Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2013 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шошина П.В.,
судей: Бабенко А.Н., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,
при участии:
от администрация г. Минусинска - Носкова В.Б. - представителя по доверенности от 16.01.2013 N 14-пр,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Джем-Минусинск"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "15" июля 2013 года по делу N А33-6246/2013, принятое судьей Раздобреевой И.А.
установил:
администрация г. Минусинска (ИНН 2455010630, ОГРН 1022401538840) (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Джем-Минусинск" (ИНН 2455023686, ОГРН 1052455009177) о демонтаже рекламных конструкций.
Решением суда от 15 июля 2013 года исковые требования удовлетворены, суд обязал общество с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство "Джем-Минусинск" демонтировать в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда следующие рекламные конструкции:
- рекламную конструкцию, установленную на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110420:0068, площадью 6 кв. м по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Абаканская, 62, рекламный щит N 1,
- рекламную конструкцию, установленную на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110371:0048, площадью 6 кв. м по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Абаканская, 78, рекламный щит N 1,
- рекламную конструкцию, установленную на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110368:0139, площадью 6 кв. м по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Тимирязева, 14, рекламный щит N 2,
- рекламную конструкцию, установленную на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110377:0070, площадью 6 кв. м по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Тимирязева, 39, рекламный щит N 1.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что суд при вынесении обжалуемого судебного акта не учел факт обращения ответчика к истцу с заявлением от 14.08.2012 о заключении договора аренды спорных земельных участков на новый срок. Поскольку отказ администрации от заключения договора аренды до настоящего времени не получен, заявитель полагает, что администрация не возражает против продления арендных отношений.
Кроме того, как указывает заявитель, согласно части 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" до 1 июля 2015 года для субъектов малого или среднего предпринимательства действует упрощенный порядок заключения договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.
Администрация г. Минусинска письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 15.10.2013.
Представитель администрации в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда от 15 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта Третьего арбитражного апелляционного суда) в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с постановлением администрации г. Минусинска от 29.08.2007 N 1405-п "О предоставлении земельных участков в аренду ООО "Мастер" (л.д. 16) Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Минусинска (арендодатель) заключил с ООО "Мастер" договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 19.09.2007 N 130 (л.д. 17-20), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки из земель города Минусинска, категории земель - земли населенных пунктов, для установки и эксплуатации рекламных щитов, в том числе с кадастровым номером 24:53:01 10 420:0068, площадью 6 кв. м по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Абаканская, 62, с обременением земельного участка и ограничением его использования для охранной зоны инженерных сетей (канализация, теплотрасса); с кадастровым номером 24:53:01 10 371:0048, площадью 6 кв. м, по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Абаканская, 78, с обременением земельного участка и ограничением его использования для охранной зоны инженерных сетей (канализация, теплотрасса); с кадастровым номером 24:53:01 10 368:0139, площадью 6 кв. м, по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Тимирязева, 14, с обременением земельного участка и ограничением его использования для охранной зоны инженерных сетей (канализация, теплотрасса); с кадастровым номером 24:53:01 10 377:0070, площадью 6 кв. м, по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Тимирязева, 39.
Согласно пункту 2.1 указанного договора сроком его действия до 28.08.2012.
Главным архитектором г. Минусинска 22.11.2006 обществу с ограниченной ответственностью "Мастер" выдано разрешение (л.д. 22) на установку рекламной конструкции по адресу: г. Минусинск, ул. Абаканская, 62, разделительная полоса. Указанное разрешение выдано сроком на один год.
Главным архитектором г. Минусинска 23.10.2006 обществу с ограниченной ответственностью "Мастер" выдано разрешение (л.д. 23) на установку рекламной конструкции по адресу: г. Минусинск, ул. Абаканская, 78. Указанное разрешение выдано сроком на один год.
Главным архитектором г. Минусинска 22.11.2006 обществу с ограниченной ответственностью "Мастер" выдано разрешение (л.д. 24) на установку рекламной конструкции по адресу: г. Минусинск, ул. Тимирязева, 14. Указанное разрешение выдано сроком на один год.
Главным архитектором г. Минусинска 22.11.2006 обществу с ограниченной ответственностью "Мастер" выдано разрешение (л.д. 25) на установку рекламной конструкции по адресу: г. Минусинск, ул. Тимирязева, 39. Указанное разрешение выдано сроком на один год.
По договору от 01.12.2009 (л.д. 21) ООО "Мастер" передал все свои права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 19.09.2007 N 130 ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск".
Муниципальное казенное учреждение города Минусинска "Землеустройство и градостроительство" письмом от 24.09.2012 N 16-Д (л.д. 39) уведомило ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск" о расторжении договора аренды от 19.09.2007 N 130.
