Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Башмакова Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Акининой О.А.,
судей - Евдокименко А.А. и Захарова С.В.,
при секретаре - П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам - Министерства имущественных отношений Самарской области и С.В. на решение Кировского районного суда города Самары от 21 ноября 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования С.В. к К., Министерству имущественных отношений Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью "Энерго" о признании недействительным государственного кадастрового учета земельного участка, снятии с кадастрового учета, приостановлении исполнения приказа, признании недействительным приказа, запрете государственной регистрации прав на земельный участок удовлетворить частично. Признать недействительным приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 9 февраля 2011 года за N 291 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 879,70 кв. м, кадастровый номер N расположенного по адресу: <адрес> К. Аннулировать сведения из государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> площадью 879,70 кв. м, образованного путем уточнения площади и объединения земельных участков с кадастровым номерами N. Исковые требования К. к С.В., Г., Министерству имущественных отношений Самарской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью "Энерго" о признании приказа недействительным, признании договора купли-продажи недействительным, признании свидетельств о государственной регистрации права недействительными, исключении записи о постановке на кадастровый учет земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить частично. Признать недействительным приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 13 августа 2010 года N 2003 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 793,7 кв. м, кадастровый номер N расположенный по адресу: <адрес> Г. Признать договор купли-продажи от 15 ноября 2010 года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Г. и С.В. недействительным. Признать последствия недействительности сделки: передать в управление и распоряжение Министерства имущественных отношений Самарской области земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>., с кадастровым номером N. Погасить запись о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на имя С.В. Аннулировать сведения из государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, площадью 793,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> В остальной части исков С.В. и К. - отказать.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание своей апелляционной жалобы истца (ответчика по иску К.) - С.В. и ее представителя - Р., возражения на жалобу представителя ответчика (истца по своему иску) - К. - Б.А., судебная коллегия
установила:
Истец - С.В. обратилась в Кировский районный суд города Самары с иском к ответчику - К. в обоснование своих требований указав, что на основании договора купли-продажи она является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0249012:528, площадью 793,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 3 декабря 2010 года. Из публикации в газете "Волжская коммуна" ей стало известно, что Министерство имущественных отношений Самарской области предоставляет ответчику - К. в собственность бесплатно земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 879,70 кв. м, под приусадебный участок (ведение личного подсобного хозяйства). Из кадастровой выписки об вышеуказанном земельном участке, площадью 879,70 кв. м, с кадастровым номером N истцу стало известно, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка истца. Прокуратурой Самарской области установлено, что в Министерство имущественных отношений Самарской области обратилась К. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 879,70 кв. м, расположенного по указанному адресу. Установив, что по вышеуказанному адресу расположены земельные участки с кадастровыми номерами N с площадями соответственно 793,7 кв. м и 46,6 кв. м, внесенные в государственный кадастр недвижимости в результате импорта данных о ранее учтенных земельный участках без указания положения на кадастровой карте Министерство рекомендовало К. внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части уточнения площади и объединения указанных земельных участков, после чего предоставить в Министерство кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка площадью 879,7 кв. м. Прокуратурой Самарской области установлено, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N образованного путем уточнения площади и объединения земельных участков с кадастровыми номерами N, осуществлен без надлежащих оснований, так как к заявлению К. не были приложены необходимые документы, в частности, приказ Министерства о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части объединения земельных участков. Из чего следует, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости в части уточнения площади и объединения земельных участков с кадастровыми номерами N N осуществлен незаконно. Между тем, Прокуратурой Самарской области установлено, что К. представлен в Министерство кадастровый паспорт от 13 мая 2010 года земельного участка расположенного по указанному адресу, с кадастровым номером N. Границы земельного участка с кадастровым номером N пересекают границы принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N. Следовательно, представляя 9 февраля 2011 года земельный участок в собственность К., Министерство предоставило земельный участок, границы которого пересекают границы земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, то есть превысило полномочия определенные постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67. На основании изложенного истец просил суд: 1) признать недействительным государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> площадью 879,70 кв. м, образованного путем уточнения площадей и объединения земельных участков с кадастровыми номерами N 2) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес> площадью 879,70 кв. м; 3) приостановить исполнения приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 9 февраля 2011 года N 291 о предоставлении К. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> под приусадебный участок (ведение личного подсобного хозяйства); 4) признать недействительным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 9 февраля 2011 года N 291 о предоставлении К. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> под приусадебный участок (ведение личного подсобного хозяйства); 5) запретить государственную регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0249012:569, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 879,70 кв. м, и его частей.
В ходе судебного разбирательства, в порядке предусмотренном ст. 40 ГПК РФ, Министерство имущественных отношений (принимавшее участие в рассмотрении дела в качестве третьего лица) привлечено к участию в процессе в качестве соответчика.
27 марта 2012 года по делу было постановлено заочное решение, которым исковые требования С.В. были удовлетворены частично (л.д. 129-131, том N 1).
5 июня 2012 года судебная коллегия Самарского областного суда своим определением оставила указанное заочное решение без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений без удовлетворения (л.д. 153-157, том N 1).
10 сентября 2012 года Кировский районный суд города Самары, своим определением, по заявлению ответчика - К. отменил вышеуказанное заочное решение от 27 марта 2012 года и возобновил производство по делу.
