Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья А.В. Мелихов
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей Р.С. Ибрагимова, С.М. Тютчева,
при секретаре судебного заседания С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе Е.Т., Д.Е. и Е.А. на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 7 июня 2013 года, которым постановлено:
исковые требования Е.Т., Д.Е., Е.А. к Заинскому отделу Управления Росреестра по РТ, Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, о признании права общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить частично.
Признать постановление Исполнительного комитета Заинского муниципального района "О предоставлении земельного участка" от 12 января 2012 года недействительным.
В удовлетворении остальной части иска, отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Е.Т., Д.Е. и Е.А. об отмене решения суда, возражения представителя Управления Росреестра - Б. против удовлетворения апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании Е.А., Е.Т. и Д.Е. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Е.Т., Д.Е. и Е.А. обратились в суд с иском к Заинскому отделу Управления Росреестра о признании незаконным решения Заинского отдела Управления Росреестра по РТ от 13 октября 2012 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 338 кв. м, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, кадастровый номер ... и возложении на Управление Росреестра по РТ обязанности осуществить государственную регистрацию за истцами права собственности на данный земельный участок и выдать им свидетельство о государственной регистрации права собственности. В обоснование заявленных требований указали, что они обратились в Заинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 338 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер ... Однако 13 октября 2012 года Заинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан отказал им в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, при этом сослался на отсутствие у истцов прав на него и необходимых документов. Считают данный отказ необоснованным, поскольку право собственности на данный земельный участок возникло у них на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18 сентября 2001 года. Обременений земельный участок не имеет. Решение исполкома Заинского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении им спорного земельного участка в аренду считали ничтожным.
В ходе судебного разбирательства дела Е.Т., Д.Е. и Е.А. неоднократно увеличивали свои требования и окончательно просили суд признать недействительным с момента принятия постановление руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 12 января 2012 года N ... о предоставлении им земельного участка в аренду сроком на 5 лет; признать незаконным решение Заинского отдела Управления Росреестра по РТ от 13 октября 2012 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 338 кв. м, расположенный по адресу: РТ, <адрес> и обязать Заинский отдел Управления Росреестра по РТ осуществить государственную регистрацию их права долевой собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке, о чем выдать им свидетельство о государственной регистрации права и признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок.
Определением суда первой инстанции от 31 января 2013 года к участию в данном деле привлечен Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан.
Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан - Х. заявленные требования не признал.
Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился.
Представитель Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание также не явился.
Суд постановил решение о частичном удовлетворении заявленных требований в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Е.А., Е.Т. и Д.Е. ставится вопрос об отмене решения суда как несправедливого в части отказа в признании незаконным решения Заинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан от 13 октября 2012 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... и возложении обязанности осуществить такую регистрацию и обязать Заинский отдел Управления Росреестра по РТ осуществить государственную регистрацию их права долевой собственности на спорный земельный участок, о чем выдать им свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке. При этом указывается на то, что Росреестр незаконно требует у них подтвердить право собственности на здание или сооружение, расположенное на спорном земельном участке. Спорный земельный участок являлся частью земельного участка, площадью 1138 кв. м, принадлежащего ее отцу. При его жизни он был разделен на два земельных участка площадью 800 кв. м и 338 кв. м. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 800 кв. м, на спорном земельном участке расположен гараж. Спорный земельный участок площадью 338 кв. м находился в постоянном пользовании для обслуживания дома. С 2001 года они не могут оформить спорный земельный участок в свою собственность, хотя такое оформление носит заявительный характер. При оформлении свидетельства о праве на наследство в 2001 году нотариус сказала им, что гараж, построенный на спорном земельном участке является хозяйственной постройкой и его не надо оформлять в собственность. Теперь работники Росреестра отказывают им в оформлении земельного участка в собственность, пока они не оформят в собственность гараж.
В остальной части решение суда не обжаловано.
В возражении на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по РТ - Б. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы и просит в ее удовлетворении отказать, поскольку спорный земельный участок площадью 338 кв. м с кадастровым N ... поставлен на учет как самостоятельный земельный участок с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. При этом доказательств в подтверждение того, что на данном земельном участке расположен гараж и иные постройки, истцами суду не представлено.
