Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Дербенева А.А.
судей Дунаевой Н.Ю., Комаровой О.И.
при участии в заседании:
- от истца - ЗАО "Русско-Турецкое Экономическое Сотрудничество. Свободная Таможенная Зона" - Кухто В.В., доверенность от 19.10.2012 N 133-АН/12;
- от ответчика - Комитет по управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области - Васильева Е.В., доверенность от 27.07.2012 б/н,
рассмотрев 03 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Русско-Турецкое Экономическое Сотрудничество. Свободная Таможенная Зона"
на решение от 08 апреля 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Неяскиной Е.А.
на постановление от 26 июня 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А., Макаровской Э.П.
по иску закрытого акционерного общества "Русско-Турецкое Экономическое содружество. Свободная Таможенная Зона"
к Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области
об обязании заключить дополнительное соглашение,
установил:
Закрытое акционерное общество "Русско-Турецкое Экономическое содружество. Свободная Таможенная Зона" (ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона") предъявило иск к Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (КУИ Солнечногорского района) об обязании заключить дополнительное соглашение N 3 к договору аренды от 08.10.04 N 32016-Z со следующим содержанием:
1. Изменить Приложение N 2 к Договору аренды от 08.10.04 N 32016-Z "Расчет арендной платы" и изложить его в следующей редакции:
РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
1. Формула расчета арендной платы
Размер арендной платы за Земельный участок определяется в соответствии со ст. 14 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле:
Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:
- Ап - арендная плата;
- Аб - базовый размер арендной платы;
- Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка: Для строительства Торгово-терминального комплекса Кд = 1,1.
- Пкд - повышающий коэффициент 1,0;
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования 1,0; S - площадь арендуемого земельного участка 170 000 кв. м
2. Расчет арендной платы на 2011, 2012 годы
Размер арендной платы за Земельный участок в 2011, 2012 годах определяется в соответствии со ст. 14 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле:
Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:
- Ап - арендная плата;
- Аб - базовый размер арендной платы 3,25 руб./кв. м;
- Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке. Организация строительства. Для размещения объектов строительной деятельности Кд = 1,1
- Пкд - повышающий коэффициент 1,0;
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования 1,0;
- S - площадь арендуемого земельного участка 170 000 кв. м.
Ап = 3,25 (Аб) x 1,1 (Кд) x 1,0 (Пкд) x 1,0 (Км) x 170000 (S) = 607 750 рублей в год.
Размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2011, 2012 годы составляет 151 937 рублей 50 копеек.
2. Соглашение считается заключенным Сторонами с даты его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ним.
3. Настоящее Соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон и один экземпляр для регистрирующего органа.
4. Реквизиты и подписи Сторон.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 года, в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, закрытое акционерное общество "Русско-Турецкое Экономическое Сотрудничество. Свободная Таможенная Зона" обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить полностью решение Арбитражного суда Московской области от 08.04.2013 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 г по делу N А41-56444/12 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Как следует из текста кассационной жалобы, суды не учли, что разрешенный вид использования земельного участка: для строительства торгово-терминального комплекса (постановление Главы Солнечногорского района Московской области N 4699 от 15.11.2005 г. о внесении изменений в постановление Главы Солнечногорского района N 3345 от 12.08.2004 г.). Все объекты, входящие в состав Торгово-терминального комплекса являются строящимися объектами недвижимости, в связи с чем по смыслу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет может быть осуществлен только по завершении строительства объектов, либо признания объектов Торгово-терминального комплекса объектами незавершенного строительства. Таким образом, до установления уполномоченным органом кадастрового учета вида и назначения зданий и сооружений Торгово-терминального комплекса, а соответственно до завершения строительства либо признания объектов незавершенными строительством, невозможно их идентифицировать как терминал, объект торговли, или любой другой объект недвижимости, при размещении которого на земельном участке подлежит применению коэффициент Кд = 4,2. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что то обстоятельство, что на земельном участке ведется строительство, не является основанием для неприменения коэффициента Км, поскольку с момента заключения договора аренды земельного участка N 32016-Z. от 08.10.2004 прошло более трех лет не соответствует Закону Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". Суд первой инстанции не учел, что предельный размер арендной платы за земельный участок не должен превышать 2% от его кадастровой стоимости, поскольку земельный участок предоставлен Истцу в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". Суды, по мнению истца в нарушение вышеуказанного Постановления Правительства РФ не исследовали вопрос о доходности земельного участка предоставленного для строительства, а применили коэффициенты Кд = 4,2 и Км = 3 исходя из доходности уже построенных на земельном участке объектов торговли, склада и осуществления деятельности терминала. Окончание трехлетнего срока аренды земельного участка при не завершении строительства объектов на данном участке не может являться фактором, влияющим на уровень доходности земельного участка для применения повышающих коэффициентов Кд = 4,2 и Км - 3. Выводы судов, что подлежит применению формула определения арендной платы содержащаяся в Приложении N 1 к Дополнительному соглашению N 1 от 25.05.2006 к Договору от 08.10.2004 г. N 32016-Z "Расчет арендной платы на 2005 и 2006 годы", не соответствуют договору и закону.