Письмами от 04.03.2013 NN 01/059/2013-462; 01/059/2013-464; 01/059/2013-466; 01/059/2013-470 (л.д. 40-43) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на спорные земельные участки.
Предписаниями от 12.09.2012 NN 6, 5, 7, 1 (л.д. 27, 30, 33, 36) Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Минусинска обязал ответчику в течение 5 дней с момента получения указанных предписаний демонтировать вышеназванные рекламные конструкции.
Актами осмотров рекламных конструкций от 27.06.2013 (л.д. 100-103, 112-114, 121-123, 126-128) по адресам: г. Минусинск: ул. Абаканская, 62, ул. Абаканская, 78, ул. Тимирязева, 14, ул. Тимирязева, 39 установлен факт наличия на земельных участках с кадастровыми номерами 24:53:01 10 420:0068, 24:53:01 10 371:0048, 24:53:01 10 368:0139, 24:53:01 10 377:0070 рекламных конструкций, принадлежащих ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск".
Считая, что размещение спорных рекламных конструкций нарушает положения статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и предложение о их демонтаже ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск" не исполнено администрация обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ответчику о принудительном демонтаже спорных рекламных конструкций.
Решением суда от 15 июля 2013 года исковые требования удовлетворены, суд обязал общество с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство "Джем-Минусинск" демонтировать в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда спорные рекламные конструкции.
Общество с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство "Джем-Минусинск", полагая указанное решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм материального права и неполно выясненных обстоятельствах, обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. При этом владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу пункта 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Пунктом 22 *** Федерального закона "О рекламе" предусмотрено право органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
Арбитражным судом первой инстанции на основании актов осмотров рекламных конструкций от 27.06.2013 установлен факт эксплуатации рекламных конструкций, принадлежащих ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск" и расположенных по адресам: г. Минусинск: ул. Абаканская, 62, ул. Абаканская, 78, ул. Тимирязева, 14, ул. Тимирязева, 39.
Как следует из материалов дела, срок действия ранее выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках по адресам: г. Минусинск: ул. Абаканская, 62, ул. Абаканская, 78, ул. Тимирязева, 14, ул. Тимирязева, 39 истек. За продлением срока действия указанных разрешений или выдачей новых ответчик не обращался. Иное не доказано по материалам дела.
Действующих договоров на эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках с кадастровыми номерами:
- 24:53:01 10 420:0068, площадью 6 кв. м, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Абаканская, 62,
- 24:53:01 10 371:0048, площадью 6 кв. м, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Абаканская, 78,
- 24:53:01 10 368:0139, площадью 6 кв. м, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Тимирязева, 14,
- 24:53:01 10 377:0070, площадью 6 кв. м, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Тимирязева, 39 в материалы дела не представлено.
В адрес ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск" администрацией направлены требования о демонтаже, размещенных без правоустанавливающих документов на землю рекламных конструкций, в течение 5 дней с момента получения требования.
Согласно пункту 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом Федерального закона "О рекламе".
Несмотря на то, что Федеральный закон "О рекламе" не предусматривает порядок принудительного демонтажа рекламной конструкции по истечении срока разрешения на ее размещение, по смыслу позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 16.11.2010 N 8263/10, указанный порядок распространяется на рекламные конструкции, изначально установленные правомерно - при наличии надлежащего разрешения.
Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции и соответствующего договора на ее эксплуатацию, истечение срока действия ранее выданного разрешения, истечение срока договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на момент эксплуатации рекламной конструкции квалифицируется как самовольная установка рекламных конструкций и является основанием для обращения соответствующего органа местного самоуправления в арбитражный суд с требованием о ее демонтаже.
Довод ответчика о том, что он обращался к истцу с заявлением о заключении договора аренды земельных участков под спорными рекламными конструкциями на новый срок и администрация до настоящего времени не выразила своего отказа, не принимается апелляционным судом.
Согласно письму от 24.09.2012 N 16-Д Муниципальное казенное учреждение города Минусинска "Землеустройство и градостроительство" уведомило ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск" о расторжении договора аренды от 19.09.2007 N 130.
Таким образом, использование ответчиком спорных рекламных конструкций в отсутствие соответствующего разрешения и договора на их эксплуатацию противоречит нормам статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, учитывая отсутствие доказательств выполнения ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск" обязанности по демонтажу самовольных установленных рекламных конструкций пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, апелляционная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя апелляционной жалобы, уплачены им при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "15" июля 2013 года по делу N А33-6246/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
П.В.ШОШИН
Судьи
А.Н.БАБЕНКО
Л.Е.СПОТКАЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.10.2013 ПО ДЕЛУ N А33-6246/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 г. по делу N А33-6246/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2013 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шошина П.В.,
судей: Бабенко А.Н., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,
при участии:
от администрация г. Минусинска - Носкова В.Б. - представителя по доверенности от 16.01.2013 N 14-пр,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Джем-Минусинск"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "15" июля 2013 года по делу N А33-6246/2013, принятое судьей Раздобреевой И.А.