В суде апелляционной инстанции Е.Т., Д.Е. и Е.А. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, настаивали на удовлетворении своих исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Росреестра по РТ направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика исполнительного комитета Заинского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание суда второй инстанции не явился.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствие с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Абзацами 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Из материалов дела следует, что 3 сентября 2012 года Е.Т. обратилась в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес>.
На регистрацию было представлено свидетельство о праве на наследство по закону от 18 сентября 2001 года (л.д. 10) согласно которому Е.Т., Д.Е. (Е.Е.) и Е.А. являются наследниками имущества Е.П., умершего <дата> года, в равных долях. Наследство состоит из 1/2 жилого дома с надворными постройками: сараем кирпичным, забором металлическим, находящегося в городе <адрес> и земельного участка площадью 800 кв. м с кадастровым номером ..., на котором расположен указанный жилой дом. Также в данном свидетельстве указано, что земельный участок с кадастровым номером ... мерою 338 кв. м предоставлен наследодателю в постоянное пользование.
Предоставление земельного участка площадью 800 кв. м в собственность наследодателю Е.П. и 156 кв. м в бессрочное (постоянное) пользование подтверждено государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей N ..., выданного на основании постановления заместителя главы администрации Заинского района и г. Заинск N ... от 31 марта 1995 года. На основании постановления от 9 марта 2000 года N ... в данный акт внесены исправления о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Е.П. отдельного земельного участка площадью 338 кв. м (л.д. 11 - 12).
Сообщением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 13 октября 2012 года Е.Т. отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество на спорный земельный участок по основаниям абзацев 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с тем, что в соответствии со статьями 268, 269, 270 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на день открытия наследства, спорный земельный участок с кадастровым номером ... площадью 338 кв. м в состав наследственного имущества не входил; кроме того, заявителем не были представлены документы в соответствии с пунктом 7 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; перешедший в порядке наследования в собственность заявителя жилой дом, согласно свидетельству о праве на наследство, расположен на земельном участке площадью 800 кв. м с кадастровым N ...
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия нарушений закона со стороны Управления Росреестра по Республике Татарстан, отказавшего в регистрации права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером ...
Судебная коллегия соглашается с такими выводами районного суда по данному делу, поскольку они соответствуют действующему закону и установленным судом обстоятельствам дела.
Так доказательств предоставления в установленном законом порядке спорного земельного участка Е.Т., Д.Е. и Е.А. на праве собственности, либо постоянного (бессрочного) пользования, суду представлено не было. Не было представлено ими и доказательств, подтверждающих расположение на спорном земельном участке строений, принадлежащих указанным лицам на праве собственности.
Согласно статье 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Статьей 25.2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
Из пункта 7 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
- свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
- один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Таким образом, поскольку при жизни наследодатель Е.П., умерший <дата> года, не оформил спорный земельный участок с кадастровым номером ... и площадью 338 кв. м в свою собственность, то данный земельный участок в соответствии со статьями 268, 269, 270 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на день открытия наследства, в состав наследственного имущества не входил.
В то же время, в соответствии с пунктом 7 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", заявителями суду не были представлены объективные доказательства нахождения на спорном земельном участке строений, принадлежащих Е.Т., Д.Е. и Е.А. на праве собственности.
При таких данных суд апелляционной инстанции считает, что частично удовлетворив требования Е.Т., Д.Е. и Е.А., суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение.
Довод апелляционной жалобы Е.Т., Д.Е. и Е.А. о том, что на спорном земельном участке с кадастровым номером ... и площадью 338 кв. м расположен гараж, который построил покойный супруг Е.П., являются голословными и объективными доказательствами не подтверждены. Так в свидетельстве о праве на наследство гараж не указан в качестве постройки, перешедшей в собственность наследникам (л.д. 10). В то же время оплата земельного налога не влечет за собой признания права собственности на земельные участки.
Другие доводы апелляционной жалобы Е.Т., Д.Е. и Е.А. не имеют правового значения по делу, либо основаны на ошибочном толковании закона, поэтому не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда по данному гражданскому делу.
Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, доказательствам по делу дана надлежащая оценка, нарушений норм процессуального законодательства не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Апелляционная жалоба Е.Т., Д.Е. и Е.А. является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 327, пунктом 1 статьи 328, статьями 329 и 199 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 7 июня 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.Т., Д.Е. и Е.А., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 19.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9590/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2013 г. по делу N 33-9590/2013
Судья А.В. Мелихов
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей Р.С. Ибрагимова, С.М. Тютчева,
при секретаре судебного заседания С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе Е.Т., Д.Е. и Е.А. на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 7 июня 2013 года, которым постановлено:
исковые требования Е.Т., Д.Е., Е.А. к Заинскому отделу Управления Росреестра по РТ, Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, о признании права общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить частично.
Признать постановление Исполнительного комитета Заинского муниципального района "О предоставлении земельного участка" от 12 января 2012 года недействительным.
В удовлетворении остальной части иска, отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Е.Т., Д.Е. и Е.А. об отмене решения суда, возражения представителя Управления Росреестра - Б. против удовлетворения апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании Е.А., Е.Т. и Д.Е. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Е.Т., Д.Е. и Е.А. обратились в суд с иском к Заинскому отделу Управления Росреестра о признании незаконным решения Заинского отдела Управления Росреестра по РТ от 13 октября 2012 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 338 кв. м, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, кадастровый номер ... и возложении на Управление Росреестра по РТ обязанности осуществить государственную регистрацию за истцами права собственности на данный земельный участок и выдать им свидетельство о государственной регистрации права собственности. В обоснование заявленных требований указали, что они обратились в Заинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 338 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер ... Однако 13 октября 2012 года Заинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан отказал им в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, при этом сослался на отсутствие у истцов прав на него и необходимых документов. Считают данный отказ необоснованным, поскольку право собственности на данный земельный участок возникло у них на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18 сентября 2001 года. Обременений земельный участок не имеет. Решение исполкома Заинского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении им спорного земельного участка в аренду считали ничтожным.
В ходе судебного разбирательства дела Е.Т., Д.Е. и Е.А. неоднократно увеличивали свои требования и окончательно просили суд признать недействительным с момента принятия постановление руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 12 января 2012 года N ... о предоставлении им земельного участка в аренду сроком на 5 лет; признать незаконным решение Заинского отдела Управления Росреестра по РТ от 13 октября 2012 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 338 кв. м, расположенный по адресу: РТ, <адрес> и обязать Заинский отдел Управления Росреестра по РТ осуществить государственную регистрацию их права долевой собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке, о чем выдать им свидетельство о государственной регистрации права и признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок.
Определением суда первой инстанции от 31 января 2013 года к участию в данном деле привлечен Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан.
Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан - Х. заявленные требования не признал.
Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился.
Представитель Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание также не явился.
Суд постановил решение о частичном удовлетворении заявленных требований в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Е.А., Е.Т. и Д.Е. ставится вопрос об отмене решения суда как несправедливого в части отказа в признании незаконным решения Заинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан от 13 октября 2012 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... и возложении обязанности осуществить такую регистрацию и обязать Заинский отдел Управления Росреестра по РТ осуществить государственную регистрацию их права долевой собственности на спорный земельный участок, о чем выдать им свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке. При этом указывается на то, что Росреестр незаконно требует у них подтвердить право собственности на здание или сооружение, расположенное на спорном земельном участке. Спорный земельный участок являлся частью земельного участка, площадью 1138 кв. м, принадлежащего ее отцу. При его жизни он был разделен на два земельных участка площадью 800 кв. м и 338 кв. м. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 800 кв. м, на спорном земельном участке расположен гараж. Спорный земельный участок площадью 338 кв. м находился в постоянном пользовании для обслуживания дома. С 2001 года они не могут оформить спорный земельный участок в свою собственность, хотя такое оформление носит заявительный характер. При оформлении свидетельства о праве на наследство в 2001 году нотариус сказала им, что гараж, построенный на спорном земельном участке является хозяйственной постройкой и его не надо оформлять в собственность. Теперь работники Росреестра отказывают им в оформлении земельного участка в собственность, пока они не оформят в собственность гараж.
В остальной части решение суда не обжаловано.
В возражении на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по РТ - Б. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы и просит в ее удовлетворении отказать, поскольку спорный земельный участок площадью 338 кв. м с кадастровым N ... поставлен на учет как самостоятельный земельный участок с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. При этом доказательств в подтверждение того, что на данном земельном участке расположен гараж и иные постройки, истцами суду не представлено.
