Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Петухов Д.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Руденко Н.В.,
судей Александровой З.И., Ивановой М.Ю.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Администрации МО "Вяземский район" Смоленской области, Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области об обязании сформировать и предоставить в собственность земельный участок, с апелляционной жалобой Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 14 января 2013 года.
Заслушав доклад судьи Александровой З.И., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Администрации МО "Вяземский район" Смоленской области (далее - Администрация района), Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Администрация поселения) о возложении обязанности по формированию земельного участка, площадью 1200 кв. м, для индивидуального жилищного строительства в черте г. Вязьма, по разработке и утверждению схемы земельного участка на кадастровом плане, по предоставлению в собственность бесплатно сформированного земельного участка, указав, что является <данные изъяты> и в соответствии с Областным законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), однако получила отказ со ссылкой на отсутствие в Вяземском городском поселении сформированных земельных участков.
Уточнив исковые требования, просила суд возложить на Администрацию поселения обязанность по формированию земельного участка площадью 1200 кв. м в районе д. N по ул. <данные изъяты> в г. Вязьма под ИЖС, разработать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане за ее счет, предоставить ей в собственность бесплатно сформированный земельный участок по указанному адресу.
Истица и представитель Администрации района в судебное заседание не явились.
Представитель Администрации поселения Т. в судебном заседании иск не признала, поскольку истица с заявлением о предоставлении земельного участка в районе д. N по ул. <данные изъяты> в г. Вязьма не обращалась, таким образом, ею не соблюдена административная процедура обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Обжалуемым решением суд обязал Администрацию поселения сформировать земельный участок в пределах норм установленных законодательством в районе д. N по ул. <данные изъяты> в г. Вязьма для индивидуального жилищного строительства, разработать и утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом плане за счет К. Также суд обязал Администрацию района предоставить К. в собственность бесплатно в пределах норм, установленных законодательством, сформированный земельный участок в районе д. N по ул. <данные изъяты> в г. Вязьма под индивидуальное жилищное строительство.
В апелляционной жалобе Администрация поселения просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что судом не дана оценка доводам ответчика относительно недопустимости одновременного изменения истцом основания и предмета иска, а также тому обстоятельству, что К. с заявлением о предоставлении испрашиваемого участка в Администрацию не обращалась.
В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда и инвалидам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
В силу ст. 2.1 этого Закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов (пп. 1); с предварительным согласованием мест размещения объектов (пп. 2).
По смыслу п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта.
Пункт 4 статьи 30 ЗК РФ указывает на порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, который включает в себя, в частности, проведение работ по формированию земельного участка.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
При наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
Из материалов дела усматривается, что К. является <данные изъяты> и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
06.09.2012 истица обратилась в Администрацию МО "Вяземский район" с заявлением о формировании, предварительном согласовании и предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка, площадью 1200 кв. м в г. Вязьма, которое было перенаправлено для исполнения в Администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.
14.09.2012 Администрацией поселения сообщено, что не имеется сформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц и поставленных на кадастровый учет на территории Вяземского городского поселения.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что законодательством обязанность по предоставлению К. земельного участка возложена на ответчиков, и льготное право истицы на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства должно быть реализовано путем возложения на ответчиков обязанности совершить действия по реализации этого права.
То обстоятельство, что истица обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении неконкретного земельного участка, а при рассмотрении дела судом уточнила требования и просила предоставить земельный участок с привязкой к д. N по ул. <данные изъяты> в г. Вязьма Смоленской области не является нарушением норм процессуального права и одновременным изменением основания и предмета иска, поскольку основанием для обращения истицы в суд в обоих случаях послужил отказ ответчиков в предоставлении земельного участка.
Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истице в предоставлении испрашиваемого земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается и в апелляционной жалобе не содержится, суд обоснованно признал требования К. подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вяземского районного суда Смоленской области от 14 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1207/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2013 г. по делу N 33-1207/2013
Судья Петухов Д.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Руденко Н.В.,
судей Александровой З.И., Ивановой М.Ю.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Администрации МО "Вяземский район" Смоленской области, Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области об обязании сформировать и предоставить в собственность земельный участок, с апелляционной жалобой Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 14 января 2013 года.
Заслушав доклад судьи Александровой З.И., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Администрации МО "Вяземский район" Смоленской области (далее - Администрация района), Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Администрация поселения) о возложении обязанности по формированию земельного участка, площадью 1200 кв. м, для индивидуального жилищного строительства в черте г. Вязьма, по разработке и утверждению схемы земельного участка на кадастровом плане, по предоставлению в собственность бесплатно сформированного земельного участка, указав, что является <данные изъяты> и в соответствии с Областным законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), однако получила отказ со ссылкой на отсутствие в Вяземском городском поселении сформированных земельных участков.
Уточнив исковые требования, просила суд возложить на Администрацию поселения обязанность по формированию земельного участка площадью 1200 кв. м в районе д. N по ул. <данные изъяты> в г. Вязьма под ИЖС, разработать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане за ее счет, предоставить ей в собственность бесплатно сформированный земельный участок по указанному адресу.
Истица и представитель Администрации района в судебное заседание не явились.
Представитель Администрации поселения Т. в судебном заседании иск не признала, поскольку истица с заявлением о предоставлении земельного участка в районе д. N по ул. <данные изъяты> в г. Вязьма не обращалась, таким образом, ею не соблюдена административная процедура обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Обжалуемым решением суд обязал Администрацию поселения сформировать земельный участок в пределах норм установленных законодательством в районе д. N по ул. <данные изъяты> в г. Вязьма для индивидуального жилищного строительства, разработать и утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом плане за счет К. Также суд обязал Администрацию района предоставить К. в собственность бесплатно в пределах норм, установленных законодательством, сформированный земельный участок в районе д. N по ул. <данные изъяты> в г. Вязьма под индивидуальное жилищное строительство.
В апелляционной жалобе Администрация поселения просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что судом не дана оценка доводам ответчика относительно недопустимости одновременного изменения истцом основания и предмета иска, а также тому обстоятельству, что К. с заявлением о предоставлении испрашиваемого участка в Администрацию не обращалась.
В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда и инвалидам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
В силу ст. 2.1 этого Закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов (пп. 1); с предварительным согласованием мест размещения объектов (пп. 2).
По смыслу п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта.
Пункт 4 статьи 30 ЗК РФ указывает на порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, который включает в себя, в частности, проведение работ по формированию земельного участка.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
При наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
Из материалов дела усматривается, что К. является <данные изъяты> и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
06.09.2012 истица обратилась в Администрацию МО "Вяземский район" с заявлением о формировании, предварительном согласовании и предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка, площадью 1200 кв. м в г. Вязьма, которое было перенаправлено для исполнения в Администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.
14.09.2012 Администрацией поселения сообщено, что не имеется сформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц и поставленных на кадастровый учет на территории Вяземского городского поселения.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что законодательством обязанность по предоставлению К. земельного участка возложена на ответчиков, и льготное право истицы на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства должно быть реализовано путем возложения на ответчиков обязанности совершить действия по реализации этого права.
То обстоятельство, что истица обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении неконкретного земельного участка, а при рассмотрении дела судом уточнила требования и просила предоставить земельный участок с привязкой к д. N по ул. <данные изъяты> в г. Вязьма Смоленской области не является нарушением норм процессуального права и одновременным изменением основания и предмета иска, поскольку основанием для обращения истицы в суд в обоих случаях послужил отказ ответчиков в предоставлении земельного участка.
Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истице в предоставлении испрашиваемого земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается и в апелляционной жалобе не содержится, суд обоснованно признал требования К. подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вяземского районного суда Смоленской области от 14 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)