В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции истец - ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" в лице своего представителя настаивал на удовлетворении кассационной жалобы по основаниям, в ней изложенным.
Ответчик - КУИ Солнечногорского района возражал относительно удовлетворения кассационной жалобы, полагая принятые судебные акты законными и обоснованными, отзыв на кассационную жалобу не представил.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.07.04 между Министерством строительного комплекса Московской области (Министерство), администрацией Солнечногорского района Московской области (Администрация) и ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" (Инвестор) был заключен инвестиционный контракт N ФЗ-02/с на строительство Торгово-Терминального Комплекса ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" на территории Солнечногорского района Московской области, предметом которого является реализация инвестиционного проекта по созданию и развитию Торгово-Терминального Комплекса на территории Московской области с целью ускорения экономического развития Московского региона на базе привлечения иностранного капитала, а также новейших научно-технических достижений и технологий, ориентировочный объем инвестиций составляет 421 000 000 долларов США.
Постановлением Главы Солнечногорского района Московской области N 3345 от 12.08.04 (с учетом Постановления N 4699 от 15.11.05) был утвержден проект границ земельного участка площадью 17,00 га (земли промышленности, в т.ч. прочие - 17,00 га) с разрешенным видом использования для размещения торгово-терминального комплекса, предоставляемого в аренду с предварительным согласованием места строительства объекта ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" в районе дер. Чашниково Искровского с/округа.
08.10.04 между МИО МО (Арендодатель) и открытым акционерным обществом "Компания развития Свободной экономической зоны "Солнечногорск-Шереметьево" (ОАО "Шерризон") (Арендатор) был заключен договор N 32016/Z аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок площадью 170 000 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0060736:0037, категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", в границах, указанных на плане земельного участка и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, вблизи деревни Чашниково Искровского сельского округа.
В соответствии с пунктом 1.3 договора от 08.10.04 земельный участок предоставляется для размещения Арендатором торгово-терминального комплекса.
14.01.05 между ОАО "Шерризон" (Арендатор) и ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" (Общество) был заключен договор N ФЗ-04/п переуступки прав по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым Арендатор переуступил Обществу право аренды вышеназванного земельного участка по договору N 32016/Z от 08.10.04.
25.05.06 между МИО МО (Арендодатель) и ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" (Арендатор) было подписано дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земельного участка N 32016/Z от 08.10.04, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок площадью 170 000 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0060736:0037, категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", в границах, указанных на плане земельного участка и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, вблизи деревни Чашниково Искровского сельского округа, для строительства торгово-терминального комплекса.
В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за Земельный участок указан в приложении к договору.
Размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения (введения) базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы полномочным органом государственной власти Российской Федерации, Московской области и органом местного самоуправления, а также в случаях, указанных в пункте 3.6 Договора, в иных случаях, предусмотренных законом, без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Договор. Исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании письменного уведомления об изменении арендной платы, направленного арендатору (п. 3.5 дополнительного соглашения N 1 от 25.05.06).
