Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Грачевой И.Л., Рудницкого Г.М., при участии индивидуального предпринимателя Воронина Николая Андреевича, рассмотрев 16.09.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Воронина Николая Андреевича на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 (судьи Шадрина А.Н., Носач Е.В., Романова А.В.) по делу N А05-15511/2012,
установил:
Индивидуальный предприниматель Воронин Николай Андреевич, ОГРНИП 312290127600025 (далее - Предприниматель), обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Кадастровая палата) об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 путем исключения из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 в размере 11 592 420 руб. 84 коп. и внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1 408 385 руб. 16 коп. с момента внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в ГКН.
Определением суда от 27.12.2012 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены мэрия города Архангельска (далее - Мэрия) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.02.2013 (судья Шапран Е.Б.) исковые требования удовлетворены. В порядке исправления кадастровой ошибки суд обязал Кадастровую палату исключить из ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 в размере 11 592 420 руб. 84 коп. с момента внесения указанной стоимости в государственный кадастр недвижимости и обязал внести в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 в размере 1 408 385 руб. 16 коп. с указанного момента.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 решение от 21.02.2013 отменено; в удовлетворении требований Предпринимателя отказано.
В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит отменить постановление от 17.06.2013.
В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит жалобу отклонить.
В судебном заседании Предприниматель поддержал доводы, приведенные в жалобе.
Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 общей площадью 1 636 кв. м, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Стрелкова, д. 4, корп. 3.
Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование для эксплуатации одноэтажного здания гаража служебных машин и складских помещений.
Постановлением администрации Архангельской области от 29.12.2008 N 284-па/50 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Архангельской области" утверждены средние значения удельных показателей стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Архангельской области по состоянию на 01.01.2007, в том числе в отношении кадастрового квартала 29:22:050401, в котором находится земельный участок истца площадью 1 636 кв. м.
На основании указанного постановления в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 в размере 11 592 420 руб. 84 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 7077 руб. 18 коп., утвержденной для участков, отнесенных к 3-му виду разрешенного использования земель - "земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок".
Исходя из данной кадастровой стоимости земельного участка налоговым органом было выставлено истцу требование об уплате земельного налога за 2010, 2011, 2012 годы.
Предприниматель обратился с заявлением в Управление Росреестра с просьбой обосновать кадастровую стоимость указанного земельного участка.
В ответе от 26.09.2012 N 12-11/20767 Управление Росреестра указало, что кадастровая стоимость земельного участка 29:22:050401:21 была определена в ходе проведения работ по государственной кадастровой оценке земель на основании муниципального контракта от 01.07.2007 N 18/1, заключенного между Мэрией и Петрозаводским филиалом федерального государственного унитарного предприятия "ФКЦ "Земля". Непосредственным исполнителем работ являлся субподрядчик - общество с ограниченной ответственностью "Архземкадастр" (далее - ООО "Архземкадастр"). При проведении работ по кадастровой оценке земли спорный земельный участок (с кадастровым номером 29:22:050401:21) неверно был отнесен к 3-му виду разрешенного использования, в результате чего была допущена кадастровая ошибка.
С целью исправления выявленной ошибки Управление Росреестра направило обращение заказчику оценочных работ (Мэрии) от 26.09.2012 N 12-11/20766, содержащее просьбу обратиться к исполнителю за пересчетом кадастровой стоимости земельного участка 29:22:050401:21.
От Мэрии был получен ответ от 05.10.2012 N 173-22/6700, содержащий сведения о том, что для получения обоснований по определению кадастровой стоимости земельного участка направлен запрос в адрес организации, выполняющей работы по государственной кадастровой оценке - ООО "Архземкадастр".
Согласно отчету N 50-12, представленному в суд Предпринимателем, рыночная стоимость земельного участка общей площадью 1 636 кв. м с кадастровым номером 29:22:050401:21 по состоянию на 01.01.2007 составляет 1 415 600 руб.
Истец просил исправить допущенную кадастровую ошибку, исключив из ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 в размере 11 592 420 руб. 84 коп., и внести в ГКН сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1 408 385 руб. 16 коп.
