Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2013 года
Полный текст решения изготовлен 22 мая 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Качуриной и помощником судьи О.А. Бенциановой рассмотрел 15 - 21 мая 2013 г. в судебном заседании дело
по иску индивидуального предпринимателя Зырянова Андрея Михайловича (ИНН 665201128702, ОГРН 308665226100010)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386),
о признании кадастровой стоимости земельного участка равного его рыночной стоимости,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области) (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Администрация Сысертского городского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
от истца - Васьков П.А. (доверенность N 2 от 25.03.2013), Невольниченко П.П. (доверенность N 1 от 25.03.2013),
от ответчика - Быков А.С. (доверенность N 08-17/54 от 22.04.2013, копия приобщена к материалам дела),
от третьего лица (Администрация Сысертского городского округа) - Бабаев Э.А. (доверенность N 5748 от 25.12.2012, копия приобщена к материалам дела),
от третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области - Ваганова Е.П. (доверенность 66 АА 1272669 от 24.01.2013, копия доверенности приобщена к материалам дела).
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец заявил ходатайство об объявлении перерыва с целью представления доказательств по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании объявлен перерыв до 13 час. 30 мин. 21.05.2012. После перерыва судебное заседание продолжено.
В судебном заседании представлены и приобщены к материалам дела: от ответчика - отзыв, от истца - копия доверенности Васькова П.А., оригинал платежного поручения об уплате государственной пошлины, соглашение о распределении судебных расходов.
От третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области поступил отзыв (приобщен к материалам дела).
Истец просит признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:1601001:117, площадью 86 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, д. Шайдурово, ул. Ленина, 19/а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 103286 руб. и признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:1601001:389, площадью 704 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, д. Шайдурово, ул. Ленина, 19/а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 845504 руб.
Ответчик, согласно представленному им отзыву, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, против требований истца по существу не возражает.
Поскольку стороны не возражают относительно завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания, руководствуясь п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 65, суд переходит к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
Истец - индивидуальный предприниматель Зырянов Андрей Михайлович является пользователем на праве аренды земельных участков, расположенные по адресу: Свердловская область, Сысертский район, д. Шайдурово, ул. Ленина, 19/а, с кадастровым номером 66:25:1601001:117 - площадью 86 кв. м и с кадастровым номером 66:25:1601001:389 - площадью 704 кв. м (далее по тексту - земельные участки).
Право аренды истца на земельные участки подтверждается договором аренды земельного участка N 11_323 от 12.10.2011 г., актом приема-передачи в аренду земельного участка (приложение N 3 к договору аренды земельного участка N 11_323 от 12.10.2011 г.), постановлением Администрации Сысертского городского округа от 01.09.2011 N 2021 "О предоставлении в аренду земельных участков индивидуальному предпринимателю Зырянову Андрею Михайловичу" и постановлениями Администрации Сысертского городского округа от 27.06.2011 N 1458, от 25.01.2012 г. N 111 "О внесении изменения в постановление Администрации Сысертского городского округа от 13.11.2010 года N 2731 "О формировании, утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта индивидуальному предпринимателю Зырянову Андрею Михайловичу".
Истец, ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет NN 1111-12/3 и экспертное заключение N 012/01-1, согласно которым рыночная стоимость спорных земельных участков составляет 103286 руб. (66:25:1601001:117) и 845504 руб. (66:25:1601001:389), обратился с настоящим иском о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
Заявив требования по настоящему делу, истец, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков (352887 руб. 24 коп. - 66:25:1601001:117, 2888751 руб. 36 коп. - 66:25:1601001:389) его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения арендной платы (далее - НК РФ), является нарушение прав истца как арендатора этих земельных участков и плательщика арендной платы.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с п. п. 2, 4, 10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).
При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Представленный истцом отчет оценщика от 15.11.2012 г. подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость. Экспертиза отчета оценщика проведена некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков", в результате проведения экспертизы ООО "Консалтинг "Групп" получено положительное экспертное заключение N 102/01-13 от 27.02.2013.
Ответчик не оспорил представленный истцом отчет о рыночной стоимости спорного земельных участков, не представил доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости земельных участков.
Доводы ответчика о том, что он являются ненадлежащими ответчиком по иску, судом отклоняются в связи со следующим.
Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"), а именно Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности (Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости"). Полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные Росреестру государственные бюджетные учреждения.
Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 N П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
С 15 сентября 2010 года функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении Федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" переданы ФГУ "Земельная кадастровая палата по Свердловской области", а с 01 марта 2012 года на указанное учреждение, переименованное в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", возложены также и полномочия по определению кадастровой стоимости (приказ Росреестра от 26.12.2011 N П/531).
Таким образом, исходя из системного толкования положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказов Росреестра от 11.03.2010 N П/93, от 26.12.2011 N П/531, в период возникновения спорных правоотношений органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, являлось Управление Росреестра.
На основании изложенного, исковые требования индивидуального предпринимателя Зырянова Андрея Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28 июня 2011 г. N 913/11, иски о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости являются исками об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета законно установленной кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Следовательно, действие настоящего решения не распространяется на правоотношения, предшествующие его принятию (определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.01.2013 N ВАС-14371/12).
Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
В соответствии с ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы могут распределяться в соответствии с соглашением сторон.
Расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 8000 руб. относятся на истца на основании соглашения о распределении судебных расходов, заключенных между истцом и ответчиком (ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:1601001:117, площадью 86 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, д. Шайдурово, ул. Ленина, 19/а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 103286 руб.
3. Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:1601001:389, площадью 704 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, д. Шайдурово, ул. Ленина, 19/а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 845504 руб.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.А.ХОМЯКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.05.2013 ПО ДЕЛУ N А60-11582/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. по делу N А60-11582/2013
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2013 года
Полный текст решения изготовлен 22 мая 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Качуриной и помощником судьи О.А. Бенциановой рассмотрел 15 - 21 мая 2013 г. в судебном заседании дело
по иску индивидуального предпринимателя Зырянова Андрея Михайловича (ИНН 665201128702, ОГРН 308665226100010)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386),
о признании кадастровой стоимости земельного участка равного его рыночной стоимости,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области) (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Администрация Сысертского городского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
от истца - Васьков П.А. (доверенность N 2 от 25.03.2013), Невольниченко П.П. (доверенность N 1 от 25.03.2013),
от ответчика - Быков А.С. (доверенность N 08-17/54 от 22.04.2013, копия приобщена к материалам дела),
от третьего лица (Администрация Сысертского городского округа) - Бабаев Э.А. (доверенность N 5748 от 25.12.2012, копия приобщена к материалам дела),
от третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области - Ваганова Е.П. (доверенность 66 АА 1272669 от 24.01.2013, копия доверенности приобщена к материалам дела).
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец заявил ходатайство об объявлении перерыва с целью представления доказательств по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании объявлен перерыв до 13 час. 30 мин. 21.05.2012. После перерыва судебное заседание продолжено.
В судебном заседании представлены и приобщены к материалам дела: от ответчика - отзыв, от истца - копия доверенности Васькова П.А., оригинал платежного поручения об уплате государственной пошлины, соглашение о распределении судебных расходов.
От третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области поступил отзыв (приобщен к материалам дела).
Истец просит признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:1601001:117, площадью 86 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, д. Шайдурово, ул. Ленина, 19/а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 103286 руб. и признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:1601001:389, площадью 704 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, д. Шайдурово, ул. Ленина, 19/а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 845504 руб.
Ответчик, согласно представленному им отзыву, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, против требований истца по существу не возражает.
Поскольку стороны не возражают относительно завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания, руководствуясь п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 65, суд переходит к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
Истец - индивидуальный предприниматель Зырянов Андрей Михайлович является пользователем на праве аренды земельных участков, расположенные по адресу: Свердловская область, Сысертский район, д. Шайдурово, ул. Ленина, 19/а, с кадастровым номером 66:25:1601001:117 - площадью 86 кв. м и с кадастровым номером 66:25:1601001:389 - площадью 704 кв. м (далее по тексту - земельные участки).
Право аренды истца на земельные участки подтверждается договором аренды земельного участка N 11_323 от 12.10.2011 г., актом приема-передачи в аренду земельного участка (приложение N 3 к договору аренды земельного участка N 11_323 от 12.10.2011 г.), постановлением Администрации Сысертского городского округа от 01.09.2011 N 2021 "О предоставлении в аренду земельных участков индивидуальному предпринимателю Зырянову Андрею Михайловичу" и постановлениями Администрации Сысертского городского округа от 27.06.2011 N 1458, от 25.01.2012 г. N 111 "О внесении изменения в постановление Администрации Сысертского городского округа от 13.11.2010 года N 2731 "О формировании, утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта индивидуальному предпринимателю Зырянову Андрею Михайловичу".
Истец, ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет NN 1111-12/3 и экспертное заключение N 012/01-1, согласно которым рыночная стоимость спорных земельных участков составляет 103286 руб. (66:25:1601001:117) и 845504 руб. (66:25:1601001:389), обратился с настоящим иском о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
Заявив требования по настоящему делу, истец, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков (352887 руб. 24 коп. - 66:25:1601001:117, 2888751 руб. 36 коп. - 66:25:1601001:389) его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения арендной платы (далее - НК РФ), является нарушение прав истца как арендатора этих земельных участков и плательщика арендной платы.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с п. п. 2, 4, 10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).
При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Представленный истцом отчет оценщика от 15.11.2012 г. подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость. Экспертиза отчета оценщика проведена некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков", в результате проведения экспертизы ООО "Консалтинг "Групп" получено положительное экспертное заключение N 102/01-13 от 27.02.2013.
Ответчик не оспорил представленный истцом отчет о рыночной стоимости спорного земельных участков, не представил доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости земельных участков.
Доводы ответчика о том, что он являются ненадлежащими ответчиком по иску, судом отклоняются в связи со следующим.
Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"), а именно Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности (Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости"). Полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные Росреестру государственные бюджетные учреждения.
Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 N П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
С 15 сентября 2010 года функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении Федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" переданы ФГУ "Земельная кадастровая палата по Свердловской области", а с 01 марта 2012 года на указанное учреждение, переименованное в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", возложены также и полномочия по определению кадастровой стоимости (приказ Росреестра от 26.12.2011 N П/531).
Таким образом, исходя из системного толкования положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказов Росреестра от 11.03.2010 N П/93, от 26.12.2011 N П/531, в период возникновения спорных правоотношений органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, являлось Управление Росреестра.
На основании изложенного, исковые требования индивидуального предпринимателя Зырянова Андрея Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28 июня 2011 г. N 913/11, иски о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости являются исками об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета законно установленной кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Следовательно, действие настоящего решения не распространяется на правоотношения, предшествующие его принятию (определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.01.2013 N ВАС-14371/12).
Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
В соответствии с ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы могут распределяться в соответствии с соглашением сторон.
Расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 8000 руб. относятся на истца на основании соглашения о распределении судебных расходов, заключенных между истцом и ответчиком (ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:1601001:117, площадью 86 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, д. Шайдурово, ул. Ленина, 19/а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 103286 руб.
3. Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:1601001:389, площадью 704 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, д. Шайдурово, ул. Ленина, 19/а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 845504 руб.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.А.ХОМЯКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)