Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Вильданова Р.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "Айсберг" - Платона Г.И., доверенность от 01.08.2013 N 5,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани, г. Астрахань,
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 24.12.2012 (судья Бочарникова Г.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Жевак И.И.)
по делу N А06-7323/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Айсберг", г. Астрахань к администрации г. Астрахани, г. Астрахань, Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани, г. Астрахань об оспаривании отказа, обязании устранить нарушения прав и интересов заявителя.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Айсберг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к администрации г. Астрахани (далее - администрация), Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани (далее - управление) о признании действия незаконным; обязании принять постановление о предоставлении в собственность обществу за плату земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка направить его в адрес общества с предложением о заключении договора.
Общество до принятия решения по делу отказалось от требований к администрации.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 24.12.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013, заявленное требование удовлетворено. Суд признал незаконным действие управления по отказу в предоставлении обществу за плату в собственность земельного участка и обязал управление заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка. По требованиям к администрации производство по делу прекращено.
Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.
20.06.2008 обществу с ограниченной ответственностью ПКФ "Астрбытсервис" (далее - ООО ПКФ "Астрбытсервис") на основании постановления администрации N 2114 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 30:12:010047:207 площадью 6660,0 кв. м, расположенный по адресу: пл. К.Маркса, д. 7а в Кировском районе г. Астрахани, для эксплуатации платной автостоянки.
Между Комитетом имущественных отношений города Астрахани (далее - комитет) и ООО ПКФ "Астрбытсервис" заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 15.12.2008 N 1147, расположенного по вышеназванному адресу.
ООО ПКФ "Астрбытсервис" обратилось в комитет - правопредшественнику управления с заявлением от 03.12.2009 N 300 о передаче в собственность данного земельного участка в установленном законом порядке.
29.08.2011 между управлением и ООО ПКФ "Астрбытсервис" заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 15.12.2008 N 1147 и подписан подготовленный управлением проект договора купли-продажи земельного участка N 1723.
Выкупная цена земельного участка, составила 1 129 374,49 руб., перечислена ООО ПКФ "Астрбытсервис" финансово-казначейскому управлению в полном объеме.
При направлении договора купли-продажи земельного участка и соглашения о расторжении договора аренды на государственную регистрацию в УФРС по Астраханской области, выяснилось, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в настоящее время отсутствует запись о праве собственности ООО ПКФ "Астрбытсервис" на объект недвижимости.
07.12.2011 управление известило общество правопреемника ООО ПКФ "Астрбытсервис", о том, что при данных обстоятельствах оно не имеет на данный момент оснований для оформления документов землепользования на интересующий заявителя земельный участок.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.03.2012 по делу N А06-1067/2012 признано право собственности за обществом на объект недвижимости - замощение, расположенное по вышеуказанному адресу, получено свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.05.2012 общества на объект недвижимости.
Общество письмом от 23.05.2012 N 105 сообщило, об устранении обстоятельств, послуживших основанием для отмены постановления администрации от 26.07.2011 N 6662 о передаче в собственность земельного участка и в подтверждение права собственности на объект недвижимости представило свидетельство о государственной регистрации права от 15.05.2012 серии 30-АА N 735054.
Общество просило возобновить работу по предоставлению за плату в собственность земельного участка, также дополнительно сообщив, что все документы, необходимые для принятия данного решения были ранее направлены в управление, а произведенная оплата денежных средств за приобретение в собственность указанного земельного участка в размере 1 129 374,49 руб. не была возвращена.
В установленный месячный срок заявление не было рассмотрено.
23.07.2012 обществу отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка.
Полагая, что отказ нарушает его права и законные интересы общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требование, суды исходили из того, что общество является правопреемником ООО ПКФ "Астрбытсервис" в отношении его прав как на объект недвижимости - замощение по адресу: г. Астрахань, пл. К.Маркса, д. 7а, так и на расположенный под ним земельный участок; право собственности общества на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке и не оспаривается заинтересованными лицами, что дает обществу право обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
По мнению судебной коллегии выводы судов сделаны без полного выяснения и оценки всех обстоятельств и имеющих значение для правильного разрешения спора.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" установлен перечень документов предоставляемым заявителем к заявлению о приобретении прав на земельный участок.
