Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Пономаревой Л.Х.,
Портянова А.Г.,
при секретаре Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя И., действующей в интересах Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2013 года, которым постановлено:
признать право Ж. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.
Обязать Администрацию муниципального района адрес и ООО "Дмитриевский" включить Ж. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Ж. обратилась в суд с иском (последующими уточнениями к иску) к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков, мотивируя свои требования тем, что работала в совхозе "Дмитриевский" с дата до дата, однако в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СП Дмитриевский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан включена не была, что нарушает ее право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), по норме, установленной в адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения она ранее не использовала, денежных выплат за пай не получала.
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит представитель Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - И. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения.
Представители ООО "Дмитриевский", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, извещенные о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав Ж., ее представителя Ш., представителя ООО Агрофирма "Николаевская" - Г., представителя Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что не создана внутрихозяйственная комиссия на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет адрес Республики Башкортостан, районная комиссия не утверждала площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации, не согласовывала решение общего собрания граждан, имеющих право на получение земельной доли, что не законно; одновременно, удовлетворяя исковые требования к Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан, суд исходил из того, что Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан имеет право распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет и к ее компетенции относится вопрос о включении истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли.
Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно Указу Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлению Правительства Российской Федерации от дата N ... "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", колхозы и совхозы должны до дата провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными путями: раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы; реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа; реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).
Согласно пункту 6 поименованного Указа, коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до дата необходимо принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации необходимо обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Согласно Указу Президента РФ от дата N ... "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан постановлено: установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.
В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от дата разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов. В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае, если избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (пункт 6.4 Рекомендаций). При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли. Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства и др. (пункты 1.1, 1.2 Рекомендаций).
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от дата N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N ...-з "О регулировании земельных отношений в адрес", право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована. Указанные лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии). Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
Установлено, что Ж. работала в различных должностях в совхозе "Дмитриевский" с дата до дата.
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ..., внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
В соответствии с пунктом 6.1 данного Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом. При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из материалов дела, на основании решения адрес Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", ему переданы в постоянное пользование, владение и распоряжение 12641 га земли (в соответствии с Законом о земельной реформе РСФСР).
дата решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" установлено: всех работников (в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета адрес; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета адрес, а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу) включить в списки, имеющих право на получение земельной доли; утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории Дмитриевского сельсовета адрес по состоянию на дата; распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения адрес Совета от дата, согласно утвержденному списку; закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере 3,7 га.
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N ... в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в адрес создан совхоз-завод "Дмитриевский". Пунктом 2 данного Постановления совхоз-завод отнесен к государственной собственности.
Имущество ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" является государственной собственностью Республики Башкортостан, поскольку учредителем ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан. В том числе, государственной собственностью Республики Башкортостан является земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ... площадью 11756 га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата внесена запись регистрации N ....
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" разрешено вступить в состав учредителей ООО "Дмитриевский" с внесением в уставной капитал создаваемого общества вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка.
Постановлением главы администрации муниципального района адрес РБ N ... от дата по договору аренды N ...-ДМ от дата ГУСП совхоз-заводу "Дмитриевский" Республики Башкортостан предоставлен в аренду земельный участок площадью 117560000 кв. м (кадастровый номер ...), расположенный по адресу: адрес Республики Башкортостан, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, для сельскохозяйственного производства.
дата на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р "О разрешении ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" Республики Башкортостан выступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" права и обязанности по договору аренды, ранее заключенному с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы дата.
По договору уступки прав и обязанностей N ... от дата ООО "Дмитриевский" уступает ООО Агрофирме "Николаевская" права и обязанности по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата, зарегистрированному в Управлении Федеральной регистрационной службы дата, номер регистрации 02-04-01/262/2007-063, на земельный участок площадью 117560000 кв. м (кадастровый номер ...), находящийся по адресу: адрес Республики Башкортостан, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, для сельскохозяйственного производства. В пункте 6 данного договора указано, что настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации.
Данный договор уступки не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следовательно, у ООО Агрофирма "Николаевская" право пользования земельным участком не возникло.
