Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.07.2012 ПО ДЕЛУ N 11-5016/2012

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2012 г. по делу N 11-5016/2012


Судья: Икаева Л.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Шигаповой С.В.,
судей Турковой Г.Л., Жукова А.А.,
при секретаре К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Г. на решение Курчатовского районного суда города Челябинска от 28 марта 2012 года по гражданскому делу по заявлению Г. о признании незаконным отказа администрации Курчатовского района города Челябинска, возложении на администрацию города Челябинска и Главное управление архитектуры и градостроительства города Челябинска обязанности подготовить, выдать и утвердить схему расположения земельного участка, предоставить земельный участок на праве аренды,
заслушав доклад судьи Шигаповой С.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы,

установила:

Т.И. обратилась в суд с заявлением (с учетом изменений) о признании незаконным отказа администрации Курчатовского района города Челябинска N Г-02254 от 25 октября 2011 года в предоставлении земельного участка; возложении обязанности на Главное управление архитектуры и градостроительства города Челябинска подготовить схему расположения земельного участка по адресу: город Челябинск, улица ***; возложении обязанности на администрацию города Челябинска утвердить и выдать схему расположения указанного земельного участка; возложении обязанности на администрацию Курчатовского района города Челябинска подготовить правовой акт о предоставлении Г. на праве аренды указанного земельного участка площадью 631 кв. м.
В обоснование заявленных требований указала на то, что 19 октября 2011 года Г. в администрацию Курчатовского района города Челябинска было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации индивидуального дома N *** в городе Челябинске. 25 октября 2011 года администрацией Курчатовского района города Челябинска Г. отказано в предоставлении указанного земельного участка по причине отсутствия правоустанавливающих документов на самовольно возведенное строение и отсутствие регистрации заявителя по указанному адресу.
Заявитель Г. в судебном заседании участия не принимала при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель заявителя Г. - Д. в судебном заседании заявленные требования поддерживал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства.
Представитель заинтересованного лица - администрации Курчатовского района города Челябинска - П.Т. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая о том, что у администрации района отсутствуют правовые основания для предоставления Г. земельного участка по адресу: город Челябинск, улица ***.
Представители заинтересованных лиц - Администрации города Челябинска, Главного Управления архитектуры и градостроительства города Челябинска в судебном заседании участия не принимали при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.
Решением Курчатовского районного суда города Челябинска от 28 марта 2012 года в удовлетворении заявленных требованиях Г. отказано.
Не согласившись с постановленным по делу решением, Г. обратилась в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу решение, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы указывает на допущенные судом первой инстанции при постановлении оспариваемого решения нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся в неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора по существу. Так, заявитель полагает, что представленная в материалах дела копия домовой книги на жилой дом, расположенный по адресу: город Челябинск, улица ***, является доказательством того, что заявительница зарегистрирована по указанному адресу после 28 октября 2008 года. Кроме того, указывает на то, что заявителем были предоставлены все необходимые документы для предоставления земельного участка для эксплуатации существующих объектов недвижимости.
Заявитель Г., ее представитель, представители заинтересованных лиц - Администрации Курчатовского района города Челябинска, Администрации города Челябинска, Главное Управление архитектуры и градостроительства города Челябинска в судебном заседании апелляционной инстанции участия не принимали при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.
Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на основании части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, Судебная коллегия не установила оснований к отмене решения суда.
В силу статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В соответствии частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с частью 3 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.
Судом достоверно установлено, что на земельном участке площадью 631 кв. м, расположенном по адресу: город Челябинск, улица *** возведены самовольные постройки: основное здание (литера Б) общей площадью 48,7 кв. м, 2008 года постройки и строение (литера А), 1952 года постройки, находящиеся в стадии разрушения конструктивных элементов, общая площадь которого не определена. За период с 1956 года по 2010 года владельцами строений по указанному адресу указаны: Т.А., Т.М., П.А., Б., К.Р., С.Н.Н.
8 марта 1984 года П.А. по договору простой письменной формы приобрел за *** рублей у Т.М. дом по улице ***, который ранее принадлежал Т.А. 18 мая 1997 года Б. передала П.Н. ***рублей за покупку дома, сада, огорода. 23 августа 2005 года Б. получила от С.Н.Н. *** рублей. К.Р. 1 января 2006 года купила дом по указанному адресу у С.Н.Н. 26 октября 2008 года по договору простой письменной формы Г. купила у К.Р. земельный участок площадью 758 кв. м.
25 октября 2011 года администрацией Курчатовского района города Челябинска Г. было отказано в предоставлении занимаемого земельного участка в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены самовольные постройки, собственник которых не известен.
Отказывая в удовлетворении заявленных Г. требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку самовольное строение не является объектом сделки купли-продажи, а сведений о правовом зонировании запрашиваемого земельного участка истцом не представлено, как и доказательств регистрации истца по указанному адресу, оснований возлагать на администрацию Курчатовского района города Челябинска обязанность по предоставлению в аренду земельного участка площадью 631 кв. м по адресу: город Челябинск, улица *** не имеется.
С такими выводами суда первой инстанции находит необходимым согласиться Судебная коллегия.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В соответствии с решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 2 сентября 2010 года N 16/30 "Об утверждении Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска" (далее Порядок) предоставление земельных участков возможно только на те объекты индивидуального жилого фонда, которые построены до 2004 года.
Настоящий Порядок определяет права и обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования города Челябинска и его структурных подразделений при предоставлении земельных участков гражданам в аренду для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и разработан с целью создания условий для оформления гражданами прав на существующие объекты индивидуального жилищного фонда. Оформление правоустанавливающих документов на земельный участок возможно только под объектами индивидуального жилищного фонда, которые построены до 2004 года.
В силу пунктов 4, 5 Порядка гражданин, заинтересованный в приобретении прав на земельный участок для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда (далее - Заявитель), подает заявление в администрацию района в городе Челябинске, на территории которой расположен земельный участок. Указанное заявление подается на имя главы администрации района с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, но не более установленных предельных размеров (2 000 кв. м), местоположения. К заявлению в числе иных документов, перечисленных в пункте 5, должны быть приложены схема размещения земельного участка с обозначением границ и иные документы, подтверждающие владение и распоряжение заявителем объектами недвижимости, расположенными на испрашиваемом земельном участке.
В силу статьи 16 Порядка основанием для отказа и прекращения оформления документов является отсутствие документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.
Системный анализ приведенных в решении норм права позволил суду первой инстанции сделать правильный вывод об отсутствии оснований для отмены оспариваемого отказа в предоставлении заявителю земельного участка на праве аренды по причине его обоснованности и принятию уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки.
Доводы жалобы о том, что представленная в материалах дела копия домовой книги на жилой дом, расположенный по адресу: город Челябинск, улица ***, является доказательством того, что заявительница зарегистрирована по указанному адресу в период после 28 октября 2008 года, не влечет отмену судебного решения, поскольку на правильность выводов суда не влияет. Кроме того, факт регистрации заявителя в жилом доме по указанному адресу не имеет правового значения при разрешении вопроса о предоставлении Г. земельного участка на праве аренды для эксплуатации жилого дома, прав собственности заявителя на который не установлено.
Ссылка в жалобе на то, что заявителем были предоставлены все необходимые для оформления документы при предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов, несостоятельна, поскольку данный объект является самовольным строением и не может являться объектом сделки купли-продажи, что свидетельствует о невозможности его регистрации в силу действующего законодательства.
В остальной части доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с решением суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены судебного акта по причине его законности и обоснованности.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было (часть 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда

определила:

Решение Курчатовского районного суда города Челябинска от 28 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)