Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гуденица Т.Г.,
судей Колесова, Смотровой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.
при участии:
от заявителя - АФ "Кубаньпассажиравтосервис" ОАО - представителя Шишкина В.В., паспорт <...>, доверенность от 06.05.2008 г. N 575/24
от государственного органа - департамента имущественных отношений Краснодарского края - представитель не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АФ "Кубаньпассажиравтосервис" ОАО
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 07 июля 2008 года по делу N А32-7114/2008-48/6666,
принятое в составе судьи Садовникова А.В.,
по заявлению акционерной фирмы "Кубаньпассажиравтосервис" открытого акционерного общества
к департаменту имущественных отношений Краснодарского края
о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении заявителю проекта договора аренды земельного участка и обязании направить проект договора аренды земельного участка,
установил:
акционерная фирма "Кубаньпассажиравтосервис" открытое акционерное общество (далее - фирма) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении заявителю проекта договора аренды земельного участка и обязании направить в адрес фирмы проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:03 03 065:0036 общей площадью 1324,57 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Гоголя, 71 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 07 июля 2008 года заявленные требования удовлетворены на том основании, что бездействие департамента неправомерно, поскольку фирма как собственник здания, расположенного на спорном земельном участке, вправе получить данный земельный участок в пользование по договору аренды, проект которого должен был быть направлен департаментом в адрес фирмы в установленном законом порядке.
Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 07.07.2008 г. отменить, полагая, что предоставление в аренду спорного земельного участка является правом, а не обязанностью собственника земельного участка.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Департамент явку представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что не препятствует судебному разбирательству в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель фирмы возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, исследовав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Обществу принадлежит на праве собственности здание автостанции, расположенной в г. Краснодаре по ул. Гоголя, 71, что подтверждается планом приватизации, утвержденным департаментом по финансам, бюджету и контролю администрации Краснодарского края 28.12.1992 г.
На основании постановления главы администрации г. Краснодара от 20.02.2002 г. N 244 по договору аренды от 23.06.2005 г. N 4300009427 обществу предоставлен в пользование сроком на три года земельный участок площадью 1324,57 кв. м для эксплуатации здания автостанции и посадочных площадок автобусов Краснодарской станции N 1 по ул. Гоголя, 71 в г. Краснодаре.
Предоставленный обществу земельный участок сформирован и индивидуализирован как объект гражданских прав с присвоением кадастрового номера 23:43:03 03 065:0036.
Поскольку земельный участок является государственной собственностью Краснодарского края, руководствуясь разъяснениями департамента о порядке заключения договора аренды с надлежащим собственником, которые изложены в письме от 01.04.2005 г. N 02/35-3257, соглашением от 23.06.2005 г. общество и администрация г. Краснодара расторгли договор аренды земельного участка от 11.03.2003 г. N 4300009427.
С 2004 года общество неоднократно обращалось с заявлениями к департаменту о предоставлении в аренду спорного земельного участка, что подтверждается письмами 29.11.2004 г., 02.03.2007 г., 19.11.2007 г.
В письме от 13.12.2007 г. департамент сообщил обществу о подготовке проекта приказа "О предоставлении в аренду акционерной фирме "Кубаньпассажиравтосервис" ОАО земельного участка в г. Краснодаре для эксплуатации расположенных на нем здания автостанции и посадочных площадок". При этом департамент указал, что проект приказа находится в стадии согласования.
Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). В свою очередь, исполнительный орган государственной власти в месячный срок со дня поступления заявления готовит проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Материалами дела подтверждается направление обществом в адрес департамента заявления о предоставлении спорного земельного участка в аренду, а также всех необходимых документов для предоставления земельного участка в аренду. Данное обстоятельство департамент не оспаривает, но полагает, что в данном случае заключение договора аренды является его правом, а не обязанностью.
Однако представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в силу положений статьи 36 ЗК РФ обществу принадлежит исключительное право на приобретение права аренды спорного земельного участка, которому, в свою очередь, корреспондирует соответствующая обязанность, но не право, исполнительного органа государственной власти предоставить обществу спорный земельный участок в аренду в установленный срок. В настоящем случае длительное бездействие департамента, выразившееся в ненаправлении обществу проекта договора аренды спорного земельного участка незаконно и нарушает исключительное право общества на пользование данным земельным участком на праве аренды.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 июля 2008 года по делу N А32-7114/2008-48/66 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
Ю.И.КОЛЕСОВ
Н.Н.СМОТРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.10.2008 N 15АП-5091/2008 ПО ДЕЛУ N А32-7114/2008-48/66
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2008 г. N 15АП-5091/2008
Дело N А32-7114/2008-48/66
Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гуденица Т.Г.,
судей Колесова, Смотровой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.