Согласно выписке из ЕГРП от дата N ..., земельный участок площадью 117560000 кв. м (кадастровый номер ...) находится в собственности Республики Башкортостан и предоставлен на праве аренды ООО "Дмитриевский", на срок с дата по дата.
На основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата дело N А/07-17220/2011 ООО "Дмитриевский" признано банкротом (несостоятельным) и в отношении него открыто конкурсное производство, которое до настоящего времени не завершено.
дата на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан N ...-р от дата в ЕГРЮЛ внесена запись о формировании ликвидационной комиссии ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский"; до настоящего времени ликвидация предприятия не завершена.
дата Ж. обратилась с заявлением о приобретении бесплатно земельного участка в ООО Агрофирма "Николаевская".
Письмом от дата ООО Агрофирма "Николаевская" сообщило истцу, что не располагает полномочиями по принятию и рассмотрению заявлений о приватизации земельных участков; решение о приватизации принимается уполномоченным государственным органом Республики Башкортостан; внутрихозяйственная комиссия не создавалась, поскольку на территории СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации.
Статьей 21 Закона Республики Башкортостан от дата N ...-з "О регулировании земельных отношений в адрес" установлены сроки приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, с дата до дата.
В материалах дела содержится ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата за N ... на коллективное обращение жителей села Дмитриевка и деревни Волково о предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, содержание которого не позволяет сделать вывод об обращении Ж. с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, установленном законом.
Принимая во внимание сведения государственного кадастра недвижимости, ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о нахождении в государственной собственности Республики Башкортостан земельного участка с кадастровым номером ... (предыдущий номер ...) площадью 11756 га, по адресу: адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, а также, учитывая, что Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" полномочиями на распоряжение поименованным земельным участком не располагают, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом предъявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику - Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан.
При таком положении, решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ж. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, возложении обязанности на Администрацию муниципального района адрес, ООО "Дмитриевский" включить в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га, отказать.
Председательствующий
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
Судьи
Л.Х.ПОНОМАРЕВА
А.Г.ПОРТЯНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 02.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6776/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2013 г. по делу N 33-6776/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Пономаревой Л.Х.,
Портянова А.Г.,
при секретаре Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя И., действующей в интересах Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2013 года, которым постановлено:
признать право Ж. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.
Обязать Администрацию муниципального района адрес и ООО "Дмитриевский" включить Ж. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Ж. обратилась в суд с иском (последующими уточнениями к иску) к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков, мотивируя свои требования тем, что работала в совхозе "Дмитриевский" с дата до дата, однако в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СП Дмитриевский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан включена не была, что нарушает ее право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), по норме, установленной в адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения она ранее не использовала, денежных выплат за пай не получала.
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит представитель Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - И. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения.
Представители ООО "Дмитриевский", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, извещенные о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав Ж., ее представителя Ш., представителя ООО Агрофирма "Николаевская" - Г., представителя Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что не создана внутрихозяйственная комиссия на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет адрес Республики Башкортостан, районная комиссия не утверждала площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации, не согласовывала решение общего собрания граждан, имеющих право на получение земельной доли, что не законно; одновременно, удовлетворяя исковые требования к Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан, суд исходил из того, что Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан имеет право распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет и к ее компетенции относится вопрос о включении истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли.
Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно Указу Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлению Правительства Российской Федерации от дата N ... "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", колхозы и совхозы должны до дата провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными путями: раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы; реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа; реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).
Согласно пункту 6 поименованного Указа, коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до дата необходимо принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации необходимо обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Согласно Указу Президента РФ от дата N ... "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан постановлено: установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.
В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от дата разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов. В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае, если избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (пункт 6.4 Рекомендаций). При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли. Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства и др. (пункты 1.1, 1.2 Рекомендаций).
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от дата N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N ...-з "О регулировании земельных отношений в адрес", право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована. Указанные лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии). Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
Установлено, что Ж. работала в различных должностях в совхозе "Дмитриевский" с дата до дата.