Общество зарегистрировало свои права на объект недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке только 15.05.2012.
Соответственно и права на оформлении документов землепользования у общества возникло с даты государственной регистрации права собственности.
По утверждению управления общество с заявлением в установленном законом порядке, с приложением документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 о приобретении прав на объект недвижимого имущества, зарегистрированный в Управление Федеральной регистрационной службе 15.05.2012, в орган местного самоуправления не обращалось.
Не дано должной оценки возражениям управления о том, что довод заявителя о необходимости повторного рассмотрения заявления от 03.12.2009 N 01/014/2009-857 не основан на нормах закона. Вышеуказанное заявление рассмотрено, по нему принято решение, в котором обществу отказано в оформлении документов в связи с отсутствием права собственности на объекты недвижимого имущества.
В силу правил статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, а согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации только собственники зданий и сооружений вправе приобрести земельные участки, на которых находятся сооружения, в собственность.
Нормами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена подача заявления об оформлении документов землепользования до возникновения право собственности на объект недвижимого имущества.
Заявление общества 2009 было рассмотрено, на него дан ответ, который в судебном порядке не обжаловался. Нормами Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность повторного рассмотрения заявления на которое был дан ответ.
Нуждается в дополнительном исследовании и оценки возможность применения выкупной стоимости земельного под эксплуатацию замощения в редакции договора купли-продажи от 29.08.2011 N 1723, поскольку как указывалось ранее право собственности за обществом зарегистрировано на основании вышеназванного решения арбитражного суда. Соответственно условия договора купли-продажи от 29.08.2011 N 1723 в части цены выкупаемого имущества не могли быть применены к правоотношениям существующим между сторонами в 2012 году, поскольку исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, а общество на момент составления договора купли-продажи от 29.08.2011 N 1723 собственником объекта недвижимого имущества не являлось.
При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 24.12.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А06-7323/2012 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
Р.А.ВИЛЬДАНОВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 15.08.2013 ПО ДЕЛУ N А06-7323/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. по делу N А06-7323/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Вильданова Р.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "Айсберг" - Платона Г.И., доверенность от 01.08.2013 N 5,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани, г. Астрахань,
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 24.12.2012 (судья Бочарникова Г.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Жевак И.И.)
по делу N А06-7323/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Айсберг", г. Астрахань к администрации г. Астрахани, г. Астрахань, Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани, г. Астрахань об оспаривании отказа, обязании устранить нарушения прав и интересов заявителя.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Айсберг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к администрации г. Астрахани (далее - администрация), Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани (далее - управление) о признании действия незаконным; обязании принять постановление о предоставлении в собственность обществу за плату земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка направить его в адрес общества с предложением о заключении договора.
Общество до принятия решения по делу отказалось от требований к администрации.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 24.12.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013, заявленное требование удовлетворено. Суд признал незаконным действие управления по отказу в предоставлении обществу за плату в собственность земельного участка и обязал управление заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка. По требованиям к администрации производство по делу прекращено.
Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.
20.06.2008 обществу с ограниченной ответственностью ПКФ "Астрбытсервис" (далее - ООО ПКФ "Астрбытсервис") на основании постановления администрации N 2114 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 30:12:010047:207 площадью 6660,0 кв. м, расположенный по адресу: пл. К.Маркса, д. 7а в Кировском районе г. Астрахани, для эксплуатации платной автостоянки.
Между Комитетом имущественных отношений города Астрахани (далее - комитет) и ООО ПКФ "Астрбытсервис" заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 15.12.2008 N 1147, расположенного по вышеназванному адресу.
ООО ПКФ "Астрбытсервис" обратилось в комитет - правопредшественнику управления с заявлением от 03.12.2009 N 300 о передаче в собственность данного земельного участка в установленном законом порядке.
29.08.2011 между управлением и ООО ПКФ "Астрбытсервис" заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 15.12.2008 N 1147 и подписан подготовленный управлением проект договора купли-продажи земельного участка N 1723.