11 июля 2012 года К. обратилась в Кировский районный суд города Самары со своим иском к С.В. и 13 июля 2012 года исковое заявление К. было принято к производству суда и возбуждено гражданское дело в суде первой инстанции. В обоснование своих требований К. указала, что она получила по наследству от умершей 27 июня 2003 года М., на основании свидетельства о праве по наследству, выданного нотариусом города Самары - С.Л., жилой дом, полезной площадью 39,40 кв. м, расположенный по адресу<адрес> на земельных участках площадью 550 кв. м, 46,60 кв. м и 793,70 кв. м, которые так же перешли к истцу по наследству, на основании договоров аренды. В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Вышеуказанными земельными участками до 27 июня 2003 года (момента смерти) пользовалась и содержала их в надлежащем состоянии наследодатель истца - М., с момента вступления в права наследства истец, облагораживала его, выращивала на нем овощи и фрукты и собирала урожай. В отличие от ответчика и лиц, продавших ему земельный участок, не содержавших и не облагораживавших данный земельный участок, но получивших его с разрешенным видом использования: под приусадебный участок, что непосредственно указано в свидетельстве о государственной регистрации права ответчика. Поэтому истец - К. является законным наследником имущества жилого дома и земельных участков, расположенных по указанному адресу, площадью 550 кв. м, 46,60 кв. м, и 793,70 кв. м, в том числе и по договорам аренды земельного участка N 007353з от 10 ноября 2000 года и N 007354з от 10 ноября 2000 года, заключенных ранее между Комитетом по управлению имуществом и наследодателем истца - М. В целях оформления вышеуказанного земельного участка в собственность, 13 августа 2008 года истец обратилась с заявлением регистрационный номер 12-1/3025/08 в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении земельного участка в собственность площадью 879,70 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 879,70 кв. м, к данному заявлению истцом приложены в том числе вышеуказанные договоры аренды земельных участков, согласно которых общая площадь земельных участков в совокупности составила 879,70 кв. м, состоящая из земельных участков площадью: 793,70 кв. м, кадастровый номер N и 46,60 кв. м, кадастровый номер N Согласно письма Министерства от 9 ноября 2009 года N 12-14/13797 и письму от 17 декабря 2009 года N 12-14/18245 по заказу истца был изготовлен межевой план, предусматривающий в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением земельного участка, который образовался путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами N. В дальнейшем, желая объединить два этих смежных земельных участка в один, истец обратилась в филиал Кадастровой палаты по Самарской области. По результатам обращения истцу был выдан кадастровый паспорт земельного участка от 13 мая 2010 года N 63-00-102/10-200449, с кадастровым номером N предыдущими номерами земельного участков: N. На основании выданного истцу кадастрового паспорта, на один единый земельный участок с кадастровым номером N и надлежащего пакета документов Министерством 9 февраля 2011 года был вынесен Приказ N 291 о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно под приусадебный участок. Данный приказ полностью правомерный, так как истец продолжала и ухаживать и содержать данный земельный участок, используя его по назначению. Имея на руках необходимый пакет документов для регистрации, истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области за выдачей ей свидетельства о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок, однако получила отказ, мотивированный тем, что на земельный участок по данному адресу уже имеется свидетельство о государственной регистрации права. В связи с указанным истец считает, что действия по предоставлению земельного участка третьему лицу и выдачу правоустанавливающих документов полностью неправомерными. В сложившейся ситуации имущество, то есть земельный участок был выведен из владения истца помимо его воли, о чем истец узнал при оформлении правоустанавливающих документов. Таким образом, ответчики своими действиями существенно нарушили права истца как собственника данного земельного участка. На основании изложенного К. просила суд: 1) признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 793,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером N, выданное 3 декабря 2010 года на С.В. - недействительным; 2) исключить запись о постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 793,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N из государственного кадастра недвижимости; 3) прекратить право собственности С.В. на земельный участок общей площадью 793,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N.
В ходе судебного разбирательства истец - К., в порядке предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, увеличила объем своих исковых требований и просила суд: 1) признать приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 13 августа 2010 года N 2003 недействительным; 2) признать договор купли-продажи от 15 ноября 2010 года недействительным; 3) признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 793,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, выданное 22 октября 2010 года на имя - Г. - недействительным; 4) признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 793,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, выданное 3 декабря 2010 года на имя С.В. - недействительным; 5) исключить запись о постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 793,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 63:01:0249012:528 из государственного кадастра недвижимости; 6) прекратить право собственности С.В. на земельный участок общей площадью 793,7 кв. м, <адрес>, с кадастровым номером N (л.д. 78-83, том N 2).
12 сентября 2012 года судом первой инстанции, в порядке предусмотренном ст. 151 ГПК РФ, гражданские дела по искам С.В. и К. друг к другу были соединены в одно производство (л.д. 72-73, том N 2).
В ходе производства по делу, в порядке предусмотренном ст. 40 ГПК РФ, к участию в процессе в качестве соответчиков привлечены - Г. и ООО "Энерго" (л.д. 96а, том N 2).
Также в ходе производства по делу, в порядке предусмотренном ст. 43 ГПК РФ, к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено - ООО "Верона" (л.д. 89, том N 3).