В суде апелляционной инстанции Е.Т., Д.Е. и Е.А. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, настаивали на удовлетворении своих исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Росреестра по РТ направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика исполнительного комитета Заинского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание суда второй инстанции не явился.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствие с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Абзацами 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Из материалов дела следует, что 3 сентября 2012 года Е.Т. обратилась в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес>.
На регистрацию было представлено свидетельство о праве на наследство по закону от 18 сентября 2001 года (л.д. 10) согласно которому Е.Т., Д.Е. (Е.Е.) и Е.А. являются наследниками имущества Е.П., умершего <дата> года, в равных долях. Наследство состоит из 1/2 жилого дома с надворными постройками: сараем кирпичным, забором металлическим, находящегося в городе <адрес> и земельного участка площадью 800 кв. м с кадастровым номером ..., на котором расположен указанный жилой дом. Также в данном свидетельстве указано, что земельный участок с кадастровым номером ... мерою 338 кв. м предоставлен наследодателю в постоянное пользование.
Предоставление земельного участка площадью 800 кв. м в собственность наследодателю Е.П. и 156 кв. м в бессрочное (постоянное) пользование подтверждено государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей N ..., выданного на основании постановления заместителя главы администрации Заинского района и г. Заинск N ... от 31 марта 1995 года. На основании постановления от 9 марта 2000 года N ... в данный акт внесены исправления о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Е.П. отдельного земельного участка площадью 338 кв. м (л.д. 11 - 12).
Сообщением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 13 октября 2012 года Е.Т. отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество на спорный земельный участок по основаниям абзацев 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с тем, что в соответствии со статьями 268, 269, 270 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на день открытия наследства, спорный земельный участок с кадастровым номером ... площадью 338 кв. м в состав наследственного имущества не входил; кроме того, заявителем не были представлены документы в соответствии с пунктом 7 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; перешедший в порядке наследования в собственность заявителя жилой дом, согласно свидетельству о праве на наследство, расположен на земельном участке площадью 800 кв. м с кадастровым N ...
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия нарушений закона со стороны Управления Росреестра по Республике Татарстан, отказавшего в регистрации права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером ...
Судебная коллегия соглашается с такими выводами районного суда по данному делу, поскольку они соответствуют действующему закону и установленным судом обстоятельствам дела.
Так доказательств предоставления в установленном законом порядке спорного земельного участка Е.Т., Д.Е. и Е.А. на праве собственности, либо постоянного (бессрочного) пользования, суду представлено не было. Не было представлено ими и доказательств, подтверждающих расположение на спорном земельном участке строений, принадлежащих указанным лицам на праве собственности.
Согласно статье 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Статьей 25.2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
Из пункта 7 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
- свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
- один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Таким образом, поскольку при жизни наследодатель Е.П., умерший <дата> года, не оформил спорный земельный участок с кадастровым номером ... и площадью 338 кв. м в свою собственность, то данный земельный участок в соответствии со статьями 268, 269, 270 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на день открытия наследства, в состав наследственного имущества не входил.
В то же время, в соответствии с пунктом 7 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", заявителями суду не были представлены объективные доказательства нахождения на спорном земельном участке строений, принадлежащих Е.Т., Д.Е. и Е.А. на праве собственности.
При таких данных суд апелляционной инстанции считает, что частично удовлетворив требования Е.Т., Д.Е. и Е.А., суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение.
Довод апелляционной жалобы Е.Т., Д.Е. и Е.А. о том, что на спорном земельном участке с кадастровым номером ... и площадью 338 кв. м расположен гараж, который построил покойный супруг Е.П., являются голословными и объективными доказательствами не подтверждены. Так в свидетельстве о праве на наследство гараж не указан в качестве постройки, перешедшей в собственность наследникам (л.д. 10). В то же время оплата земельного налога не влечет за собой признания права собственности на земельные участки.
Другие доводы апелляционной жалобы Е.Т., Д.Е. и Е.А. не имеют правового значения по делу, либо основаны на ошибочном толковании закона, поэтому не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда по данному гражданскому делу.
Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, доказательствам по делу дана надлежащая оценка, нарушений норм процессуального законодательства не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Апелляционная жалоба Е.Т., Д.Е. и Е.А. является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 327, пунктом 1 статьи 328, статьями 329 и 199 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 7 июня 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.Т., Д.Е. и Е.А., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)