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ..., внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
В соответствии с пунктом 6.1 данного Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом. При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из материалов дела, на основании решения адрес Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", ему переданы в постоянное пользование, владение и распоряжение 12641 га земли (в соответствии с Законом о земельной реформе РСФСР).
дата решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" установлено: всех работников (в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета адрес; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета адрес, а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу) включить в списки, имеющих право на получение земельной доли; утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории Дмитриевского сельсовета адрес по состоянию на дата; распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения адрес Совета от дата, согласно утвержденному списку; закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере 3,7 га.
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N ... в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в адрес создан совхоз-завод "Дмитриевский". Пунктом 2 данного Постановления совхоз-завод отнесен к государственной собственности.
Имущество ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" является государственной собственностью Республики Башкортостан, поскольку учредителем ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан. В том числе, государственной собственностью Республики Башкортостан является земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ... площадью 11756 га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата внесена запись регистрации N ....
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" разрешено вступить в состав учредителей ООО "Дмитриевский" с внесением в уставной капитал создаваемого общества вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка.
Постановлением главы администрации муниципального района адрес РБ N ... от дата по договору аренды N ...-ДМ от дата ГУСП совхоз-заводу "Дмитриевский" Республики Башкортостан предоставлен в аренду земельный участок площадью 117560000 кв. м (кадастровый номер ...), расположенный по адресу: адрес Республики Башкортостан, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, для сельскохозяйственного производства.
дата на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р "О разрешении ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" Республики Башкортостан выступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" права и обязанности по договору аренды, ранее заключенному с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы дата.
По договору уступки прав и обязанностей N ... от дата ООО "Дмитриевский" уступает ООО Агрофирме "Николаевская" права и обязанности по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата, зарегистрированному в Управлении Федеральной регистрационной службы дата, номер регистрации 02-04-01/262/2007-063, на земельный участок площадью 117560000 кв. м (кадастровый номер ...), находящийся по адресу: адрес Республики Башкортостан, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, для сельскохозяйственного производства. В пункте 6 данного договора указано, что настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации.
Данный договор уступки не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следовательно, у ООО Агрофирма "Николаевская" право пользования земельным участком не возникло.
Согласно выписке из ЕГРП от дата N ..., земельный участок площадью 117560000 кв. м (кадастровый номер ...) находится в собственности Республики Башкортостан и предоставлен на праве аренды ООО "Дмитриевский", на срок с дата по дата.
На основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата дело N А/07-17220/2011 ООО "Дмитриевский" признано банкротом (несостоятельным) и в отношении него открыто конкурсное производство, которое до настоящего времени не завершено.
дата на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан N ...-р от дата в ЕГРЮЛ внесена запись о формировании ликвидационной комиссии ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский"; до настоящего времени ликвидация предприятия не завершена.
дата Ж. обратилась с заявлением о приобретении бесплатно земельного участка в ООО Агрофирма "Николаевская".
Письмом от дата ООО Агрофирма "Николаевская" сообщило истцу, что не располагает полномочиями по принятию и рассмотрению заявлений о приватизации земельных участков; решение о приватизации принимается уполномоченным государственным органом Республики Башкортостан; внутрихозяйственная комиссия не создавалась, поскольку на территории СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации.
Статьей 21 Закона Республики Башкортостан от дата N ...-з "О регулировании земельных отношений в адрес" установлены сроки приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, с дата до дата.
В материалах дела содержится ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата за N ... на коллективное обращение жителей села Дмитриевка и деревни Волково о предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, содержание которого не позволяет сделать вывод об обращении Ж. с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, установленном законом.
Принимая во внимание сведения государственного кадастра недвижимости, ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о нахождении в государственной собственности Республики Башкортостан земельного участка с кадастровым номером ... (предыдущий номер ...) площадью 11756 га, по адресу: адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, а также, учитывая, что Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" полномочиями на распоряжение поименованным земельным участком не располагают, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом предъявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику - Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан.
При таком положении, решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ж. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, возложении обязанности на Администрацию муниципального района адрес, ООО "Дмитриевский" включить в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га, отказать.
Председательствующий
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
Судьи
Л.Х.ПОНОМАРЕВА
А.Г.ПОРТЯНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)