Значение кадастровой стоимости, равное 1 408 385 руб. 16 коп. получено истцом путем умножения среднего удельного показателя кадастровой стоимости 9-го номера вида разрешенного использования земель кадастрового квартала 29:22:050401, утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 15.12.2009 N 188-пп (859,82 руб./кв. м) на площадь земельного участка (1 638 кв. м).
Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными и удовлетворил иск.
Апелляционный суд, признав установленным наличие кадастровой ошибки, не согласился с расчетом кадастровой стоимости спорного земельного участка, произведенным истцом, отменил решение суда первой инстанции и в иске отказал.
Кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусмотрена возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок.
Частью 4 статьи 28 Закона о кадастре установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Судами установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что допущена кадастровая ошибка в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 29:22:050401:21, содержащихся в ГКН, а именно - об удельном показателе кадастровой стоимости и о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
В силу части 5 статьи 28 Закона о кадастре орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
Из материалов дела усматривается, что кадастровая ошибка была выявлена Управлением Росреестра, которое направило обращение заказчику оценочных работ (в Мэрию) от 26.09.2012 N 12-11/20766, содержащее просьбу обратиться к исполнителю за пересчетом кадастровой стоимости земельного участка 29:22:050401:21.
На момент вынесения решения суда первой инстанции отчет организации, выполняющей работы по государственной кадастровой оценке - ООО "Архземкадастр", получен не был.
В суд апелляционной инстанции ответчиком были представлены результаты пересчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21, произведенные ООО "Архземкадастр".
По результатам проведенной ООО "Архземкадастр" оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 составляет 1 489 023 руб. 90 коп.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 1 408 385 руб. 16 коп.
Суд апелляционной инстанции, установив факт наличия кадастровой ошибки, не указал, каким способом она должна быть исправлена.
При таких обстоятельствах на основании части 1 статьи 287 АПК РФ решение и постановление подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует дать оценку отчету, подготовленному ООО "Архземкадастр", предложить истцу уточнить заявленные требования, после чего принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.02.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 по делу N А05-15511/2012 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.
Председательствующий
П.Ю.КОНСТАНТИНОВ
Судьи
И.Л.ГРАЧЕВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 16.09.2013 ПО ДЕЛУ N А05-15511/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2013 г. по делу N А05-15511/2012
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Грачевой И.Л., Рудницкого Г.М., при участии индивидуального предпринимателя Воронина Николая Андреевича, рассмотрев 16.09.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Воронина Николая Андреевича на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 (судьи Шадрина А.Н., Носач Е.В., Романова А.В.) по делу N А05-15511/2012,
установил:
Индивидуальный предприниматель Воронин Николай Андреевич, ОГРНИП 312290127600025 (далее - Предприниматель), обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Кадастровая палата) об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 путем исключения из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 в размере 11 592 420 руб. 84 коп. и внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1 408 385 руб. 16 коп. с момента внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в ГКН.
Определением суда от 27.12.2012 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены мэрия города Архангельска (далее - Мэрия) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.02.2013 (судья Шапран Е.Б.) исковые требования удовлетворены. В порядке исправления кадастровой ошибки суд обязал Кадастровую палату исключить из ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 в размере 11 592 420 руб. 84 коп. с момента внесения указанной стоимости в государственный кадастр недвижимости и обязал внести в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 в размере 1 408 385 руб. 16 коп. с указанного момента.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 решение от 21.02.2013 отменено; в удовлетворении требований Предпринимателя отказано.
В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит отменить постановление от 17.06.2013.
В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит жалобу отклонить.
В судебном заседании Предприниматель поддержал доводы, приведенные в жалобе.
Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 общей площадью 1 636 кв. м, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Стрелкова, д. 4, корп. 3.
Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование для эксплуатации одноэтажного здания гаража служебных машин и складских помещений.
