Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабалковой Т.Я.
судей Ильина В.И.
Маняшиной В.П.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента недропользования и экологии Тюменской области на решение от 25.09.2012 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 13.12.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Киричек Ю.Н., Кливер Е.П.) по делу N А70-4188/2012 по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства Зайкина Игоря Александровича к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Володарского, 45, ИНН 7202137635, ОГРН 1057200722061) о признании незаконным отказа в части.
Суд
установил:
Крестьянское (фермерское) хозяйство Зайкина Игоря Александровича (далее по тексту - заявитель, КФХ Зайкина И.А.) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным пункта 1 мотивированного отказа в предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17.04.2012 N 2249/12.
Решением от 25.09.2012 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 13.12.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования КФХ Зайкина И.А. удовлетворены.
В кассационной жалобе Департамент просит решение от 25.09.2012 и постановление от 13.12.2012 отменить и принять новый судебный акт, так как выводы, изложенные в судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Отзыв КФХ Зайкина И.А. на кассационную жалобу не представлен.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, 10.04.2012 КФХ Зайкина И.А. обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения водного объекта: р. Тобол 407 км от устья р. Тобол Ялуторовский район, 2000 м от г. Ялуторовска и северо-восток и 150 м на юго-восток от дороги Томилово-Криволукская.
По результатам рассмотрения данного заявления Департамент отказал заявителю в предоставлении водного объекта или его части по причине представления документов с нарушением требований, установленных Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 (далее по тексту - Правила), что отражено в мотивированном отказе в предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17.04.2012 N 2249/12 (далее по тексту - мотивированный отказ).
Считая пункт 1 мотивированного отказа незаконным, КФХ Зайкина И.А. оспорило его в арбитражном суде.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в силу специальных норм Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (действовавшего во время создания КФХ Зайкина И.А.), для государственной регистрации и осуществления хозяйственной деятельности заявителя оформление учредительных документов не требовалось.
Кассационная инстанция, оставляя судебные акты без изменения, исходит из следующего.
Как следует из пункта 1 мотивированного отказа в качестве основания для отказа Департамент указал на нарушение заявителем подпункта "а" пункта 10 Правил, а именно: отсутствие в составе пакета, приложенного к заявке, учредительных документов.
Согласно подпункту "а" пункта 10 Правил к заявлению юридического лица о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются, в том числе, копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
Материалами дела установлено, что КФХ Зайкина И.А. зарегистрировано в качестве юридического лица на основании постановления Главы Администрации города Заводоуковска и района от 23.03.1992 N 190 с присвоением регистрационного номера 29140, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации от 07.09.1992 N 0140 серия ЗУ-1.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении КФХ Зайкина И.А. 20.12.2002 внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, присвоен ОГРН 1207201596113, выдано соответствующее свидетельство серии 72 N 000225410.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (действовавшего на момент создания КФХ Зайкина И.А.), крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.
Статьей 9 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции Закона РСФСР от 27.12.1990 N 461-1) установлено, что крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка (пункт 1).
Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (вступил в силу с 17.06.2003) по иному определена правовая форма осуществления предпринимательской деятельности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, установив, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; к предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений (пункт 3 статьи 1).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", вправе сохранить статус юридического лица на период до 01.01.2013.
На указанные крестьянские (фермерские) хозяйства нормы настоящего Федерального закона, а также нормы иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.
Утверждая о необходимости КФХ Зайкина И.А. иметь учредительные документы, Департамент в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказал, что такие документы у заявителя, действительно, имеются (когда-либо имелись).
Зайкин И.А. с момента создания КФХ Зайкина И.А. являлся и является его единственным учредителем, а потому какая-либо необходимость в составлении и утверждении учредительных документов, не предусмотренных нормами Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", у данного лица отсутствовала.
Следовательно, суды пришли к правильному выводу признав незаконным пункт 1 вынесенного Департаментом мотивированного отказа по причине нарушения КФХ Зайкина И.А. подпункта "а" пункта 10 Правил.
Доводы, изложенные Департаментом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, направлены по существу на переоценку установленных судами по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Нормы материального права применены арбитражными судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 25.09.2012 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 13.12.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-4188/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.Я.ШАБАЛКОВА
Судьи
В.И.ИЛЬИН
В.П.МАНЯШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 11.03.2013 ПО ДЕЛУ N А70-4188/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2013 г. по делу N А70-4188/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабалковой Т.Я.