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец (ответчик по иску К.) - С.В. считает неправильным, просит его отменить, в части удовлетворения иска К., и принять по делу, в указанной части, новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. отказать в полном объеме.
Ответчик - Министерство имущественных отношений, также считает решения суда первой инстанции неправильным и просит его отменить, в части удовлетворения иска К., и принять по делу, в указанной части, новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. отказать в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб - Министерства имущественных отношений Самарской области и С.В. судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, в части удовлетворения исковых требований К., как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения.
Из материалов дела видно, что ответчик - Г. 16 сентября 2009 года обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, предполагаемое местоположение земельного участка: <адрес>, площадью 793,70 кв. м, предполагаемая цель использования земельного участка - приусадебный участок, кадастровый номер N (л.д. 46, том N 3). Письмом N 12/5792 от 24 мая 2010 года Министерство имущественных отношений Самарской области просило Г. предоставить кадастровый паспорт земельного участка площадью, соответствующей материалам межевания (в составе разделов В.1, В.2, В.3). Также разъяснено, что при необходимости он может обратиться в Министерство с заявлением о выдаче приказа об уточнении площади испрашиваемого земельного участка (л.д. 16-17, том N 3). Приказом N 1234 от 21 июня 2010 года Министерство имущественных отношений Самарской области уполномочило Г. обеспечить внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке из земель населенных пунктов, расположенном в границах участка по адресу: <адрес> площадью 793,7 кв. м, с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, в части уточнения сведений о площади данного земельного участка 793,7 кв. м на основании проведенных кадастровых работ и в части уточнения вида разрешенного использования (назначения) данного земельного участка "под садоводство" на основании настоящего приказа (л.д. 25, том N 1). Приказом N 2003 от 13 августа 2010 года Министерство имущественных отношений Самарской области предоставило Г. в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 793,70 кв. м, кадастровый номер 63:01:02 49 012:528, расположенный по указанному адресу, под приусадебный участок (л.д. 61-62, том N 1). При этом этим же приказом Г. был уполномочен обеспечить внесение соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части уточнения вида разрешенного использования земельного участка, указанного в пункте настоящего приказа. В соответствии с п. 2.7 Порядка Министерством имущественных отношений Самарской области информация о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий его предоставления была опубликована в газете "Волжская коммуна" от 18 мая 2010 года N 170 (л.д. 3, том N 3). Испрашиваемый Г. земельный участок площадью 793,70 кв. м, под садоводство по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1). Использование земельного участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости для данной территориальной зоны (л.д. 52, том N 3). 15 ноября 2010 года между Г. и С.В. был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, площадью 793,7 кв. м, с кадастровым номером N (л.д. 26, том N 1). В настоящее время С.В. является собственником указанного земельного участка (л.д. 5, том N 1).
Судом первой инстанции также установлено, что 13 августа 2008 года К. в лице представителя Б.С. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность за выкуп земельного участка, находящегося в государственной собственности, предполагаемое местоположение земельного участка: <адрес> предполагаемая площадь земельного участка 879,70 кв. м, предполагаемая цель использования земельного участка: расположение индивидуального жилого дома с приусадебным участком (л.д. 197, том N 2). При этом к заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом от 22 октября 2004 года (л.д. 200, том N 2), ответ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 23 июля 2008 года об отсутствии с Едином государственном реестре права записи о регистрации прав на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 879,70 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 201, том N 2), свидетельство о государственной регистрации права от 30 ноября 2004 года на земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 500,00 кв. м (л.д. 202, том N 2), свидетельство о праве на наследство по завещанию от 11 мая 2004 года на земельный участок (л.д. 203-204, том N 2), свидетельство о праве на наследство по завещанию от 11 мая 2004 года на жилой дом (л.д. 205-206, том N 2), выписка из реестра (л.д. 207, том N 2), выписка из технической документации (л.д. 208-214, том N 2), ответ Комитета по управлению имуществом от 19 мая 2006 года о том, что договоры аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> прекратили свое действие с 27 апреля 2006 года в связи со смертью арендатора М. (л.д. 215, том N 2), договор N 007353з аренды земельного участка от 10 ноября 2000 года (л.д. 216, том N 2), и договор N 007354з аренды земельного участка от 10 ноября 2000 года (л.д. 217, том N 2), план границ объекта землеустройства для индивидуального жилищного строительства.
Также из материалов дела видно, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11 мая 2004 года (л.д. 108, том N 1, л.д. 181 том N 3) К. принадлежал жилой дом одноэтажный 1962 года ввода в эксплуатацию, со службами и сооружениями, общей площадью - 39,40 кв. м, жилой - 30,20 кв. м, находящийся по адресу: <адрес> который принадлежал наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного государственным нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района города Куйбышева - С.Л. 29 июня 1990 года, зарегистрированного в реестре N 2-3370, зарегистрированного в БТИ города Куйбышева 4 июля 1990 года. Также К. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданному нотариусом города Самары - С.Л., принадлежал земельный участок, находящийся в землях городской застройки для индивидуального жилищного строительства, земли поселений, площадью 500,00 кв. м, находящийся по тому же адресу, принадлежащий наследодателю К. на основании Постановления Главы города Самары N 622 от 21 августа 2000 года, зарегистрированного в Самарской областной регистрационной палате (л.д. 131, 180 том N 3). 2 сентября 2008 года между К. и ООО "Верона" заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, площадью 500,00 кв. м, кадастровый (условный) номер объекта N и указанного жилого дома общей площадью 39,40 кв. м (л.д. 82-83, том N 3). В настоящее время собственником указанного выше земельного участка и жилого дома является ООО "Энерго" на основании договора купли-продажи от 16 октября 2008 года (л.д. 116, 117-118 том N 3).
