Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Якутова Э.В.
Бекетовой И.В.
Каменецкого Д.В.
при ведении протокола помощником судьи Яцевой В.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от "04" июля 2013 г. по делу N А40-14149/2013, принятое судьей Махлаевой Т.И. (2-74)
по заявлению ООО "Кронокс Плюс" (ОГРН 1037739625110, 109028, г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 50/27, стр. 7)
к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
- от заявителя: Куликов М.В. по дов. от 26.08.2013;
- от ответчика: Сорокин А.А. по дов. от 04.06.2013,
установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2013 было удовлетворено заявление ООО "Кронокс Плюс" (далее - Общество) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО) от 31.01.2013 по делу N 10751-Ю-2012.
Управление Росреестра по МО не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Указал на то, что Общество в нарушение закона не переоформило права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или на право собственности.
Представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Указал на то, что в действиях Общества отсутствует вина, поскольку право собственности Общества на земельный участок находится в процессе оформления.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 17.01.2013 на основании распоряжения от 27.12.2012 N 10751-Ю-2012 проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО "Кронокс Плюс".
По результатам проверки был составлен Акт проверки от 17.01.2013 N 10751-Ю-2012, согласно которому земельный участок площадью 7658+/-61 кв. м, кадастровый номер 50:20:0010336:727, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Западная, 6, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО "Кронокс Плюс" на основании постановления Главы Одинцовского района от 14.09.1998 N 1710 (запись в ЕГРП от 13.10.1998 N 50-01.20-1.1998-458.1).
Земельный участок с двух сторон огорожен бетонным забором, с оставшихся сторон естественным заграждением являются внешние контуры кирпичных стен ГСК "Чайка" и ГСК "Турист". Въезд на территорию осуществляется через охраняемый автоматический шлагбаум.
На земельном участке расположены капитальные нежилые здания и сооружения, находящиеся в собственности ООО "Кронокс Плюс", а также движимое имущество арендатора зданий на территории указанного земельного участка ООО "Той Той Коммуналь сервис".
18.01.2013 должностным лицом Управления с участием представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении N 10751-Ю-2012, которым ООО "Кронокс Плюс" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.34 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении Обществом обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или право собственности на данный участок.
Постановлением Управления Росреестра по Московской области от 31.01.2013 по делу N 10751-Ю-2012, вынесенным с участием законного представителя Общества, ООО "Кронокс Плюс" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что административным органом не установлена и не доказана вина Общества во вменяемом ему административном правонарушении.
При этом, суд правомерно указал на то, что ст. 7.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Исследуя материалы дела, суд первой инстанции правильно установил, что 14.06.2012 ООО "Кронокс Плюс" обратилось в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
В последующем, Общество еще дважды обращалось в Администрацию с письмами от 18.07.2012 (вх. N 9582юр) и от 13.12.2012 (вх. N 16633юр).
Письмом Управления земельных ресурсов Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 29.12.2012 N 223/16633юр подтверждается факт нахождения документов на рассмотрении, а также указывается на направление запроса в Управление Роспотребнадзора по Московской области с целью подготовки заключения.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что из представленных материалов следует, что заявителем были предприняты все необходимые меры по соблюдению норм и правил, установленных законодательством РФ.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие вины во вменяемом административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.
Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от "04" июля 2013 г. по делу N А40-14149/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Э.В.ЯКУТОВ
Судьи
И.В.БЕКЕТОВА
Д.В.КАМЕНЕЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.09.2013 N 09АП-27680/2013 ПО ДЕЛУ N А40-14149/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2013 г. N 09АП-27680/2013
Дело N А40-14149/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Якутова Э.В.
Бекетовой И.В.
Каменецкого Д.В.
при ведении протокола помощником судьи Яцевой В.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от "04" июля 2013 г. по делу N А40-14149/2013, принятое судьей Махлаевой Т.И. (2-74)
по заявлению ООО "Кронокс Плюс" (ОГРН 1037739625110, 109028, г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 50/27, стр. 7)
к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
- от заявителя: Куликов М.В. по дов. от 26.08.2013;
- от ответчика: Сорокин А.А. по дов. от 04.06.2013,
установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2013 было удовлетворено заявление ООО "Кронокс Плюс" (далее - Общество) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО) от 31.01.2013 по делу N 10751-Ю-2012.
Управление Росреестра по МО не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Указал на то, что Общество в нарушение закона не переоформило права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или на право собственности.
Представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Указал на то, что в действиях Общества отсутствует вина, поскольку право собственности Общества на земельный участок находится в процессе оформления.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 17.01.2013 на основании распоряжения от 27.12.2012 N 10751-Ю-2012 проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО "Кронокс Плюс".
По результатам проверки был составлен Акт проверки от 17.01.2013 N 10751-Ю-2012, согласно которому земельный участок площадью 7658+/-61 кв. м, кадастровый номер 50:20:0010336:727, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Западная, 6, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО "Кронокс Плюс" на основании постановления Главы Одинцовского района от 14.09.1998 N 1710 (запись в ЕГРП от 13.10.1998 N 50-01.20-1.1998-458.1).
Земельный участок с двух сторон огорожен бетонным забором, с оставшихся сторон естественным заграждением являются внешние контуры кирпичных стен ГСК "Чайка" и ГСК "Турист". Въезд на территорию осуществляется через охраняемый автоматический шлагбаум.
На земельном участке расположены капитальные нежилые здания и сооружения, находящиеся в собственности ООО "Кронокс Плюс", а также движимое имущество арендатора зданий на территории указанного земельного участка ООО "Той Той Коммуналь сервис".
18.01.2013 должностным лицом Управления с участием представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении N 10751-Ю-2012, которым ООО "Кронокс Плюс" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.34 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении Обществом обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или право собственности на данный участок.
Постановлением Управления Росреестра по Московской области от 31.01.2013 по делу N 10751-Ю-2012, вынесенным с участием законного представителя Общества, ООО "Кронокс Плюс" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что административным органом не установлена и не доказана вина Общества во вменяемом ему административном правонарушении.
При этом, суд правомерно указал на то, что ст. 7.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Исследуя материалы дела, суд первой инстанции правильно установил, что 14.06.2012 ООО "Кронокс Плюс" обратилось в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
В последующем, Общество еще дважды обращалось в Администрацию с письмами от 18.07.2012 (вх. N 9582юр) и от 13.12.2012 (вх. N 16633юр).
Письмом Управления земельных ресурсов Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 29.12.2012 N 223/16633юр подтверждается факт нахождения документов на рассмотрении, а также указывается на направление запроса в Управление Роспотребнадзора по Московской области с целью подготовки заключения.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что из представленных материалов следует, что заявителем были предприняты все необходимые меры по соблюдению норм и правил, установленных законодательством РФ.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие вины во вменяемом административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.
Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от "04" июля 2013 г. по делу N А40-14149/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Э.В.ЯКУТОВ
Судьи
И.В.БЕКЕТОВА
Д.В.КАМЕНЕЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)