судей Ильина В.И.
Маняшиной В.П.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента недропользования и экологии Тюменской области на решение от 25.09.2012 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 13.12.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Киричек Ю.Н., Кливер Е.П.) по делу N А70-4188/2012 по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства Зайкина Игоря Александровича к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Володарского, 45, ИНН 7202137635, ОГРН 1057200722061) о признании незаконным отказа в части.
Суд
установил:
Крестьянское (фермерское) хозяйство Зайкина Игоря Александровича (далее по тексту - заявитель, КФХ Зайкина И.А.) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным пункта 1 мотивированного отказа в предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17.04.2012 N 2249/12.
Решением от 25.09.2012 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 13.12.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования КФХ Зайкина И.А. удовлетворены.
В кассационной жалобе Департамент просит решение от 25.09.2012 и постановление от 13.12.2012 отменить и принять новый судебный акт, так как выводы, изложенные в судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Отзыв КФХ Зайкина И.А. на кассационную жалобу не представлен.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, 10.04.2012 КФХ Зайкина И.А. обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения водного объекта: р. Тобол 407 км от устья р. Тобол Ялуторовский район, 2000 м от г. Ялуторовска и северо-восток и 150 м на юго-восток от дороги Томилово-Криволукская.
По результатам рассмотрения данного заявления Департамент отказал заявителю в предоставлении водного объекта или его части по причине представления документов с нарушением требований, установленных Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 (далее по тексту - Правила), что отражено в мотивированном отказе в предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17.04.2012 N 2249/12 (далее по тексту - мотивированный отказ).
Считая пункт 1 мотивированного отказа незаконным, КФХ Зайкина И.А. оспорило его в арбитражном суде.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в силу специальных норм Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (действовавшего во время создания КФХ Зайкина И.А.), для государственной регистрации и осуществления хозяйственной деятельности заявителя оформление учредительных документов не требовалось.
Кассационная инстанция, оставляя судебные акты без изменения, исходит из следующего.
Как следует из пункта 1 мотивированного отказа в качестве основания для отказа Департамент указал на нарушение заявителем подпункта "а" пункта 10 Правил, а именно: отсутствие в составе пакета, приложенного к заявке, учредительных документов.
Согласно подпункту "а" пункта 10 Правил к заявлению юридического лица о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются, в том числе, копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
Материалами дела установлено, что КФХ Зайкина И.А. зарегистрировано в качестве юридического лица на основании постановления Главы Администрации города Заводоуковска и района от 23.03.1992 N 190 с присвоением регистрационного номера 29140, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации от 07.09.1992 N 0140 серия ЗУ-1.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении КФХ Зайкина И.А. 20.12.2002 внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, присвоен ОГРН 1207201596113, выдано соответствующее свидетельство серии 72 N 000225410.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (действовавшего на момент создания КФХ Зайкина И.А.), крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.
Статьей 9 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции Закона РСФСР от 27.12.1990 N 461-1) установлено, что крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка (пункт 1).
Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (вступил в силу с 17.06.2003) по иному определена правовая форма осуществления предпринимательской деятельности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, установив, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; к предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений (пункт 3 статьи 1).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", вправе сохранить статус юридического лица на период до 01.01.2013.
На указанные крестьянские (фермерские) хозяйства нормы настоящего Федерального закона, а также нормы иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.
Утверждая о необходимости КФХ Зайкина И.А. иметь учредительные документы, Департамент в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказал, что такие документы у заявителя, действительно, имеются (когда-либо имелись).
Зайкин И.А. с момента создания КФХ Зайкина И.А. являлся и является его единственным учредителем, а потому какая-либо необходимость в составлении и утверждении учредительных документов, не предусмотренных нормами Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", у данного лица отсутствовала.
Следовательно, суды пришли к правильному выводу признав незаконным пункт 1 вынесенного Департаментом мотивированного отказа по причине нарушения КФХ Зайкина И.А. подпункта "а" пункта 10 Правил.
Доводы, изложенные Департаментом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, направлены по существу на переоценку установленных судами по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Нормы материального права применены арбитражными судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 25.09.2012 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 13.12.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-4188/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.Я.ШАБАЛКОВА
Судьи
В.И.ИЛЬИН
В.П.МАНЯШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)