Кроме того, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела было установлено, что 19 мая 2009 года К. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, предполагаемое местоположение земельного участка: <адрес> предполагаемая площадь земельного участка 879,70 кв. м, предполагаемая цель использования земельного участка под приусадебный участок (л.д. 188, том N 3). Письмом N 12-14/13797 от 9 ноября 2009 года Министерство имущественных отношений Самарской области разъяснило К., что ей необходимо обратиться в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области по вопросу внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части уточнения площади объединения земельных участков площадью 793,70 кв. м с кадастровым номером N и площадью 46,60 кв. м с кадастровым номером N (л.д. 11, том N 2). Письмом N 12-14/18245 от 17 декабря 2009 года Министерство имущественных отношений Самарской области разъяснило К. о необходимости провести кадастровые работы по уточнению площади и границ земельных участков площадью 793,7 кв. м с кадастровым номером N и площадью 46,6 кв. м с кадастровым номером N (л.д. 12, том N 2). Приказом N 291 от 9 февраля 2011 года Министерство имущественных отношений Самарской области (л.д. 23-24, том N 1) предоставило К. в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 879,70 кв. м, кадастровый номер N расположенный по адресу: <адрес> под приусадебный участок (ведение личного подсобного хозяйства). Этим же приказом К. уполномочена обеспечить внесение соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части уточнения вида разрешенного использования земельного участка, указанного в п. 1 настоящего приказа. При этом, из материалов дела видно, что испрашиваемый К. земельный участок площадью 879,70 кв. м по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), и использование земельного участка возможно в соответствии с регламентом данной территориальной зоны (л.д. 144-145, том N 2). В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденными Решением Думы г.о. Самара от 15 июля 2010 года N 951, использование земельного участка под приусадебный соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны (л.д. 160, том N 2).
В соответствии с ч. 2.2. ст. 9 Закона Самарской области "О земле", расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
В силу ч. 1 ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а в соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан недействительным.
В силу ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принимаемые муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ст. 8 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, а согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, по смыслу указанных правовых норм с требованиями о признании недействительным приказа о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, погашении записи о государственной регистрации права в отношении земельного участка и аннулировании сведений государственного кадастрового учета о местоположении границ и площади земельного участка вправе обратиться лицо, имеющее вещные права на соответствующий земельный участок, либо лицо, имеющее преимущественное право на предоставление указанного земельного участка в собственность либо аренду, при этом действующее законодательство не предоставляет гражданам прав выступать от своего имени с указанными требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом указанного судебная коллегия не может признать правильными выводы суда первой инстанции о необходимости удовлетворения исковых требований К. о признании недействительным приказа о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, погашении записи о государственной регистрации права в отношении земельного участка и аннулировании сведений государственного кадастрового учета о местоположении границ и площади земельного участка, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что 2 сентября 2008 года К. распорядилась принадлежащими ей объектами недвижимости, смежными со спорным земельным участком, и с того же времени указанным объектами и спорным земельным участком не пользовалась и каких-либо законных оснований для предоставления ей спорного земельного участка в 2011 году не было, следовательно, отсутствуют правовые основания для заявления ей указанных исковых требований, так как по существу она обратилась с указанным иском в защиту интересов ООО "Энерго", что в силу ст. 10 ГК РФ является злоупотреблением правом и самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска.
Кроме того, судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что К. избран неверный способ защиты своих прав, поскольку С.В. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, следовательно, указанный земельный участок у нее может быть истребован только по основаниям предусмотренным ст. ст. 301 и 302 ГК РФ, что также является самостоятельным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления в соответствующей части.