при участии:
от заявителя - АФ "Кубаньпассажиравтосервис" ОАО - представителя Шишкина В.В., паспорт <...>, доверенность от 06.05.2008 г. N 575/24
от государственного органа - департамента имущественных отношений Краснодарского края - представитель не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АФ "Кубаньпассажиравтосервис" ОАО
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 07 июля 2008 года по делу N А32-7114/2008-48/6666,
принятое в составе судьи Садовникова А.В.,
по заявлению акционерной фирмы "Кубаньпассажиравтосервис" открытого акционерного общества
к департаменту имущественных отношений Краснодарского края
о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении заявителю проекта договора аренды земельного участка и обязании направить проект договора аренды земельного участка,
установил:
акционерная фирма "Кубаньпассажиравтосервис" открытое акционерное общество (далее - фирма) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении заявителю проекта договора аренды земельного участка и обязании направить в адрес фирмы проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:03 03 065:0036 общей площадью 1324,57 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Гоголя, 71 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 07 июля 2008 года заявленные требования удовлетворены на том основании, что бездействие департамента неправомерно, поскольку фирма как собственник здания, расположенного на спорном земельном участке, вправе получить данный земельный участок в пользование по договору аренды, проект которого должен был быть направлен департаментом в адрес фирмы в установленном законом порядке.
Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 07.07.2008 г. отменить, полагая, что предоставление в аренду спорного земельного участка является правом, а не обязанностью собственника земельного участка.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Департамент явку представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что не препятствует судебному разбирательству в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель фирмы возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, исследовав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Обществу принадлежит на праве собственности здание автостанции, расположенной в г. Краснодаре по ул. Гоголя, 71, что подтверждается планом приватизации, утвержденным департаментом по финансам, бюджету и контролю администрации Краснодарского края 28.12.1992 г.
На основании постановления главы администрации г. Краснодара от 20.02.2002 г. N 244 по договору аренды от 23.06.2005 г. N 4300009427 обществу предоставлен в пользование сроком на три года земельный участок площадью 1324,57 кв. м для эксплуатации здания автостанции и посадочных площадок автобусов Краснодарской станции N 1 по ул. Гоголя, 71 в г. Краснодаре.
Предоставленный обществу земельный участок сформирован и индивидуализирован как объект гражданских прав с присвоением кадастрового номера 23:43:03 03 065:0036.
Поскольку земельный участок является государственной собственностью Краснодарского края, руководствуясь разъяснениями департамента о порядке заключения договора аренды с надлежащим собственником, которые изложены в письме от 01.04.2005 г. N 02/35-3257, соглашением от 23.06.2005 г. общество и администрация г. Краснодара расторгли договор аренды земельного участка от 11.03.2003 г. N 4300009427.
С 2004 года общество неоднократно обращалось с заявлениями к департаменту о предоставлении в аренду спорного земельного участка, что подтверждается письмами 29.11.2004 г., 02.03.2007 г., 19.11.2007 г.
В письме от 13.12.2007 г. департамент сообщил обществу о подготовке проекта приказа "О предоставлении в аренду акционерной фирме "Кубаньпассажиравтосервис" ОАО земельного участка в г. Краснодаре для эксплуатации расположенных на нем здания автостанции и посадочных площадок". При этом департамент указал, что проект приказа находится в стадии согласования.
Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). В свою очередь, исполнительный орган государственной власти в месячный срок со дня поступления заявления готовит проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Материалами дела подтверждается направление обществом в адрес департамента заявления о предоставлении спорного земельного участка в аренду, а также всех необходимых документов для предоставления земельного участка в аренду. Данное обстоятельство департамент не оспаривает, но полагает, что в данном случае заключение договора аренды является его правом, а не обязанностью.
Однако представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в силу положений статьи 36 ЗК РФ обществу принадлежит исключительное право на приобретение права аренды спорного земельного участка, которому, в свою очередь, корреспондирует соответствующая обязанность, но не право, исполнительного органа государственной власти предоставить обществу спорный земельный участок в аренду в установленный срок. В настоящем случае длительное бездействие департамента, выразившееся в ненаправлении обществу проекта договора аренды спорного земельного участка незаконно и нарушает исключительное право общества на пользование данным земельным участком на праве аренды.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 июля 2008 года по делу N А32-7114/2008-48/66 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
Ю.И.КОЛЕСОВ
Н.Н.СМОТРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)