Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 04.07.2013 ПО ДЕЛУ N А26-12063/2011

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2013 г. по делу N А26-12063/2011


Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Аникей Люкс" Ратчина И.В. (доверенность от 27.08.2012 N 4), Ратчиной М.И. (доверенность от 20.06.2013), от закрытого акционерного общества "Норд Интер Хауз" Шестакова А.В. (доверенность от 10.01.2013 N 1), от Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Червинчук С.А. (доверенность от 16.07.2012 N 5.1-271-Д), рассмотрев 27.06.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аникей Люкс" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.10.2012 (судья Репина Л.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013 (судьи Серикова И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу N А26-12063/2011,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аникей Люкс", место нахождения: Москва, Шмитовский проезд, д. 13/6, 1, ТАРП ЦАО, ОГРН 1037739309156 (далее - ООО "Аникей Люкс"), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к закрытому акционерному обществу "Норд Интер Хауз", место нахождения: Санкт-Петербург, Херсонская ул., д. 10, лит. А, пом. 6Н, ОГРН 1021000992352 (далее - ЗАО "Норд Интер Хауз"), о понуждении ответчика дать письменное согласие на подписание актов выбора земельных участков в границах месторождений "Ватемяки" и "Кивинкомяки" кварталов 79 и 98 Хийтольского лесничества и на образование двух земельных участков с одноименными названиями путем раздела арендованного ответчиком участка лесного фонда в кварталах 79 и 98 Хийтольского лесничества (с учетом уточнения иска в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24, ОГРН 1071001000828 (далее - Министерство), и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Карелия, место нахождения: 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Красная ул., д. 31, ОГРН 1041000051784 (далее - Кадастровая палата).
Решением суда первой инстанции от 16.10.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.01.2013, в иске отказано.
В кассационной жалобе ООО "Аникей Люкс" указывает, что решение и постановление вынесены с нарушением норм материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с этим просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.
По мнению подателя жалобы, вывод судов о том, что у ответчика отсутствует обязанность давать согласие на выбор и образование земельных участков, является неправомерным. ООО "Аникей Люкс" считает, что обязанность ответчика дать письменное согласие на выбор спорных участков обусловлена наличием договорных обязательств между сторонами. Податель жалобы считает необоснованным вывод судов, сделанный ими на основании материалов дела, согласно которому образование спорных участков повлечет за собой изменения предмета договора аренды, заключенного с ответчиком. ООО "Аникей Люкс" не согласно с выводом судов о том, что основания для удовлетворения требований отсутствуют ввиду несоставления им межевого плана, поскольку в настоящее время составление межевого плана является преждевременным.
В судебном заседании представители ООО "Аникей Люкс" поддержали доводы жалобы, а представитель ЗАО "Норд Интер Хауз" ее оспаривал по мотивам, приведенным в отзыве, представитель Министерства поддержал позицию подателя жалобы.
Кадастровая палата, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжениями от 27.01.2004 N 18 и 19 Управление природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Министерства природных ресурсов по Республике Карелия (правопредшественник Министерства) представило ООО "Аникей Люкс" право пользования недрами месторождений "Ватемяки" и "Кивинкомяки" для геологического изучения и добычи строительного камня с целью производства щебня на срок до 30.01.2024. Истцу выданы лицензии (вид ТР) серии ПТЗ N 01102 и 01103 на право пользования недрами.
Лицензионные участки имеют статус геологического и горного отводов и расположены на землях Гослесфонда Российской Федерации в кадастровом квартале 10:12:031001.
В порядке приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ) путем переоформления договора аренды участков лесного фонда от 22.09.2004 (зарегистрирован 12.10.2004 N 10-01/07-24/2004-89-91), ЗАО "Норд Интер Хауз" и Министерство лесного комплекса Республики Карелия заключили договор от 15.12.2008 N 36-з аренды лесного участка общей площадью 14 476 га в Элисенваарском, Куркиекском, Хийтольском лесничествах (регистрация от 15.01.2009 N 10-10-01/017/2008-443)
Участки недр "Ватемяки" и "Кивинкомяки", на которые претендует ООО "Аникей Люкс" с целью добычи строительного камня и производства щебня в кварталах 79 и 98 Хийтольского участкового лесничества, расположены на территории земельного участка, арендуемого ЗАО "Норд Интер Хауз" на основании договора от 15.12.2008 N 36-з аренды лесного участка.
ООО "Аникей Люкс", ссылаясь на то, что на лицензионных месторождениях завершены основные работы по их освоению и их дальнейшая разработка для целей размещения горнодобывающего производства с объектами инфраструктуры возможна на основании договора аренды с собственником участка и выделения в границах участков месторождений "Ватемяки" и "Кивинкомяки" двух земельных участков, обратилось в арбитражный суд, указав, что не может пройти установленную процедуру выбора земельного участка, заключающуюся в получении согласия арендатора участка лесного фонда на образование земельных участков недр в границах месторождений и размещение инфраструктуры, и не имеет возможности утвердить акты выбора земельных участков в Министерстве.
Суд первой инстанции, не усмотрев правовых оснований, отказал в удовлетворении иска.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция считает выводы судов правильными и не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным, водным законодательством и названным Законом.
Согласно абзацу второму названной статьи Закона "О недрах", части 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Согласно абзацу третьему статьи 25.1 Закона "О недрах" образование земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется на основе документов, предусмотренных законодательством о государственном кадастре недвижимости и законодательством Российской Федерации о недрах.
Необходимым условием предоставления земельного участка для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является наличие у пользователя недр лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.
Суды установили, что испрашиваемые ООО "Аникей Люкс" земельные участки для разработки месторождений "Ватемяки" и "Кивинкомяки" являются частью лесного участка, переданного в аренду ЗАО "Норд Интер Хауз" для использования в целях заготовки древесины.
В соответствии со статьей 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (пункты 1 и 2 части 1).
Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 статьи 43 ЛК РФ).
Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515 утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, пунктом 2 которого допускается предоставление в аренду лесных участков, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3, в соответствии со статьями 43 и 74 ЛК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются, в том числе при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.
Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 названной статьи.
В пункте 6 указанной статьи закреплено, что образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Суды первой и апелляционной инстанций указали, что гражданское, земельное законодательство не содержат положений, предусматривающих обязанность землепользователя, землевладельца, арендатора, залогодержателя исходного земельного участка давать согласие на образование земельного участка, соответственно, сделали вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требования о понуждении ответчика выдать истцу соответствующее согласие.
Порядок согласования границ земельных участков предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). В соответствии со статьей 40 Закона о кадастре согласование местоположения границ земельных участков оформляется соответствующим актом, который является частью межевого плана.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 N 412 в составе межевого плана утверждена также форма акта согласования местоположения границ земельного участка, предусматривающая возможность внесения сведений о несогласии с местоположением границ, указания конкретных разногласий при согласовании. В материалах дела отсутствуют доказательства подготовки истцом межевого плана и направления его ЗАО "Норд Интер Хауз" для согласования местоположения границ, образуемых в результате раздела земельных участков.
На основании изложенного суды сделали обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для понуждения ответчика согласовать акт выбора и образование земельных участков.
Довод о том, что судами не учтен факт получения ЗАО "Норд Интер Хауз" участков лесного фонда в аренду после получения ООО "Аникей Люкс" лицензий, не имеет правового значение.
Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного кассационная инстанция не находит установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.10.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013 по делу N А26-12063/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аникей Люкс" - без удовлетворения.

Председательствующий
М.В.ЗАХАРОВА

Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Т.И.САПОТКИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)