Поскольку указанное судебное решение в части удовлетворении исковых требований С.В. никем не обжалуется и судебная коллегия не находит оснований предусмотренных ст. 327.1 ГПК РФ для проверки указанного судебного постановления в полном объеме, в указанной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в применении закона неподлежащего применению и неправильном истолковании закона, что в соответствии с п. 4 ч. 1, п. п. 2 и 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, поэтому в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований - К. и постановить в данной части новое решение об отказе К. в удовлетворении иска в полном объеме, в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Кировского районного суда города Самары от 21 ноября 2012 года в части - удовлетворения исковых требований К. С.В., Г. Министерству имущественных отношений Самарской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью "Энерго" о признании недействительным приказа N 2003 от 13 августа 2010 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N от 15 ноября 2010 года, применении последствий недействительности указанной сделки, погашении записи о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером N за собственником - С.В. и аннулировании сведений государственного кадастрового учета о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:02 49 012:528 - отменить и постановить в данной части новое решение, которым: в удовлетворении указанных исковых требований К. - отказать в полном объеме. В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-498
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. по делу N 33-498
Судья: Башмакова Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Акининой О.А.,
судей - Евдокименко А.А. и Захарова С.В.,
при секретаре - П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам - Министерства имущественных отношений Самарской области и С.В. на решение Кировского районного суда города Самары от 21 ноября 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования С.В. к К., Министерству имущественных отношений Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью "Энерго" о признании недействительным государственного кадастрового учета земельного участка, снятии с кадастрового учета, приостановлении исполнения приказа, признании недействительным приказа, запрете государственной регистрации прав на земельный участок удовлетворить частично. Признать недействительным приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 9 февраля 2011 года за N 291 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 879,70 кв. м, кадастровый номер N расположенного по адресу: <адрес> К. Аннулировать сведения из государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> площадью 879,70 кв. м, образованного путем уточнения площади и объединения земельных участков с кадастровым номерами N. Исковые требования К. к С.В., Г., Министерству имущественных отношений Самарской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью "Энерго" о признании приказа недействительным, признании договора купли-продажи недействительным, признании свидетельств о государственной регистрации права недействительными, исключении записи о постановке на кадастровый учет земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить частично. Признать недействительным приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 13 августа 2010 года N 2003 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 793,7 кв. м, кадастровый номер N расположенный по адресу: <адрес> Г. Признать договор купли-продажи от 15 ноября 2010 года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Г. и С.В. недействительным. Признать последствия недействительности сделки: передать в управление и распоряжение Министерства имущественных отношений Самарской области земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>., с кадастровым номером N. Погасить запись о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на имя С.В. Аннулировать сведения из государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, площадью 793,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> В остальной части исков С.В. и К. - отказать.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание своей апелляционной жалобы истца (ответчика по иску К.) - С.В. и ее представителя - Р., возражения на жалобу представителя ответчика (истца по своему иску) - К. - Б.А., судебная коллегия
установила:
Истец - С.В. обратилась в Кировский районный суд города Самары с иском к ответчику - К. в обоснование своих требований указав, что на основании договора купли-продажи она является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0249012:528, площадью 793,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 3 декабря 2010 года. Из публикации в газете "Волжская коммуна" ей стало известно, что Министерство имущественных отношений Самарской области предоставляет ответчику - К. в собственность бесплатно земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 879,70 кв. м, под приусадебный участок (ведение личного подсобного хозяйства). Из кадастровой выписки об вышеуказанном земельном участке, площадью 879,70 кв. м, с кадастровым номером N истцу стало известно, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка истца. Прокуратурой Самарской области установлено, что в Министерство имущественных отношений Самарской области обратилась К. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 879,70 кв. м, расположенного по указанному адресу. Установив, что по вышеуказанному адресу расположены земельные участки с кадастровыми номерами N с площадями соответственно 793,7 кв. м и 46,6 кв. м, внесенные в государственный кадастр недвижимости в результате импорта данных о ранее учтенных земельный участках без указания положения на кадастровой карте Министерство рекомендовало К. внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части уточнения площади и объединения указанных земельных участков, после чего предоставить в Министерство кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка площадью 879,7 кв. м. Прокуратурой Самарской области установлено, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N образованного путем уточнения площади и объединения земельных участков с кадастровыми номерами N, осуществлен без надлежащих оснований, так как к заявлению К. не были приложены необходимые документы, в частности, приказ Министерства о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части объединения земельных участков. Из чего следует, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости в части уточнения площади и объединения земельных участков с кадастровыми номерами N N осуществлен незаконно. Между тем, Прокуратурой Самарской области установлено, что К. представлен в Министерство кадастровый паспорт от 13 мая 2010 года земельного участка расположенного по указанному адресу, с кадастровым номером N. Границы земельного участка с кадастровым номером N пересекают границы принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N. Следовательно, представляя 9 февраля 2011 года земельный участок в собственность К., Министерство предоставило земельный участок, границы которого пересекают границы земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, то есть превысило полномочия определенные постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67. На основании изложенного истец просил суд: 1) признать недействительным государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> площадью 879,70 кв. м, образованного путем уточнения площадей и объединения земельных участков с кадастровыми номерами N 2) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес> площадью 879,70 кв. м; 3) приостановить исполнения приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 9 февраля 2011 года N 291 о предоставлении К. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> под приусадебный участок (ведение личного подсобного хозяйства); 4) признать недействительным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 9 февраля 2011 года N 291 о предоставлении К. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> под приусадебный участок (ведение личного подсобного хозяйства); 5) запретить государственную регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0249012:569, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 879,70 кв. м, и его частей.
В ходе судебного разбирательства, в порядке предусмотренном ст. 40 ГПК РФ, Министерство имущественных отношений (принимавшее участие в рассмотрении дела в качестве третьего лица) привлечено к участию в процессе в качестве соответчика.
27 марта 2012 года по делу было постановлено заочное решение, которым исковые требования С.В. были удовлетворены частично (л.д. 129-131, том N 1).
5 июня 2012 года судебная коллегия Самарского областного суда своим определением оставила указанное заочное решение без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений без удовлетворения (л.д. 153-157, том N 1).
10 сентября 2012 года Кировский районный суд города Самары, своим определением, по заявлению ответчика - К. отменил вышеуказанное заочное решение от 27 марта 2012 года и возобновил производство по делу.
