Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Балашов А.А.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Марьина А.Н.,
судей Жудова Н.В. и Юрьевой А.В.,
при секретаре Ф.,
с участием прокурора Павловой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Жудова Н.В. дело по апелляционной жалобе К. на решение Кировского районного суда Калужской области от 21 марта 2013 года по иску прокурора Барятинского района в интересах неопределенного круга лиц к К. о запрещении использования нестационарного объекта торговли в отсутствии документов, дающих право пользования земельным участком,
18 февраля 2013 года прокурор Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к К. о запрещении использования нестационарного объекта торговли (фургона), расположенного на земельном участке площадью <...> кв. м в районе дома N <...>.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что К. без получения разрешительной документации разместил на находящемся в муниципальной собственности земельном участке фургон, используемый для торговли, тем самым допустив нарушение требований законодательства, регулирующего порядок размещения нестационарных торговых объектов.
В судебном заседании заместитель прокурора Барятинского района Калужской области Дедов В.В. исковые требования поддержал.
Ответчик К., извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.
Представитель третьего лица Управы муниципального района "Барятинский район" О. требования прокурора поддержала.
Решением Кировского районного суда Калужской области от 21 марта 2013 года иск прокурора удовлетворен. Постановлено запретить К. использование нестационарного объекта торговли (фургона), расположенного на земельном участке площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> в отсутствии документов, дающих право пользования земельным участком, со взысканием с К. в доход бюджета МР "Барятинский район" государственной пошлины в размере <...> рублей.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора Павлову Н.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 65 "О свободе торговли" установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.
Согласно статье 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1). Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).
В соответствии с п. 3, 4, 5, 7 Порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калужской области, утвержденного приказом Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 9 ноября 2010 г. N 543, схема разрабатывается с учетом мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы, а также обращений физических или юридических лиц, имеющих намерение разместить такие объекты.
Схема оформляется в виде текстового документа (единой формы таблицы), где указываются: место нахождения нестационарного торгового объекта (адресный ориентир); количество нестационарных торговых объектов по одному адресному ориентиру; размер площади земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта, и площадь нестационарного торгового объекта; тип нестационарного торгового объекта; группа товаров; срок осуществления торговой деятельности в месте размещения нестационарных торговых объектов; общее (итого) количество мест размещения нестационарных торговых объектов.
Подготовка проекта схемы осуществляется органом местного самоуправления на основании проведенного анализа фактического размещения нестационарных торговых объектов и их потребности.
Схема утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Кроме того, нестационарный объект торговли может быть размещен гражданином на земельном участке из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Из дела видно, что в ходе проведенной прокуратурой Барятинского района Калужской области 8 февраля 2013 года проверки, было установлено, что индивидуальный предприниматель К. разместил на земельном участке площадью <...> кв. м в районе дома N <...> передвижной фургон, используемый для осуществления розничной торговли продуктами питания.
Факт размещения указанного фургона подтверждается представленными по делу доказательствами и в апелляционной жалобе не оспаривается.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела не опровергается, что земельный участок, являющийся муниципальной собственностью и на котором размещен фургон, используется ответчиком в отсутствие разрешения органа местного самоуправления на его установку и без правоустанавливающих документов на земельный участок, то есть самовольно.
Доказательств, подтверждающих обратное, К. суду первой инстанции не представил.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о запрете ответчику использовать нестационарный объект торговли (фургон).
Довод жалобы о том, что схема размещения нестационарных торговых объектов в МО МР "Барятинский район" не разработана не может служить основанием для отмены решения суда, так как К. не представил суду доказательств соблюдения им и иного порядка выделения ему земельного участка, в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Кировского районного суда Калужской области от 21 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1541/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2013 г. по делу N 33-1541/2013
Судья Балашов А.А.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Марьина А.Н.,
судей Жудова Н.В. и Юрьевой А.В.,
при секретаре Ф.,
с участием прокурора Павловой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Жудова Н.В. дело по апелляционной жалобе К. на решение Кировского районного суда Калужской области от 21 марта 2013 года по иску прокурора Барятинского района в интересах неопределенного круга лиц к К. о запрещении использования нестационарного объекта торговли в отсутствии документов, дающих право пользования земельным участком,
установила:
18 февраля 2013 года прокурор Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к К. о запрещении использования нестационарного объекта торговли (фургона), расположенного на земельном участке площадью <...> кв. м в районе дома N <...>.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что К. без получения разрешительной документации разместил на находящемся в муниципальной собственности земельном участке фургон, используемый для торговли, тем самым допустив нарушение требований законодательства, регулирующего порядок размещения нестационарных торговых объектов.
В судебном заседании заместитель прокурора Барятинского района Калужской области Дедов В.В. исковые требования поддержал.
Ответчик К., извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.
Представитель третьего лица Управы муниципального района "Барятинский район" О. требования прокурора поддержала.
Решением Кировского районного суда Калужской области от 21 марта 2013 года иск прокурора удовлетворен. Постановлено запретить К. использование нестационарного объекта торговли (фургона), расположенного на земельном участке площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> в отсутствии документов, дающих право пользования земельным участком, со взысканием с К. в доход бюджета МР "Барятинский район" государственной пошлины в размере <...> рублей.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора Павлову Н.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 65 "О свободе торговли" установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.
Согласно статье 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1). Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).
В соответствии с п. 3, 4, 5, 7 Порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калужской области, утвержденного приказом Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 9 ноября 2010 г. N 543, схема разрабатывается с учетом мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы, а также обращений физических или юридических лиц, имеющих намерение разместить такие объекты.
Схема оформляется в виде текстового документа (единой формы таблицы), где указываются: место нахождения нестационарного торгового объекта (адресный ориентир); количество нестационарных торговых объектов по одному адресному ориентиру; размер площади земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта, и площадь нестационарного торгового объекта; тип нестационарного торгового объекта; группа товаров; срок осуществления торговой деятельности в месте размещения нестационарных торговых объектов; общее (итого) количество мест размещения нестационарных торговых объектов.
Подготовка проекта схемы осуществляется органом местного самоуправления на основании проведенного анализа фактического размещения нестационарных торговых объектов и их потребности.
Схема утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Кроме того, нестационарный объект торговли может быть размещен гражданином на земельном участке из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Из дела видно, что в ходе проведенной прокуратурой Барятинского района Калужской области 8 февраля 2013 года проверки, было установлено, что индивидуальный предприниматель К. разместил на земельном участке площадью <...> кв. м в районе дома N <...> передвижной фургон, используемый для осуществления розничной торговли продуктами питания.
Факт размещения указанного фургона подтверждается представленными по делу доказательствами и в апелляционной жалобе не оспаривается.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела не опровергается, что земельный участок, являющийся муниципальной собственностью и на котором размещен фургон, используется ответчиком в отсутствие разрешения органа местного самоуправления на его установку и без правоустанавливающих документов на земельный участок, то есть самовольно.
Доказательств, подтверждающих обратное, К. суду первой инстанции не представил.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о запрете ответчику использовать нестационарный объект торговли (фургон).
Довод жалобы о том, что схема размещения нестационарных торговых объектов в МО МР "Барятинский район" не разработана не может служить основанием для отмены решения суда, так как К. не представил суду доказательств соблюдения им и иного порядка выделения ему земельного участка, в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда Калужской области от 21 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)