Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, А.М. Медведевой рассмотрела в судебном заседании заявление муниципального образования "Зеленоградский район" от 23.10.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 02.11.2012 по делу N А21-7737/2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2013 по тому же делу, принятых по заявлению Администрации муниципального образования "Зеленоградское городское поселение" (далее - администрация поселения), уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Зеленоградский район" (далее - администрация района) о признании незаконным отказа в выдаче администрации поселения актов выбора и обследования земельных участков под строительство автопарковок на улицах Тургенева (площадь 15443 кв. м), Железнодорожной (площадь 17318 кв. м) и Окружной (площадь 1000 кв. м), расположенных в г. Зеленоградске Калининградской области, а также о признании незаконными действий администрации района по выдаче муниципальному казенному учреждению "Служба заказчика Зеленоградского района" актов N 34, 35, 36 от 30.07.2012 выбора и обследования указанных земельных участков и обязании администрации района выдать администрации поселения акты выбора и обследования спорных земельных участков.
Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МКУ "Служба заказчика Зеленоградского района" (далее - учреждение), Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.11.2012 заявление удовлетворено.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 решение от 02.11.2012 изменено. В удовлетворении заявления в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м на Окружной улице в городе Зеленоградске Калининградской области отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2013 постановление от 09.04.2013 оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация района указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что заявления о выдаче актов выбора земельных участков были поданы администрацией поселения в целях реализации программы "Зеленый город", предусматривающей создание перехватывающих автопарковок для легковых автомобилей и автобусов.
Придя к выводу, что без решения вопроса о предварительном согласовании мест размещения объектов (парковок) не представляется возможным реализовать полномочия администрации поселения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 указанного Закона, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 24, 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации, удовлетворил заявленные требования за исключением требований относительно земельного участка на ул. Окружная, поскольку он находится в границах сформированного земельного участка с разрешенным использованием под строительство многоквартирных жилых домов с развитой инфраструктурой, что исключает возможность предоставления его для других целей.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы заявителя, изложенные им в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А21-7737/2012 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 02.11.2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2013 отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 22.11.2013 N ВАС-16739/13 ПО ДЕЛУ N А21-7737/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2013 г. N ВАС-16739/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, А.М. Медведевой рассмотрела в судебном заседании заявление муниципального образования "Зеленоградский район" от 23.10.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 02.11.2012 по делу N А21-7737/2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2013 по тому же делу, принятых по заявлению Администрации муниципального образования "Зеленоградское городское поселение" (далее - администрация поселения), уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Зеленоградский район" (далее - администрация района) о признании незаконным отказа в выдаче администрации поселения актов выбора и обследования земельных участков под строительство автопарковок на улицах Тургенева (площадь 15443 кв. м), Железнодорожной (площадь 17318 кв. м) и Окружной (площадь 1000 кв. м), расположенных в г. Зеленоградске Калининградской области, а также о признании незаконными действий администрации района по выдаче муниципальному казенному учреждению "Служба заказчика Зеленоградского района" актов N 34, 35, 36 от 30.07.2012 выбора и обследования указанных земельных участков и обязании администрации района выдать администрации поселения акты выбора и обследования спорных земельных участков.
Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МКУ "Служба заказчика Зеленоградского района" (далее - учреждение), Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.11.2012 заявление удовлетворено.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 решение от 02.11.2012 изменено. В удовлетворении заявления в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м на Окружной улице в городе Зеленоградске Калининградской области отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2013 постановление от 09.04.2013 оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация района указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что заявления о выдаче актов выбора земельных участков были поданы администрацией поселения в целях реализации программы "Зеленый город", предусматривающей создание перехватывающих автопарковок для легковых автомобилей и автобусов.
Придя к выводу, что без решения вопроса о предварительном согласовании мест размещения объектов (парковок) не представляется возможным реализовать полномочия администрации поселения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 указанного Закона, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 24, 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации, удовлетворил заявленные требования за исключением требований относительно земельного участка на ул. Окружная, поскольку он находится в границах сформированного земельного участка с разрешенным использованием под строительство многоквартирных жилых домов с развитой инфраструктурой, что исключает возможность предоставления его для других целей.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы заявителя, изложенные им в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А21-7737/2012 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 02.11.2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2013 отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)