиях, которые изложены в решении суда.
Представитель ООО "ЮСЛК" с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Заявитель является арендатором земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов в границах Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенного в селе Троицкое на 17 км автодороги Омск - Русская-Поляна площадью 4 500 кв. м с кадастровым номером 55:20:22 01 01:0303 (в редакции соглашений от 05.10.2006 и от 27.12.2010).
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 05.06.2012 N 55/201/12-66201, из земельного участка с кадастровым номером 55:20:22 01 01:303 был образован земельный участок с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 21.07.2011.
ООО "ЮСЛК" на праве собственности принадлежит нежилое строение - операторная на АЗС общей площадью 39 кв. м, инвентарный номер 112410, литер А, расположенное по адресу: Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Омская, дом 1Б (свидетельство о регистрации права собственности от 13.10.2010 серии 55-АА N 292602).
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944.
15.06.2012 общество обратилось в адрес заинтересованного лица с заявлением (вход. N ВХ-12/ОМС-1911) о прекращении права аренды земельного участка по договору от 11.07.2005 N АЗ-20-99/2005 и предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944 площадью 4 500 кв. м в границах Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, месторасположение которого: Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Омская, дом 1Б.
Постановлением Администрации от 20.11.2012 N 2186-п ООО "ЮСЛК" был предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 4 500 кв. м в границах Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, месторасположение которого: Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Омская, дом 1Б, с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944 из состава земель населенных пунктов для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта, заготовок.
Этим же ненормативным правовым актом на Управление имущественных отношений Администрации Омского муниципального района Омской области возложена обязанность обеспечить подготовку договора купли-продажи земельного участка и его заключение в соответствии с действующим законодательством.
Срок для подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и направления его в адрес заявителя истек 20.12.2012 (часть 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
14.01.2013 обществом было подано заявление (вход. N ВХ-13/ОМС-58) с просьбой в течение трех рабочих дней после получения указанного заявления осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:22 03 02:944, на который ответа не последовало.
Полагая, что такое бездействие Администрации Омского муниципального района Омской области, выразившееся в неподготовке в срок проекта договора купли-продажи земельного участка, не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "ЮСЛК" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением (с учетом уточнения требований заявителем).
17.05.2013 Арбитражным судом Омской области принято частично обжалуемое Администрацией в апелляционном порядке решение.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой Администрацией части.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Как следует из текста апелляционной инстанции и подтверждено представителем Администрации в судебном заседании суда апелляционной инстанции, заинтересованное лицо не оспаривает факты своего бездействия, выразившегося в неподготовке в срок, установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка площадью 4 500 кв. м, и наличия у заинтересованного лица соответствующей обязанности по подготовке проекта данного договора.
По сути, позиция подателя апелляционной жалобы сводится к несогласию с выводом суда первой инстанции о том, что расчет цены земельного участка, указанный в проекте договора купли-продажи, подготовленном Администрацией, является неверным, поскольку осуществлен в соответствии с нормативным правовым актом, принятым уже после подачи заявления ООО "ЮСЛК". В то время как заинтересованное лицо правомерно исчислило выкупную цену земельного участка в размере 20 процентов от его кадастровой стоимости в соответствии с действующим на момент вынесения решения о предоставлении земельного участка ООО "ЮСЛК" порядком определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 N 142-п.
Изложенная позиция подателя апелляционной жалобы расценивается апелляционным судом как несостоятельная и не свидетельствующая о наличии оснований для удовлетворения его требований.
Проанализировав действующее в спорный период гражданское и земельное законодательства и учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
При этом принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
В этой связи суд первой инстанции обоснованно констатировал, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Моментом подачи заявления является дата подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным законом.
Оттиском штампа о приеме входящей корреспонденции подтверждается поступление в Администрацию заявления общества о приобретении права собственности на земельный участок 15.06.2012 (вход. N ВХ-12/ОМС-1911).
При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и подтверждается материалами дела, впоследствии ООО "ЮСЛК" представлялись документы и вносились дополнения в текст заявления.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью свидетельствующие о возврате обществу первоначально поданного заявления, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ООО "ЮСЛК" были устранены имевшиеся недостатки, в связи с чем заявление считается поданным 15.06.2012.
В этой связи доводы апелляционной жалобы относительно представления заявителем копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица 11.07.2012, указания цели использовании земельного участка 06.11.2012 не принимаются апелляционным судом во внимание, как не опровергающие изложенного выше вывода судов первой и апелляционной инстанций.
При этом в судебном заседании апелляционного суда представитель ООО "ЮСЛК" обратил внимание на то обстоятельство, что цель использования земельного участка имеется в кадастровом паспорте данного участка с указанием на вид его разрешенного использования, представлявшемся обществом вместе с заявлением.
В силу изложенного расчет цены земельного участка, предлагаемый Администрацией со ссылкой на постановление Правительства Омской области от 18.07.2012 N 142-п "О порядке определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков", является неверным, поскольку осуществлен в соответствии с нормативным правовым актом, принятым уже после подачи заявления ООО "ЮСЛК", а потому основания для непринятия во внимание расчета общества, предложенного последним и осуществленного в соответствии с порядком, действующим на момент подачи заявления, отсутствуют.
Каких-либо возражений по существу указанного расчета ООО "ЮСЛК" Администрацией не заявлено.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, удовлетворив заявленные ООО "ЮСЛК" в обжалуемой части требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции в обжалуемой части правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены частично обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы Администрации Омского муниципального района Омской области в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате Администрацией, но от уплаты которой она в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, не подлежит распределению.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 17.05.2013 по делу N А46-2863/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.Е.ИВАНОВА
Судьи
Ю.Н.КИРИЧЕК
Е.П.КЛИВЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)