Выкупная цена земельного участка, составила 1 129 374,49 руб., перечислена ООО ПКФ "Астрбытсервис" финансово-казначейскому управлению в полном объеме.
При направлении договора купли-продажи земельного участка и соглашения о расторжении договора аренды на государственную регистрацию в УФРС по Астраханской области, выяснилось, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в настоящее время отсутствует запись о праве собственности ООО ПКФ "Астрбытсервис" на объект недвижимости.
07.12.2011 управление известило общество правопреемника ООО ПКФ "Астрбытсервис", о том, что при данных обстоятельствах оно не имеет на данный момент оснований для оформления документов землепользования на интересующий заявителя земельный участок.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.03.2012 по делу N А06-1067/2012 признано право собственности за обществом на объект недвижимости - замощение, расположенное по вышеуказанному адресу, получено свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.05.2012 общества на объект недвижимости.
Общество письмом от 23.05.2012 N 105 сообщило, об устранении обстоятельств, послуживших основанием для отмены постановления администрации от 26.07.2011 N 6662 о передаче в собственность земельного участка и в подтверждение права собственности на объект недвижимости представило свидетельство о государственной регистрации права от 15.05.2012 серии 30-АА N 735054.
Общество просило возобновить работу по предоставлению за плату в собственность земельного участка, также дополнительно сообщив, что все документы, необходимые для принятия данного решения были ранее направлены в управление, а произведенная оплата денежных средств за приобретение в собственность указанного земельного участка в размере 1 129 374,49 руб. не была возвращена.
В установленный месячный срок заявление не было рассмотрено.
23.07.2012 обществу отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка.
Полагая, что отказ нарушает его права и законные интересы общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требование, суды исходили из того, что общество является правопреемником ООО ПКФ "Астрбытсервис" в отношении его прав как на объект недвижимости - замощение по адресу: г. Астрахань, пл. К.Маркса, д. 7а, так и на расположенный под ним земельный участок; право собственности общества на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке и не оспаривается заинтересованными лицами, что дает обществу право обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
По мнению судебной коллегии выводы судов сделаны без полного выяснения и оценки всех обстоятельств и имеющих значение для правильного разрешения спора.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" установлен перечень документов предоставляемым заявителем к заявлению о приобретении прав на земельный участок.
Общество зарегистрировало свои права на объект недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке только 15.05.2012.
Соответственно и права на оформлении документов землепользования у общества возникло с даты государственной регистрации права собственности.
По утверждению управления общество с заявлением в установленном законом порядке, с приложением документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 о приобретении прав на объект недвижимого имущества, зарегистрированный в Управление Федеральной регистрационной службе 15.05.2012, в орган местного самоуправления не обращалось.
Не дано должной оценки возражениям управления о том, что довод заявителя о необходимости повторного рассмотрения заявления от 03.12.2009 N 01/014/2009-857 не основан на нормах закона. Вышеуказанное заявление рассмотрено, по нему принято решение, в котором обществу отказано в оформлении документов в связи с отсутствием права собственности на объекты недвижимого имущества.
В силу правил статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, а согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации только собственники зданий и сооружений вправе приобрести земельные участки, на которых находятся сооружения, в собственность.
Нормами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена подача заявления об оформлении документов землепользования до возникновения право собственности на объект недвижимого имущества.
Заявление общества 2009 было рассмотрено, на него дан ответ, который в судебном порядке не обжаловался. Нормами Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность повторного рассмотрения заявления на которое был дан ответ.
Нуждается в дополнительном исследовании и оценки возможность применения выкупной стоимости земельного под эксплуатацию замощения в редакции договора купли-продажи от 29.08.2011 N 1723, поскольку как указывалось ранее право собственности за обществом зарегистрировано на основании вышеназванного решения арбитражного суда. Соответственно условия договора купли-продажи от 29.08.2011 N 1723 в части цены выкупаемого имущества не могли быть применены к правоотношениям существующим между сторонами в 2012 году, поскольку исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, а общество на момент составления договора купли-продажи от 29.08.2011 N 1723 собственником объекта недвижимого имущества не являлось.
При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 24.12.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А06-7323/2012 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
Р.А.ВИЛЬДАНОВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)