11 июля 2012 года К. обратилась в Кировский районный суд города Самары со своим иском к С.В. и 13 июля 2012 года исковое заявление К. было принято к производству суда и возбуждено гражданское дело в суде первой инстанции. В обоснование своих требований К. указала, что она получила по наследству от умершей 27 июня 2003 года М., на основании свидетельства о праве по наследству, выданного нотариусом города Самары - С.Л., жилой дом, полезной площадью 39,40 кв. м, расположенный по адресу<адрес> на земельных участках площадью 550 кв. м, 46,60 кв. м и 793,70 кв. м, которые так же перешли к истцу по наследству, на основании договоров аренды. В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Вышеуказанными земельными участками до 27 июня 2003 года (момента смерти) пользовалась и содержала их в надлежащем состоянии наследодатель истца - М., с момента вступления в права наследства истец, облагораживала его, выращивала на нем овощи и фрукты и собирала урожай. В отличие от ответчика и лиц, продавших ему земельный участок, не содержавших и не облагораживавших данный земельный участок, но получивших его с разрешенным видом использования: под приусадебный участок, что непосредственно указано в свидетельстве о государственной регистрации права ответчика. Поэтому истец - К. является законным наследником имущества жилого дома и земельных участков, расположенных по указанному адресу, площадью 550 кв. м, 46,60 кв. м, и 793,70 кв. м, в том числе и по договорам аренды земельного участка N 007353з от 10 ноября 2000 года и N 007354з от 10 ноября 2000 года, заключенных ранее между Комитетом по управлению имуществом и наследодателем истца - М. В целях оформления вышеуказанного земельного участка в собственность, 13 августа 2008 года истец обратилась с заявлением регистрационный номер 12-1/3025/08 в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении земельного участка в собственность площадью 879,70 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 879,70 кв. м, к данному заявлению истцом приложены в том числе вышеуказанные договоры аренды земельных участков, согласно которых общая площадь земельных участков в совокупности составила 879,70 кв. м, состоящая из земельных участков площадью: 793,70 кв. м, кадастровый номер N и 46,60 кв. м, кадастровый номер N Согласно письма Министерства от 9 ноября 2009 года N 12-14/13797 и письму от 17 декабря 2009 года N 12-14/18245 по заказу истца был изготовлен межевой план, предусматривающий в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением земельного участка, который образовался путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами N. В дальнейшем, желая объединить два этих смежных земельных участка в один, истец обратилась в филиал Кадастровой палаты по Самарской области. По результатам обращения истцу был выдан кадастровый паспорт земельного участка от 13 мая 2010 года N 63-00-102/10-200449, с кадастровым номером N предыдущими номерами земельного участков: N. На основании выданного истцу кадастрового паспорта, на один единый земельный участок с кадастровым номером N и надлежащего пакета документов Министерством 9 февраля 2011 года был вынесен Приказ N 291 о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно под приусадебный участок. Данный приказ полностью правомерный, так как истец продолжала и ухаживать и содержать данный земельный участок, используя его по назначению. Имея на руках необходимый пакет документов для регистрации, истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области за выдачей ей свидетельства о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок, однако получила отказ, мотивированный тем, что на земельный участок по данному адресу уже имеется свидетельство о государственной регистрации права. В связи с указанным истец считает, что действия по предоставлению земельного участка третьему лицу и выдачу правоустанавливающих документов полностью неправомерными. В сложившейся ситуации имущество, то есть земельный участок был выведен из владения истца помимо его воли, о чем истец узнал при оформлении правоустанавливающих документов. Таким образом, ответчики своими действиями существенно нарушили права истца как собственника данного земельного участка. На основании изложенного К. просила суд: 1) признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 793,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером N, выданное 3 декабря 2010 года на С.В. - недействительным; 2) исключить запись о постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 793,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N из государственного кадастра недвижимости; 3) прекратить право собственности С.В. на земельный участок общей площадью 793,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N.
В ходе судебного разбирательства истец - К., в порядке предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, увеличила объем своих исковых требований и просила суд: 1) признать приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 13 августа 2010 года N 2003 недействительным; 2) признать договор купли-продажи от 15 ноября 2010 года недействительным; 3) признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 793,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, выданное 22 октября 2010 года на имя - Г. - недействительным; 4) признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 793,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, выданное 3 декабря 2010 года на имя С.В. - недействительным; 5) исключить запись о постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 793,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 63:01:0249012:528 из государственного кадастра недвижимости; 6) прекратить право собственности С.В. на земельный участок общей площадью 793,7 кв. м, <адрес>, с кадастровым номером N (л.д. 78-83, том N 2).
12 сентября 2012 года судом первой инстанции, в порядке предусмотренном ст. 151 ГПК РФ, гражданские дела по искам С.В. и К. друг к другу были соединены в одно производство (л.д. 72-73, том N 2).
В ходе производства по делу, в порядке предусмотренном ст. 40 ГПК РФ, к участию в процессе в качестве соответчиков привлечены - Г. и ООО "Энерго" (л.д. 96а, том N 2).
Также в ходе производства по делу, в порядке предусмотренном ст. 43 ГПК РФ, к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено - ООО "Верона" (л.д. 89, том N 3).
