Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Чебоксары Чувашской Республики о пересмотре в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.06.2013 по делу Арбитражного суда Чувашской Республики N А79-11376/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Баевой Марины Сергеевны о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Баева М.С. (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) от 17.09.2012 N 2976-р "Об отмене распоряжения администрации города Чебоксары от 03.06.2011 N 1437-р".
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 решение суда отменено, распоряжение Администрации от 17.09.2012 N 2976-р признано недействительным.
Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.06.2013 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций, Администрация просит их отменить, указывая на несоответствие выводов судов о соблюдении установленного статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации порядка выбора земельного участка фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суды установили, что Предпринимателю на основании заявления от 27.08.2009 о предоставлении земельного участка, расположенного в районе дома 30 по ул. Энтузиастов в г. Чебоксары, для размещения двухэтажного отдельно стоящего специализированного магазина с подвальным этажом, комиссией Администрации был подготовлен и выдан акт выбора земельного участка ориентировочной площадью 3461 кв. м.
27.07.2010 Предприниматель самостоятельно разместила в газете "Чебоксарские новости" объявление о предстоящем предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу для строительства.
В последующем на основании обращения Предпринимателя от 06.10.2010 N 34 Администрация издала распоряжение от 03.06.2011 N 1437-р "Об утверждении актов выбора, градостроительного плана и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане под размещение 2-этажного специализированного магазина в районе дома 30 по ул. Энтузиастов", однако распоряжением N 2976-р 17.09.2012 его отменила. Основанием для принятия оспариваемого распоряжения являлось нарушение положений пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации при издании распоряжения от 03.06.2011 N 1437-р.
Удовлетворяя заявленные Предпринимателем требования, суды, принимая во внимание положения статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о несоответствии оспариваемого распоряжения требованиям закона и нарушении им прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
При этом суды исходили из того, что предусмотренная статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации процедура выбора земельного участка при его предоставлении с предварительным согласованием места размещения объекта была соблюдена. Доводы Администрации о нарушении порядка размещения в средствах массовой информации сведений о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, основанные на том, что данное объявление не может быть опубликовано от имени претендующего на земельный участок лица, признаны судами необоснованными. По состоянии на июль 2010 года нормативный акт, определяющий порядок информирования населения города Чебоксары о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, принят не был. Суды установили, что информация размещена в официальном средстве массовой информации, по содержанию является четкой и недвусмысленной, указывает на возможность заинтересованным лицам в определенный срок обратиться в уполномоченный орган - Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, и пришли к выводу, что население города Чебоксары и иные заинтересованные лица были информированы о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, в связи с чем принципы справедливости, открытости, прозрачности и публичности при предоставлении муниципальных земель соблюдены.
Содержащиеся в заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора доводы по существу указывают на несогласие заявителя с оценкой судами вышеназванного обстоятельства. Вместе с тем, в компетенцию суда надзорной инстанции переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора не входит.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А79-11376/2012 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.06.2013 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 04.09.2013 N ВАС-11733/13 ПО ДЕЛУ N А79-11376/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2013 г. N ВАС-11733/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Чебоксары Чувашской Республики о пересмотре в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.06.2013 по делу Арбитражного суда Чувашской Республики N А79-11376/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Баевой Марины Сергеевны о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Баева М.С. (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) от 17.09.2012 N 2976-р "Об отмене распоряжения администрации города Чебоксары от 03.06.2011 N 1437-р".
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 решение суда отменено, распоряжение Администрации от 17.09.2012 N 2976-р признано недействительным.
Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.06.2013 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций, Администрация просит их отменить, указывая на несоответствие выводов судов о соблюдении установленного статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации порядка выбора земельного участка фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суды установили, что Предпринимателю на основании заявления от 27.08.2009 о предоставлении земельного участка, расположенного в районе дома 30 по ул. Энтузиастов в г. Чебоксары, для размещения двухэтажного отдельно стоящего специализированного магазина с подвальным этажом, комиссией Администрации был подготовлен и выдан акт выбора земельного участка ориентировочной площадью 3461 кв. м.
27.07.2010 Предприниматель самостоятельно разместила в газете "Чебоксарские новости" объявление о предстоящем предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу для строительства.
В последующем на основании обращения Предпринимателя от 06.10.2010 N 34 Администрация издала распоряжение от 03.06.2011 N 1437-р "Об утверждении актов выбора, градостроительного плана и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане под размещение 2-этажного специализированного магазина в районе дома 30 по ул. Энтузиастов", однако распоряжением N 2976-р 17.09.2012 его отменила. Основанием для принятия оспариваемого распоряжения являлось нарушение положений пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации при издании распоряжения от 03.06.2011 N 1437-р.
Удовлетворяя заявленные Предпринимателем требования, суды, принимая во внимание положения статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о несоответствии оспариваемого распоряжения требованиям закона и нарушении им прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
При этом суды исходили из того, что предусмотренная статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации процедура выбора земельного участка при его предоставлении с предварительным согласованием места размещения объекта была соблюдена. Доводы Администрации о нарушении порядка размещения в средствах массовой информации сведений о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, основанные на том, что данное объявление не может быть опубликовано от имени претендующего на земельный участок лица, признаны судами необоснованными. По состоянии на июль 2010 года нормативный акт, определяющий порядок информирования населения города Чебоксары о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, принят не был. Суды установили, что информация размещена в официальном средстве массовой информации, по содержанию является четкой и недвусмысленной, указывает на возможность заинтересованным лицам в определенный срок обратиться в уполномоченный орган - Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, и пришли к выводу, что население города Чебоксары и иные заинтересованные лица были информированы о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, в связи с чем принципы справедливости, открытости, прозрачности и публичности при предоставлении муниципальных земель соблюдены.
Содержащиеся в заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора доводы по существу указывают на несогласие заявителя с оценкой судами вышеназванного обстоятельства. Вместе с тем, в компетенцию суда надзорной инстанции переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора не входит.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А79-11376/2012 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.06.2013 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)