В соответствии с Приложением N 1 к дополнительному соглашению N 1 к договору N 32016-Z от 08.10.04 "Расчет арендной платы на 2005 и 2006 годы" размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", по формуле:
Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:
Аб - базовый размер арендной платы, 2,53 руб./кв. м.
Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка. На основании постановления Главы Солнечногорского района N 4699 от 15.11.05 Кд = 1,5.
Пкд - повышающий коэффициент, 3,0
Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, 1,0
S - площадь арендуемого земельного участка, 170 000 кв. м.
Расчет арендной платы на 2005 и 2006 гг. составляет:
Ап = 2,53 x 1,5 x 3,0 x 1,0 x 170 000 = 1 935 450 рублей в год.
Размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок составляет 483 862 рубля 50 копеек.
22.09.11 между МИО МО, КУИ Солнечногорского района и ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" (Арендатор) было подписано дополнительное соглашение N 2 к договору аренды земельного участка N 32016/Z от 08.10.04, в соответствии с которым права и обязанности Арендодателя по указанному договору перешли к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.
06.09.12 КУИ Солнечногорского района направил в адрес ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" претензию N 1872, в которой указал на наличие задолженности по арендной плате в размере 3 009 786 рублей 52 копейки и необходимость ее погашения в течение 10 рабочих дней.
Письмом N 128-АН/12 от 12.11.12 ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" направило КУИ Солнечногорского района проект дополнительного соглашения N 3 к договору аренды земельного участка N 32016/Z от 08.10.04, указав, что задолженность возникла по причине неправильного расчета арендной платы в связи с необоснованным применением коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, сославшись на то, что при расчете арендной платы размер такого коэффициента должен приниматься равным 1,1, а повышающего коэффициента - 1,0.
Отказ КУИ Солнечногорского района от подписания вышеназванного дополнительного соглашения и внесения изменений в расчет арендной платы послужил основанием для обращения с иском в арбитражный суд.
Кассационная коллегия считает, что суды, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришли к обоснованному выводу об отказе в исковых требованиях, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.
Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Согласно части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Как отмечено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11487/09 по делу N А59-2525/07-С9(С-5) увеличение размера арендной платы в результате пересмотра базовых ставок и (или) методик ее расчета не является изменением договора аренды и не требует заключения дополнительного соглашения к договору. Там же указано, что исходя из пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги), устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
С 01 января 2011 года вступил в силу пункт 13.1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", которым определен порядок исчисления арендной платы и установлено, что новый порядок расчета арендной платы применяется и для ранее заключенных договоров аренды.
В соответствии со статьей 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" N 23/96-ОЗ от 07.06.96 определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, коэффициент-дефлятор, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей, за исключением случаев установления новых условий использования арендатором земельного участка или вида деятельности арендатора на земельном участке.
Пунктами 3 и 3.1 статьи 14 Закона "О регулировании земельных отношений в Московской области" установлено, что значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с Приложением к настоящему Закону. На период строительства (реконструкции) устанавливается Кд, равный 1,5, за исключением жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, комплексного освоения территории в целях жилищного строительства. Указанное значение коэффициента устанавливается на три года с даты подписания договора аренды земельного участка, а в случае, если стороны установили, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, - с даты возникновения арендных отношений. По истечении срока, установленного настоящей частью, вне зависимости от ввода объекта в эксплуатацию применяется Кд в соответствии с Приложением к настоящему Закону.
Кассационная коллегия отклоняет доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судами не учтено, то, что строительство на объекте не завершено исходя из следующего.
Применение коэффициента (Кд) 4,2 не является применением нового коэффициента в смысле пункта 8 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, так как применение коэффициента (Кд) 1,5 в соответствии с пунктом 27 Приложения к Закону Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ ограничено тремя годами.
Судами установлено, что земельный участок площадью 170 000 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0060736:0037, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, вблизи деревни Чашниково Искровского сельского округа, был предоставлен в аренду ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" для строительства торгово-терминального комплекса.
Таким образом, при определении размера арендной платы по договору в течение первых трех лет после его заключения Арендодателем правомерно применялся Кд равный 1,5, определенный на период строительства.