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец (ответчик по иску К.) - С.В. считает неправильным, просит его отменить, в части удовлетворения иска К., и принять по делу, в указанной части, новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. отказать в полном объеме.
Ответчик - Министерство имущественных отношений, также считает решения суда первой инстанции неправильным и просит его отменить, в части удовлетворения иска К., и принять по делу, в указанной части, новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. отказать в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб - Министерства имущественных отношений Самарской области и С.В. судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, в части удовлетворения исковых требований К., как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения.
Из материалов дела видно, что ответчик - Г. 16 сентября 2009 года обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, предполагаемое местоположение земельного участка: <адрес>, площадью 793,70 кв. м, предполагаемая цель использования земельного участка - приусадебный участок, кадастровый номер N (л.д. 46, том N 3). Письмом N 12/5792 от 24 мая 2010 года Министерство имущественных отношений Самарской области просило Г. предоставить кадастровый паспорт земельного участка площадью, соответствующей материалам межевания (в составе разделов В.1, В.2, В.3). Также разъяснено, что при необходимости он может обратиться в Министерство с заявлением о выдаче приказа об уточнении площади испрашиваемого земельного участка (л.д. 16-17, том N 3). Приказом N 1234 от 21 июня 2010 года Министерство имущественных отношений Самарской области уполномочило Г. обеспечить внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке из земель населенных пунктов, расположенном в границах участка по адресу: <адрес> площадью 793,7 кв. м, с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, в части уточнения сведений о площади данного земельного участка 793,7 кв. м на основании проведенных кадастровых работ и в части уточнения вида разрешенного использования (назначения) данного земельного участка "под садоводство" на основании настоящего приказа (л.д. 25, том N 1). Приказом N 2003 от 13 августа 2010 года Министерство имущественных отношений Самарской области предоставило Г. в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 793,70 кв. м, кадастровый номер 63:01:02 49 012:528, расположенный по указанному адресу, под приусадебный участок (л.д. 61-62, том N 1). При этом этим же приказом Г. был уполномочен обеспечить внесение соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части уточнения вида разрешенного использования земельного участка, указанного в пункте настоящего приказа. В соответствии с п. 2.7 Порядка Министерством имущественных отношений Самарской области информация о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий его предоставления была опубликована в газете "Волжская коммуна" от 18 мая 2010 года N 170 (л.д. 3, том N 3). Испрашиваемый Г. земельный участок площадью 793,70 кв. м, под садоводство по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1). Использование земельного участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости для данной территориальной зоны (л.д. 52, том N 3). 15 ноября 2010 года между Г. и С.В. был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, площадью 793,7 кв. м, с кадастровым номером N (л.д. 26, том N 1). В настоящее время С.В. является собственником указанного земельного участка (л.д. 5, том N 1).
Судом первой инстанции также установлено, что 13 августа 2008 года К. в лице представителя Б.С. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность за выкуп земельного участка, находящегося в государственной собственности, предполагаемое местоположение земельного участка: <адрес> предполагаемая площадь земельного участка 879,70 кв. м, предполагаемая цель использования земельного участка: расположение индивидуального жилого дома с приусадебным участком (л.д. 197, том N 2). При этом к заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом от 22 октября 2004 года (л.д. 200, том N 2), ответ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 23 июля 2008 года об отсутствии с Едином государственном реестре права записи о регистрации прав на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 879,70 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 201, том N 2), свидетельство о государственной регистрации права от 30 ноября 2004 года на земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 500,00 кв. м (л.д. 202, том N 2), свидетельство о праве на наследство по завещанию от 11 мая 2004 года на земельный участок (л.д. 203-204, том N 2), свидетельство о праве на наследство по завещанию от 11 мая 2004 года на жилой дом (л.д. 205-206, том N 2), выписка из реестра (л.д. 207, том N 2), выписка из технической документации (л.д. 208-214, том N 2), ответ Комитета по управлению имуществом от 19 мая 2006 года о том, что договоры аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> прекратили свое действие с 27 апреля 2006 года в связи со смертью арендатора М. (л.д. 215, том N 2), договор N 007353з аренды земельного участка от 10 ноября 2000 года (л.д. 216, том N 2), и договор N 007354з аренды земельного участка от 10 ноября 2000 года (л.д. 217, том N 2), план границ объекта землеустройства для индивидуального жилищного строительства.
Также из материалов дела видно, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11 мая 2004 года (л.д. 108, том N 1, л.д. 181 том N 3) К. принадлежал жилой дом одноэтажный 1962 года ввода в эксплуатацию, со службами и сооружениями, общей площадью - 39,40 кв. м, жилой - 30,20 кв. м, находящийся по адресу: <адрес> который принадлежал наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного государственным нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района города Куйбышева - С.Л. 29 июня 1990 года, зарегистрированного в реестре N 2-3370, зарегистрированного в БТИ города Куйбышева 4 июля 1990 года. Также К. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданному нотариусом города Самары - С.Л., принадлежал земельный участок, находящийся в землях городской застройки для индивидуального жилищного строительства, земли поселений, площадью 500,00 кв. м, находящийся по тому же адресу, принадлежащий наследодателю К. на основании Постановления Главы города Самары N 622 от 21 августа 2000 года, зарегистрированного в Самарской областной регистрационной палате (л.д. 131, 180 том N 3). 2 сентября 2008 года между К. и ООО "Верона" заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, площадью 500,00 кв. м, кадастровый (условный) номер объекта N и указанного жилого дома общей площадью 39,40 кв. м (л.д. 82-83, том N 3). В настоящее время собственником указанного выше земельного участка и жилого дома является ООО "Энерго" на основании договора купли-продажи от 16 октября 2008 года (л.д. 116, 117-118 том N 3).
