Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Воробьевой И.О., Мордкиной Л.М.
при ведении протокола судебного заседания: Себельдиной Д.В.,
при участии в заседании:
от ЗАО "Панфиловский": Пожилов А.В., по доверенности от 12.10.12 г.; от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены; от Администрации Волоколамского муниципального района: не явились, извещены; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2013 года по делу N А41-47932/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш. по заявлению ЗАО "Панфиловский" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, третьи лица: Администрация Волоколамского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании незаконным решения,
установил:
ЗАО "Панфиловский" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее заинтересованное лицо) с требованиями:
- - признать незаконным принятое Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" решение N МО-12/РКФ-239645 от 24.07.2012 г. об отказе в выдаче кадастрового паспорта;
- - обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское;
- - обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" выдать Открытому акционерному обществу "Панфиловский" кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2013 года требования ЗАО "Панфиловский" удовлетворены частично. Суд решил: признать незаконным принятое Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" решение N МО-12/РКФ-239645 от 24.07.2012 г. об отказе в выдаче кадастрового паспорта. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ФГБУ "ФКП Росреестра" обжаловало его в апелляционном порядке.
ЗАО "Панфиловский" представило в материалы дела отзыв, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" - без удовлетворения. Направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы отзыва.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Администрация Волоколамского муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:07:060403:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское (далее - "Земельный участок"), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права сер. НА N 0054822 от 31 августа 2005 года.
18 июля 2012 г. в целях получения кадастрового паспорта на Земельный участок Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с соответствующим заявлением.
24 июля 2012 г. Заинтересованное лицо выдало Решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта N МО-12/РКФ-239645 от 24.07.2012 г. и Кадастровую выписку N МО-12/ЗВ-521147 от 24.07.2012 г.
Посчитав решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта N МО-12/РКФ-239645 от 24.07.2012 г. не законным заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал следующее.
Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) государственного органа является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31 августа 2005 г. ЗАО "Панфиловский" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское, для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с кадастровой выпиской от 24 июля 2012 г. земельный участок с КН 50:07:060403:0038 общей площадью 1355500 кв. м имеет местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: МО, р-н Волоколамский, с/пос. Чисменское, р-н д. Васильевское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в ГКН: 18.04.2005 г., в графе особые отметки никаких данных нет, в том числе о наличии данных о пересечении границ, однако в разделе КВ. 2 изложен план земельного участка с обозначением характерных точек, обозначающих границы, а в разделе КВ. 5 сведения о границах земельного участка - сведения о характерных точках - описание местоположения границ земельного участка описаны (л.д. 26-70).
Согласно кадастровой выписке от 26 марта 2007 г. земельный участок с КН 50:07:060403:0038 общей площадью 1355500 кв. м имеет местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: МО, р-н Волоколамский, с/пос. Чисменское, р-н д. Васильевское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в ГКН: 18.04.2005 г., в графе особые отметки указано "План изготовлен в 1 экземпляре. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания (л.д. 72).
Согласно ч. 12 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если:
- 1) отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка;
- 2) одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.
В своей апелляционной жалобе заинтересованное лицо указало, что в удовлетворении запроса ЗАО "Панфиловский" о предоставлении сведений, внесенных в ГКН от 18.07.12 г., Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО отказано. Принято решение от 24 июля 2012 г. N МО-12/РКФ-521147 об отказе в выдаче кадастрового паспорта в соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 г., а именно в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером КН 50:07:060403:0038 пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060403:12.
Вместе с тем заинтересованное лицо в материалы дела доказательств о наличии указанного пересечения границ земельных участков не представило.
Как установлено выше в соответствии с кадастровой выпиской от 26 марта 2007 г.. на земельный участок с КН 50:07:060403:0038, а также кадастровой выпиской от 24 июля 2012 г. на этот же земельный участок сведений о пересечении границ данного земельного участка с какими-либо другими, в том числе с границами земельного участка с КН 50:07:0060403:12, нет.
При этом заинтересованное лицо также не представило доказательств наличия самого земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060403:12.