установил:
администрация г. Минусинска (ИНН 2455010630, ОГРН 1022401538840) (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Джем-Минусинск" (ИНН 2455023686, ОГРН 1052455009177) о демонтаже рекламных конструкций.
Решением суда от 15 июля 2013 года исковые требования удовлетворены, суд обязал общество с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство "Джем-Минусинск" демонтировать в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда следующие рекламные конструкции:
- рекламную конструкцию, установленную на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110420:0068, площадью 6 кв. м по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Абаканская, 62, рекламный щит N 1,
- рекламную конструкцию, установленную на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110371:0048, площадью 6 кв. м по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Абаканская, 78, рекламный щит N 1,
- рекламную конструкцию, установленную на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110368:0139, площадью 6 кв. м по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Тимирязева, 14, рекламный щит N 2,
- рекламную конструкцию, установленную на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110377:0070, площадью 6 кв. м по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Тимирязева, 39, рекламный щит N 1.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что суд при вынесении обжалуемого судебного акта не учел факт обращения ответчика к истцу с заявлением от 14.08.2012 о заключении договора аренды спорных земельных участков на новый срок. Поскольку отказ администрации от заключения договора аренды до настоящего времени не получен, заявитель полагает, что администрация не возражает против продления арендных отношений.
Кроме того, как указывает заявитель, согласно части 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" до 1 июля 2015 года для субъектов малого или среднего предпринимательства действует упрощенный порядок заключения договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.
Администрация г. Минусинска письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 15.10.2013.
Представитель администрации в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда от 15 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта Третьего арбитражного апелляционного суда) в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с постановлением администрации г. Минусинска от 29.08.2007 N 1405-п "О предоставлении земельных участков в аренду ООО "Мастер" (л.д. 16) Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Минусинска (арендодатель) заключил с ООО "Мастер" договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 19.09.2007 N 130 (л.д. 17-20), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки из земель города Минусинска, категории земель - земли населенных пунктов, для установки и эксплуатации рекламных щитов, в том числе с кадастровым номером 24:53:01 10 420:0068, площадью 6 кв. м по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Абаканская, 62, с обременением земельного участка и ограничением его использования для охранной зоны инженерных сетей (канализация, теплотрасса); с кадастровым номером 24:53:01 10 371:0048, площадью 6 кв. м, по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Абаканская, 78, с обременением земельного участка и ограничением его использования для охранной зоны инженерных сетей (канализация, теплотрасса); с кадастровым номером 24:53:01 10 368:0139, площадью 6 кв. м, по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Тимирязева, 14, с обременением земельного участка и ограничением его использования для охранной зоны инженерных сетей (канализация, теплотрасса); с кадастровым номером 24:53:01 10 377:0070, площадью 6 кв. м, по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Тимирязева, 39.
Согласно пункту 2.1 указанного договора сроком его действия до 28.08.2012.
Главным архитектором г. Минусинска 22.11.2006 обществу с ограниченной ответственностью "Мастер" выдано разрешение (л.д. 22) на установку рекламной конструкции по адресу: г. Минусинск, ул. Абаканская, 62, разделительная полоса. Указанное разрешение выдано сроком на один год.
Главным архитектором г. Минусинска 23.10.2006 обществу с ограниченной ответственностью "Мастер" выдано разрешение (л.д. 23) на установку рекламной конструкции по адресу: г. Минусинск, ул. Абаканская, 78. Указанное разрешение выдано сроком на один год.
Главным архитектором г. Минусинска 22.11.2006 обществу с ограниченной ответственностью "Мастер" выдано разрешение (л.д. 24) на установку рекламной конструкции по адресу: г. Минусинск, ул. Тимирязева, 14. Указанное разрешение выдано сроком на один год.
Главным архитектором г. Минусинска 22.11.2006 обществу с ограниченной ответственностью "Мастер" выдано разрешение (л.д. 25) на установку рекламной конструкции по адресу: г. Минусинск, ул. Тимирязева, 39. Указанное разрешение выдано сроком на один год.
По договору от 01.12.2009 (л.д. 21) ООО "Мастер" передал все свои права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 19.09.2007 N 130 ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск".
Муниципальное казенное учреждение города Минусинска "Землеустройство и градостроительство" письмом от 24.09.2012 N 16-Д (л.д. 39) уведомило ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск" о расторжении договора аренды от 19.09.2007 N 130.