Кроме того, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела было установлено, что 19 мая 2009 года К. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, предполагаемое местоположение земельного участка: <адрес> предполагаемая площадь земельного участка 879,70 кв. м, предполагаемая цель использования земельного участка под приусадебный участок (л.д. 188, том N 3). Письмом N 12-14/13797 от 9 ноября 2009 года Министерство имущественных отношений Самарской области разъяснило К., что ей необходимо обратиться в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области по вопросу внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части уточнения площади объединения земельных участков площадью 793,70 кв. м с кадастровым номером N и площадью 46,60 кв. м с кадастровым номером N (л.д. 11, том N 2). Письмом N 12-14/18245 от 17 декабря 2009 года Министерство имущественных отношений Самарской области разъяснило К. о необходимости провести кадастровые работы по уточнению площади и границ земельных участков площадью 793,7 кв. м с кадастровым номером N и площадью 46,6 кв. м с кадастровым номером N (л.д. 12, том N 2). Приказом N 291 от 9 февраля 2011 года Министерство имущественных отношений Самарской области (л.д. 23-24, том N 1) предоставило К. в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 879,70 кв. м, кадастровый номер N расположенный по адресу: <адрес> под приусадебный участок (ведение личного подсобного хозяйства). Этим же приказом К. уполномочена обеспечить внесение соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части уточнения вида разрешенного использования земельного участка, указанного в п. 1 настоящего приказа. При этом, из материалов дела видно, что испрашиваемый К. земельный участок площадью 879,70 кв. м по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), и использование земельного участка возможно в соответствии с регламентом данной территориальной зоны (л.д. 144-145, том N 2). В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденными Решением Думы г.о. Самара от 15 июля 2010 года N 951, использование земельного участка под приусадебный соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны (л.д. 160, том N 2).
В соответствии с ч. 2.2. ст. 9 Закона Самарской области "О земле", расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
В силу ч. 1 ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а в соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан недействительным.
В силу ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принимаемые муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ст. 8 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, а согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, по смыслу указанных правовых норм с требованиями о признании недействительным приказа о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, погашении записи о государственной регистрации права в отношении земельного участка и аннулировании сведений государственного кадастрового учета о местоположении границ и площади земельного участка вправе обратиться лицо, имеющее вещные права на соответствующий земельный участок, либо лицо, имеющее преимущественное право на предоставление указанного земельного участка в собственность либо аренду, при этом действующее законодательство не предоставляет гражданам прав выступать от своего имени с указанными требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом указанного судебная коллегия не может признать правильными выводы суда первой инстанции о необходимости удовлетворения исковых требований К. о признании недействительным приказа о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, погашении записи о государственной регистрации права в отношении земельного участка и аннулировании сведений государственного кадастрового учета о местоположении границ и площади земельного участка, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что 2 сентября 2008 года К. распорядилась принадлежащими ей объектами недвижимости, смежными со спорным земельным участком, и с того же времени указанным объектами и спорным земельным участком не пользовалась и каких-либо законных оснований для предоставления ей спорного земельного участка в 2011 году не было, следовательно, отсутствуют правовые основания для заявления ей указанных исковых требований, так как по существу она обратилась с указанным иском в защиту интересов ООО "Энерго", что в силу ст. 10 ГК РФ является злоупотреблением правом и самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска.
Кроме того, судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что К. избран неверный способ защиты своих прав, поскольку С.В. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, следовательно, указанный земельный участок у нее может быть истребован только по основаниям предусмотренным ст. ст. 301 и 302 ГК РФ, что также является самостоятельным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления в соответствующей части.
Поскольку указанное судебное решение в части удовлетворении исковых требований С.В. никем не обжалуется и судебная коллегия не находит оснований предусмотренных ст. 327.1 ГПК РФ для проверки указанного судебного постановления в полном объеме, в указанной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в применении закона неподлежащего применению и неправильном истолковании закона, что в соответствии с п. 4 ч. 1, п. п. 2 и 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, поэтому в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований - К. и постановить в данной части новое решение об отказе К. в удовлетворении иска в полном объеме, в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Кировского районного суда города Самары от 21 ноября 2012 года в части - удовлетворения исковых требований К. С.В., Г. Министерству имущественных отношений Самарской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью "Энерго" о признании недействительным приказа N 2003 от 13 августа 2010 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N от 15 ноября 2010 года, применении последствий недействительности указанной сделки, погашении записи о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером N за собственником - С.В. и аннулировании сведений государственного кадастрового учета о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:02 49 012:528 - отменить и постановить в данной части новое решение, которым: в удовлетворении указанных исковых требований К. - отказать в полном объеме. В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)