Согласно ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
- В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
- Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" если на день получения предусмотренного статьей 14 настоящего Федерального закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срок обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее данного срока предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке.
Если сведения и документы об указанном в части 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам (ч. 7 ст. 45).
В соответствии с Правилами оформления кадастрового плана земельного участка. ГЗК-1-Т.О-04-01-01" (утв. Росземкадастром 10.04.2001) раздел В.2 кадастрового плана земельного участка содержит отражение в графической форме сведений о границах земельного участка и его частей, если они не накладываются друг на друга и не перегружают план.
В поле строки "3" раздела В.2 вычерчивается план (чертеж, схема) границ описываемого земельного участка на основании сведений о земельном участке, отраженных в ГРЗ КР и ДКК в графической форме.
В поле строки "3" раздела В.2 вычерчивается план (чертеж, схема) границ описываемого земельного участка на основании сведений о земельном участке, отраженных в ГРЗ КР и ДКК в графической форме.
Кадастровый план N 07.2479/05 от 11 мая 2005 г. земельного участка с КН 50:07:06 04 03:0038 лошадью 1355500 кв. м содержит раздел В.2, в поле строки "3" раздела В.2 вычерчен план (чертеж, схема) границ земельного участка в графической форме.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О землеустройстве" землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.
Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В порядке ст. 65 АПК РФ заинтересованное лицо не представило доказательства, свидетельствующие о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 одной из границ другого земельного участка с кадастров номером 50:07:06 04 03:0012.
Следовательно, в соответствии с ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" если на день получения предусмотренного статьей 14 настоящего Федерального закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срок обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее данного срока предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке.
Судом первой инстанции установлено наличие сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок с КН 50:07:06 0403:0038 от 26 марта 2007 г. и кадастровой выпиской от 24 июля 2012 г.
Таким образом суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя в части обязания Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2013 года по делу N А41-47932/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ ФКП Росреестра - без удовлетворения.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
И.О.ВОРОБЬЕВА
Л.М.МОРДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.08.2013 ПО ДЕЛУ N А41-47932/12
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2013 г. по делу N А41-47932/12
Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Воробьевой И.О., Мордкиной Л.М.
при ведении протокола судебного заседания: Себельдиной Д.В.,
при участии в заседании:
от ЗАО "Панфиловский": Пожилов А.В., по доверенности от 12.10.12 г.; от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены; от Администрации Волоколамского муниципального района: не явились, извещены; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2013 года по делу N А41-47932/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш. по заявлению ЗАО "Панфиловский" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, третьи лица: Администрация Волоколамского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании незаконным решения,
установил:
ЗАО "Панфиловский" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее заинтересованное лицо) с требованиями:
- - признать незаконным принятое Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" решение N МО-12/РКФ-239645 от 24.07.2012 г. об отказе в выдаче кадастрового паспорта;
- - обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское;
- - обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" выдать Открытому акционерному обществу "Панфиловский" кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2013 года требования ЗАО "Панфиловский" удовлетворены частично. Суд решил: признать незаконным принятое Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" решение N МО-12/РКФ-239645 от 24.07.2012 г. об отказе в выдаче кадастрового паспорта. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ФГБУ "ФКП Росреестра" обжаловало его в апелляционном порядке.
ЗАО "Панфиловский" представило в материалы дела отзыв, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" - без удовлетворения. Направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы отзыва.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Администрация Волоколамского муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:07:060403:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское (далее - "Земельный участок"), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права сер. НА N 0054822 от 31 августа 2005 года.
18 июля 2012 г. в целях получения кадастрового паспорта на Земельный участок Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с соответствующим заявлением.
24 июля 2012 г. Заинтересованное лицо выдало Решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта N МО-12/РКФ-239645 от 24.07.2012 г. и Кадастровую выписку N МО-12/ЗВ-521147 от 24.07.2012 г.
Посчитав решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта N МО-12/РКФ-239645 от 24.07.2012 г. не законным заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал следующее.
Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) государственного органа является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31 августа 2005 г. ЗАО "Панфиловский" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское, для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с кадастровой выпиской от 24 июля 2012 г. земельный участок с КН 50:07:060403:0038 общей площадью 1355500 кв. м имеет местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: МО, р-н Волоколамский, с/пос. Чисменское, р-н д. Васильевское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в ГКН: 18.04.2005 г., в графе особые отметки никаких данных нет, в том числе о наличии данных о пересечении границ, однако в разделе КВ. 2 изложен план земельного участка с обозначением характерных точек, обозначающих границы, а в разделе КВ. 5 сведения о границах земельного участка - сведения о характерных точках - описание местоположения границ земельного участка описаны (л.д. 26-70).
Согласно кадастровой выписке от 26 марта 2007 г. земельный участок с КН 50:07:060403:0038 общей площадью 1355500 кв. м имеет местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: МО, р-н Волоколамский, с/пос. Чисменское, р-н д. Васильевское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в ГКН: 18.04.2005 г., в графе особые отметки указано "План изготовлен в 1 экземпляре. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания (л.д. 72).
Согласно ч. 12 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если:
- 1) отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка;
- 2) одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.
В своей апелляционной жалобе заинтересованное лицо указало, что в удовлетворении запроса ЗАО "Панфиловский" о предоставлении сведений, внесенных в ГКН от 18.07.12 г., Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО отказано. Принято решение от 24 июля 2012 г. N МО-12/РКФ-521147 об отказе в выдаче кадастрового паспорта в соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 г., а именно в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером КН 50:07:060403:0038 пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060403:12.
Вместе с тем заинтересованное лицо в материалы дела доказательств о наличии указанного пересечения границ земельных участков не представило.
Как установлено выше в соответствии с кадастровой выпиской от 26 марта 2007 г.. на земельный участок с КН 50:07:060403:0038, а также кадастровой выпиской от 24 июля 2012 г. на этот же земельный участок сведений о пересечении границ данного земельного участка с какими-либо другими, в том числе с границами земельного участка с КН 50:07:0060403:12, нет.
При этом заинтересованное лицо также не представило доказательств наличия самого земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060403:12.
Согласно ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
- В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
- Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" если на день получения предусмотренного статьей 14 настоящего Федерального закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срок обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее данного срока предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке.
Если сведения и документы об указанном в части 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам (ч. 7 ст. 45).
В соответствии с Правилами оформления кадастрового плана земельного участка. ГЗК-1-Т.О-04-01-01" (утв. Росземкадастром 10.04.2001) раздел В.2 кадастрового плана земельного участка содержит отражение в графической форме сведений о границах земельного участка и его частей, если они не накладываются друг на друга и не перегружают план.
В поле строки "3" раздела В.2 вычерчивается план (чертеж, схема) границ описываемого земельного участка на основании сведений о земельном участке, отраженных в ГРЗ КР и ДКК в графической форме.
В поле строки "3" раздела В.2 вычерчивается план (чертеж, схема) границ описываемого земельного участка на основании сведений о земельном участке, отраженных в ГРЗ КР и ДКК в графической форме.
Кадастровый план N 07.2479/05 от 11 мая 2005 г. земельного участка с КН 50:07:06 04 03:0038 лошадью 1355500 кв. м содержит раздел В.2, в поле строки "3" раздела В.2 вычерчен план (чертеж, схема) границ земельного участка в графической форме.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О землеустройстве" землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.
Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В порядке ст. 65 АПК РФ заинтересованное лицо не представило доказательства, свидетельствующие о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 одной из границ другого земельного участка с кадастров номером 50:07:06 04 03:0012.
Следовательно, в соответствии с ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" если на день получения предусмотренного статьей 14 настоящего Федерального закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срок обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее данного срока предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке.
Судом первой инстанции установлено наличие сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок с КН 50:07:06 0403:0038 от 26 марта 2007 г. и кадастровой выпиской от 24 июля 2012 г.
Таким образом суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя в части обязания Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:07:06 04 03:0038 общей площадью 1355500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, Ждановский с.о., вблизи дер. Васильевское.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2013 года по делу N А41-47932/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ ФКП Росреестра - без удовлетворения.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
И.О.ВОРОБЬЕВА
Л.М.МОРДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)