Поскольку установленный в целях определения размера арендной платы трехлетний срок строительства истек, коэффициент Кд должен определяться в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка согласно приложению к Закону Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.96.
В соответствии с кадастровым планом земельного участка N 50-09-2004-8-7088 от 19.08.04 видом разрешенного использования земельного участка общей площадью 170 000 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0060736:0037, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, вблизи деревни Чашниково Искровского сельского округа, является размещение торгово-терминального комплекса.
Пунктами 13 и 33 Приложения к Закону Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.96 установлено, что при виде разрешенного использования земельного участка "для размещения терминала" и "для размещения объектов торговли, за исключением киосков, палаток, торговых павильонов, рынков и ярмарок" коэффициент Кд составляет 4,2.
Кассационная коллегия отклоняет также довод заявителя кассационной жалобы о том, что арендная плата в отношении истца не может превышать 2 процента от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку с учетом истечения установленного законодательством Московской области трехлетнего срока на осуществление строительства, земельный участок, арендуемый истцом, не относится к земельным участкам, в отношении которых в соответствии с "Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582) арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 процентов от указанной стоимости.
Также кассационная коллегия считает правомерным вывод суда апелляционной инстанции о том, что на спорный земельный участок общей площадью 170 000 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0060736:0037 государственная собственность не разграничена.
Таким образом, суды обоснованно отказали в иске, в связи с тем, что расчет арендной платы произведен ответчиком с соблюдением условий договора, действующее законодательство не предусматривает одностороннее изменение цены договора аренды со стороны арендатора.
Исходя из изложенного, судами полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражными судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.
Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, которая в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 года по делу N А41-56444/12, - оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Русско-Турецкое Экономическое Сотрудничество. Свободная Таможенная Зона" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
А.А.ДЕРБЕНЕВ
Судьи
О.И.КОМАРОВА
Н.Ю.ДУНАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 10.09.2013 ПО ДЕЛУ N А41-56444/12
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2013 г. по делу N А41-56444/12
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Дербенева А.А.
судей Дунаевой Н.Ю., Комаровой О.И.
при участии в заседании:
- от истца - ЗАО "Русско-Турецкое Экономическое Сотрудничество. Свободная Таможенная Зона" - Кухто В.В., доверенность от 19.10.2012 N 133-АН/12;
- от ответчика - Комитет по управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области - Васильева Е.В., доверенность от 27.07.2012 б/н,
рассмотрев 03 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Русско-Турецкое Экономическое Сотрудничество. Свободная Таможенная Зона"
на решение от 08 апреля 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Неяскиной Е.А.
на постановление от 26 июня 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А., Макаровской Э.П.
по иску закрытого акционерного общества "Русско-Турецкое Экономическое содружество. Свободная Таможенная Зона"
к Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области
об обязании заключить дополнительное соглашение,
установил:
Закрытое акционерное общество "Русско-Турецкое Экономическое содружество. Свободная Таможенная Зона" (ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона") предъявило иск к Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (КУИ Солнечногорского района) об обязании заключить дополнительное соглашение N 3 к договору аренды от 08.10.04 N 32016-Z со следующим содержанием:
1. Изменить Приложение N 2 к Договору аренды от 08.10.04 N 32016-Z "Расчет арендной платы" и изложить его в следующей редакции:
РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
1. Формула расчета арендной платы
Размер арендной платы за Земельный участок определяется в соответствии со ст. 14 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле:
Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:
- Ап - арендная плата;
- Аб - базовый размер арендной платы;
- Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка: Для строительства Торгово-терминального комплекса Кд = 1,1.
- Пкд - повышающий коэффициент 1,0;
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования 1,0; S - площадь арендуемого земельного участка 170 000 кв. м
2. Расчет арендной платы на 2011, 2012 годы
Размер арендной платы за Земельный участок в 2011, 2012 годах определяется в соответствии со ст. 14 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле:
Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:
- Ап - арендная плата;
- Аб - базовый размер арендной платы 3,25 руб./кв. м;
- Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке. Организация строительства. Для размещения объектов строительной деятельности Кд = 1,1
- Пкд - повышающий коэффициент 1,0;
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования 1,0;
- S - площадь арендуемого земельного участка 170 000 кв. м.