Письмами от 04.03.2013 NN 01/059/2013-462; 01/059/2013-464; 01/059/2013-466; 01/059/2013-470 (л.д. 40-43) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на спорные земельные участки.
Предписаниями от 12.09.2012 NN 6, 5, 7, 1 (л.д. 27, 30, 33, 36) Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Минусинска обязал ответчику в течение 5 дней с момента получения указанных предписаний демонтировать вышеназванные рекламные конструкции.
Актами осмотров рекламных конструкций от 27.06.2013 (л.д. 100-103, 112-114, 121-123, 126-128) по адресам: г. Минусинск: ул. Абаканская, 62, ул. Абаканская, 78, ул. Тимирязева, 14, ул. Тимирязева, 39 установлен факт наличия на земельных участках с кадастровыми номерами 24:53:01 10 420:0068, 24:53:01 10 371:0048, 24:53:01 10 368:0139, 24:53:01 10 377:0070 рекламных конструкций, принадлежащих ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск".
Считая, что размещение спорных рекламных конструкций нарушает положения статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и предложение о их демонтаже ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск" не исполнено администрация обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ответчику о принудительном демонтаже спорных рекламных конструкций.
Решением суда от 15 июля 2013 года исковые требования удовлетворены, суд обязал общество с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство "Джем-Минусинск" демонтировать в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда спорные рекламные конструкции.
Общество с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство "Джем-Минусинск", полагая указанное решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм материального права и неполно выясненных обстоятельствах, обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. При этом владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу пункта 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Пунктом 22 *** Федерального закона "О рекламе" предусмотрено право органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
Арбитражным судом первой инстанции на основании актов осмотров рекламных конструкций от 27.06.2013 установлен факт эксплуатации рекламных конструкций, принадлежащих ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск" и расположенных по адресам: г. Минусинск: ул. Абаканская, 62, ул. Абаканская, 78, ул. Тимирязева, 14, ул. Тимирязева, 39.
Как следует из материалов дела, срок действия ранее выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках по адресам: г. Минусинск: ул. Абаканская, 62, ул. Абаканская, 78, ул. Тимирязева, 14, ул. Тимирязева, 39 истек. За продлением срока действия указанных разрешений или выдачей новых ответчик не обращался. Иное не доказано по материалам дела.
Действующих договоров на эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках с кадастровыми номерами:
- 24:53:01 10 420:0068, площадью 6 кв. м, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Абаканская, 62,
- 24:53:01 10 371:0048, площадью 6 кв. м, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Абаканская, 78,
- 24:53:01 10 368:0139, площадью 6 кв. м, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Тимирязева, 14,
- 24:53:01 10 377:0070, площадью 6 кв. м, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Минусинск, район ул. Тимирязева, 39 в материалы дела не представлено.
В адрес ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск" администрацией направлены требования о демонтаже, размещенных без правоустанавливающих документов на землю рекламных конструкций, в течение 5 дней с момента получения требования.
Согласно пункту 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом Федерального закона "О рекламе".
Несмотря на то, что Федеральный закон "О рекламе" не предусматривает порядок принудительного демонтажа рекламной конструкции по истечении срока разрешения на ее размещение, по смыслу позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 16.11.2010 N 8263/10, указанный порядок распространяется на рекламные конструкции, изначально установленные правомерно - при наличии надлежащего разрешения.
Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции и соответствующего договора на ее эксплуатацию, истечение срока действия ранее выданного разрешения, истечение срока договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на момент эксплуатации рекламной конструкции квалифицируется как самовольная установка рекламных конструкций и является основанием для обращения соответствующего органа местного самоуправления в арбитражный суд с требованием о ее демонтаже.
Довод ответчика о том, что он обращался к истцу с заявлением о заключении договора аренды земельных участков под спорными рекламными конструкциями на новый срок и администрация до настоящего времени не выразила своего отказа, не принимается апелляционным судом.
Согласно письму от 24.09.2012 N 16-Д Муниципальное казенное учреждение города Минусинска "Землеустройство и градостроительство" уведомило ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск" о расторжении договора аренды от 19.09.2007 N 130.
Таким образом, использование ответчиком спорных рекламных конструкций в отсутствие соответствующего разрешения и договора на их эксплуатацию противоречит нормам статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, учитывая отсутствие доказательств выполнения ООО Рекламное агентство "Джем-Минусинск" обязанности по демонтажу самовольных установленных рекламных конструкций пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, апелляционная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя апелляционной жалобы, уплачены им при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "15" июля 2013 года по делу N А33-6246/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
П.В.ШОШИН
Судьи
А.Н.БАБЕНКО
Л.Е.СПОТКАЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)