Ап = 3,25 (Аб) x 1,1 (Кд) x 1,0 (Пкд) x 1,0 (Км) x 170000 (S) = 607 750 рублей в год.
Размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2011, 2012 годы составляет 151 937 рублей 50 копеек.
2. Соглашение считается заключенным Сторонами с даты его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ним.
3. Настоящее Соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон и один экземпляр для регистрирующего органа.
4. Реквизиты и подписи Сторон.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 года, в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, закрытое акционерное общество "Русско-Турецкое Экономическое Сотрудничество. Свободная Таможенная Зона" обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить полностью решение Арбитражного суда Московской области от 08.04.2013 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 г по делу N А41-56444/12 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Как следует из текста кассационной жалобы, суды не учли, что разрешенный вид использования земельного участка: для строительства торгово-терминального комплекса (постановление Главы Солнечногорского района Московской области N 4699 от 15.11.2005 г. о внесении изменений в постановление Главы Солнечногорского района N 3345 от 12.08.2004 г.). Все объекты, входящие в состав Торгово-терминального комплекса являются строящимися объектами недвижимости, в связи с чем по смыслу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет может быть осуществлен только по завершении строительства объектов, либо признания объектов Торгово-терминального комплекса объектами незавершенного строительства. Таким образом, до установления уполномоченным органом кадастрового учета вида и назначения зданий и сооружений Торгово-терминального комплекса, а соответственно до завершения строительства либо признания объектов незавершенными строительством, невозможно их идентифицировать как терминал, объект торговли, или любой другой объект недвижимости, при размещении которого на земельном участке подлежит применению коэффициент Кд = 4,2. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что то обстоятельство, что на земельном участке ведется строительство, не является основанием для неприменения коэффициента Км, поскольку с момента заключения договора аренды земельного участка N 32016-Z. от 08.10.2004 прошло более трех лет не соответствует Закону Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". Суд первой инстанции не учел, что предельный размер арендной платы за земельный участок не должен превышать 2% от его кадастровой стоимости, поскольку земельный участок предоставлен Истцу в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". Суды, по мнению истца в нарушение вышеуказанного Постановления Правительства РФ не исследовали вопрос о доходности земельного участка предоставленного для строительства, а применили коэффициенты Кд = 4,2 и Км = 3 исходя из доходности уже построенных на земельном участке объектов торговли, склада и осуществления деятельности терминала. Окончание трехлетнего срока аренды земельного участка при не завершении строительства объектов на данном участке не может являться фактором, влияющим на уровень доходности земельного участка для применения повышающих коэффициентов Кд = 4,2 и Км - 3. Выводы судов, что подлежит применению формула определения арендной платы содержащаяся в Приложении N 1 к Дополнительному соглашению N 1 от 25.05.2006 к Договору от 08.10.2004 г. N 32016-Z "Расчет арендной платы на 2005 и 2006 годы", не соответствуют договору и закону.
В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции истец - ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" в лице своего представителя настаивал на удовлетворении кассационной жалобы по основаниям, в ней изложенным.
Ответчик - КУИ Солнечногорского района возражал относительно удовлетворения кассационной жалобы, полагая принятые судебные акты законными и обоснованными, отзыв на кассационную жалобу не представил.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.07.04 между Министерством строительного комплекса Московской области (Министерство), администрацией Солнечногорского района Московской области (Администрация) и ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" (Инвестор) был заключен инвестиционный контракт N ФЗ-02/с на строительство Торгово-Терминального Комплекса ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" на территории Солнечногорского района Московской области, предметом которого является реализация инвестиционного проекта по созданию и развитию Торгово-Терминального Комплекса на территории Московской области с целью ускорения экономического развития Московского региона на базе привлечения иностранного капитала, а также новейших научно-технических достижений и технологий, ориентировочный объем инвестиций составляет 421 000 000 долларов США.
Постановлением Главы Солнечногорского района Московской области N 3345 от 12.08.04 (с учетом Постановления N 4699 от 15.11.05) был утвержден проект границ земельного участка площадью 17,00 га (земли промышленности, в т.ч. прочие - 17,00 га) с разрешенным видом использования для размещения торгово-терминального комплекса, предоставляемого в аренду с предварительным согласованием места строительства объекта ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" в районе дер. Чашниково Искровского с/округа.
08.10.04 между МИО МО (Арендодатель) и открытым акционерным обществом "Компания развития Свободной экономической зоны "Солнечногорск-Шереметьево" (ОАО "Шерризон") (Арендатор) был заключен договор N 32016/Z аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок площадью 170 000 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0060736:0037, категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", в границах, указанных на плане земельного участка и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, вблизи деревни Чашниково Искровского сельского округа.
В соответствии с пунктом 1.3 договора от 08.10.04 земельный участок предоставляется для размещения Арендатором торгово-терминального комплекса.
14.01.05 между ОАО "Шерризон" (Арендатор) и ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" (Общество) был заключен договор N ФЗ-04/п переуступки прав по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым Арендатор переуступил Обществу право аренды вышеназванного земельного участка по договору N 32016/Z от 08.10.04.
25.05.06 между МИО МО (Арендодатель) и ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" (Арендатор) было подписано дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земельного участка N 32016/Z от 08.10.04, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок площадью 170 000 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0060736:0037, категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", в границах, указанных на плане земельного участка и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, вблизи деревни Чашниково Искровского сельского округа, для строительства торгово-терминального комплекса.
В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за Земельный участок указан в приложении к договору.
Размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения (введения) базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы полномочным органом государственной власти Российской Федерации, Московской области и органом местного самоуправления, а также в случаях, указанных в пункте 3.6 Договора, в иных случаях, предусмотренных законом, без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Договор. Исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании письменного уведомления об изменении арендной платы, направленного арендатору (п. 3.5 дополнительного соглашения N 1 от 25.05.06).
В соответствии с Приложением N 1 к дополнительному соглашению N 1 к договору N 32016-Z от 08.10.04 "Расчет арендной платы на 2005 и 2006 годы" размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", по формуле:
Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:
Аб - базовый размер арендной платы, 2,53 руб./кв. м.
Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка. На основании постановления Главы Солнечногорского района N 4699 от 15.11.05 Кд = 1,5.
Пкд - повышающий коэффициент, 3,0
Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, 1,0
S - площадь арендуемого земельного участка, 170 000 кв. м.
Расчет арендной платы на 2005 и 2006 гг. составляет:
Ап = 2,53 x 1,5 x 3,0 x 1,0 x 170 000 = 1 935 450 рублей в год.
Размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок составляет 483 862 рубля 50 копеек.
22.09.11 между МИО МО, КУИ Солнечногорского района и ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" (Арендатор) было подписано дополнительное соглашение N 2 к договору аренды земельного участка N 32016/Z от 08.10.04, в соответствии с которым права и обязанности Арендодателя по указанному договору перешли к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.
06.09.12 КУИ Солнечногорского района направил в адрес ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" претензию N 1872, в которой указал на наличие задолженности по арендной плате в размере 3 009 786 рублей 52 копейки и необходимость ее погашения в течение 10 рабочих дней.
Письмом N 128-АН/12 от 12.11.12 ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" направило КУИ Солнечногорского района проект дополнительного соглашения N 3 к договору аренды земельного участка N 32016/Z от 08.10.04, указав, что задолженность возникла по причине неправильного расчета арендной платы в связи с необоснованным применением коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, сославшись на то, что при расчете арендной платы размер такого коэффициента должен приниматься равным 1,1, а повышающего коэффициента - 1,0.
Отказ КУИ Солнечногорского района от подписания вышеназванного дополнительного соглашения и внесения изменений в расчет арендной платы послужил основанием для обращения с иском в арбитражный суд.
Кассационная коллегия считает, что суды, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришли к обоснованному выводу об отказе в исковых требованиях, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.
Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Согласно части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Как отмечено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11487/09 по делу N А59-2525/07-С9(С-5) увеличение размера арендной платы в результате пересмотра базовых ставок и (или) методик ее расчета не является изменением договора аренды и не требует заключения дополнительного соглашения к договору. Там же указано, что исходя из пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги), устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
С 01 января 2011 года вступил в силу пункт 13.1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", которым определен порядок исчисления арендной платы и установлено, что новый порядок расчета арендной платы применяется и для ранее заключенных договоров аренды.
В соответствии со статьей 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" N 23/96-ОЗ от 07.06.96 определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, коэффициент-дефлятор, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей, за исключением случаев установления новых условий использования арендатором земельного участка или вида деятельности арендатора на земельном участке.
Пунктами 3 и 3.1 статьи 14 Закона "О регулировании земельных отношений в Московской области" установлено, что значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с Приложением к настоящему Закону. На период строительства (реконструкции) устанавливается Кд, равный 1,5, за исключением жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, комплексного освоения территории в целях жилищного строительства. Указанное значение коэффициента устанавливается на три года с даты подписания договора аренды земельного участка, а в случае, если стороны установили, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, - с даты возникновения арендных отношений. По истечении срока, установленного настоящей частью, вне зависимости от ввода объекта в эксплуатацию применяется Кд в соответствии с Приложением к настоящему Закону.
Кассационная коллегия отклоняет доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судами не учтено, то, что строительство на объекте не завершено исходя из следующего.
Применение коэффициента (Кд) 4,2 не является применением нового коэффициента в смысле пункта 8 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, так как применение коэффициента (Кд) 1,5 в соответствии с пунктом 27 Приложения к Закону Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ ограничено тремя годами.
Судами установлено, что земельный участок площадью 170 000 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0060736:0037, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, вблизи деревни Чашниково Искровского сельского округа, был предоставлен в аренду ЗАО "РТЭС Свободная Таможенная Зона" для строительства торгово-терминального комплекса.
Таким образом, при определении размера арендной платы по договору в течение первых трех лет после его заключения Арендодателем правомерно применялся Кд равный 1,5, определенный на период строительства.
Поскольку установленный в целях определения размера арендной платы трехлетний срок строительства истек, коэффициент Кд должен определяться в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка согласно приложению к Закону Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.96.
В соответствии с кадастровым планом земельного участка N 50-09-2004-8-7088 от 19.08.04 видом разрешенного использования земельного участка общей площадью 170 000 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0060736:0037, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, вблизи деревни Чашниково Искровского сельского округа, является размещение торгово-терминального комплекса.
Пунктами 13 и 33 Приложения к Закону Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.96 установлено, что при виде разрешенного использования земельного участка "для размещения терминала" и "для размещения объектов торговли, за исключением киосков, палаток, торговых павильонов, рынков и ярмарок" коэффициент Кд составляет 4,2.
Кассационная коллегия отклоняет также довод заявителя кассационной жалобы о том, что арендная плата в отношении истца не может превышать 2 процента от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку с учетом истечения установленного законодательством Московской области трехлетнего срока на осуществление строительства, земельный участок, арендуемый истцом, не относится к земельным участкам, в отношении которых в соответствии с "Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582) арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 процентов от указанной стоимости.
Также кассационная коллегия считает правомерным вывод суда апелляционной инстанции о том, что на спорный земельный участок общей площадью 170 000 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0060736:0037 государственная собственность не разграничена.
Таким образом, суды обоснованно отказали в иске, в связи с тем, что расчет арендной платы произведен ответчиком с соблюдением условий договора, действующее законодательство не предусматривает одностороннее изменение цены договора аренды со стороны арендатора.
Исходя из изложенного, судами полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражными судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.
Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, которая в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 года по делу N А41-56444/12, - оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Русско-Турецкое Экономическое Сотрудничество. Свободная Таможенная Зона" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
А.А.ДЕРБЕНЕВ
Судьи
О.И.КОМАРОВА
Н.Ю.ДУНАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)