Постановлением администрации Архангельской области от 29.12.2008 N 284-па/50 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Архангельской области" утверждены средние значения удельных показателей стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Архангельской области по состоянию на 01.01.2007, в том числе в отношении кадастрового квартала 29:22:050401, в котором находится земельный участок истца площадью 1 636 кв. м.
На основании указанного постановления в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 в размере 11 592 420 руб. 84 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 7077 руб. 18 коп., утвержденной для участков, отнесенных к 3-му виду разрешенного использования земель - "земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок".
Исходя из данной кадастровой стоимости земельного участка налоговым органом было выставлено истцу требование об уплате земельного налога за 2010, 2011, 2012 годы.
Предприниматель обратился с заявлением в Управление Росреестра с просьбой обосновать кадастровую стоимость указанного земельного участка.
В ответе от 26.09.2012 N 12-11/20767 Управление Росреестра указало, что кадастровая стоимость земельного участка 29:22:050401:21 была определена в ходе проведения работ по государственной кадастровой оценке земель на основании муниципального контракта от 01.07.2007 N 18/1, заключенного между Мэрией и Петрозаводским филиалом федерального государственного унитарного предприятия "ФКЦ "Земля". Непосредственным исполнителем работ являлся субподрядчик - общество с ограниченной ответственностью "Архземкадастр" (далее - ООО "Архземкадастр"). При проведении работ по кадастровой оценке земли спорный земельный участок (с кадастровым номером 29:22:050401:21) неверно был отнесен к 3-му виду разрешенного использования, в результате чего была допущена кадастровая ошибка.
С целью исправления выявленной ошибки Управление Росреестра направило обращение заказчику оценочных работ (Мэрии) от 26.09.2012 N 12-11/20766, содержащее просьбу обратиться к исполнителю за пересчетом кадастровой стоимости земельного участка 29:22:050401:21.
От Мэрии был получен ответ от 05.10.2012 N 173-22/6700, содержащий сведения о том, что для получения обоснований по определению кадастровой стоимости земельного участка направлен запрос в адрес организации, выполняющей работы по государственной кадастровой оценке - ООО "Архземкадастр".
Согласно отчету N 50-12, представленному в суд Предпринимателем, рыночная стоимость земельного участка общей площадью 1 636 кв. м с кадастровым номером 29:22:050401:21 по состоянию на 01.01.2007 составляет 1 415 600 руб.
Истец просил исправить допущенную кадастровую ошибку, исключив из ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 в размере 11 592 420 руб. 84 коп., и внести в ГКН сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1 408 385 руб. 16 коп.
Значение кадастровой стоимости, равное 1 408 385 руб. 16 коп. получено истцом путем умножения среднего удельного показателя кадастровой стоимости 9-го номера вида разрешенного использования земель кадастрового квартала 29:22:050401, утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 15.12.2009 N 188-пп (859,82 руб./кв. м) на площадь земельного участка (1 638 кв. м).
Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными и удовлетворил иск.
Апелляционный суд, признав установленным наличие кадастровой ошибки, не согласился с расчетом кадастровой стоимости спорного земельного участка, произведенным истцом, отменил решение суда первой инстанции и в иске отказал.
Кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусмотрена возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок.
Частью 4 статьи 28 Закона о кадастре установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Судами установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что допущена кадастровая ошибка в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 29:22:050401:21, содержащихся в ГКН, а именно - об удельном показателе кадастровой стоимости и о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
В силу части 5 статьи 28 Закона о кадастре орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
Из материалов дела усматривается, что кадастровая ошибка была выявлена Управлением Росреестра, которое направило обращение заказчику оценочных работ (в Мэрию) от 26.09.2012 N 12-11/20766, содержащее просьбу обратиться к исполнителю за пересчетом кадастровой стоимости земельного участка 29:22:050401:21.
На момент вынесения решения суда первой инстанции отчет организации, выполняющей работы по государственной кадастровой оценке - ООО "Архземкадастр", получен не был.
В суд апелляционной инстанции ответчиком были представлены результаты пересчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21, произведенные ООО "Архземкадастр".
По результатам проведенной ООО "Архземкадастр" оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:050401:21 составляет 1 489 023 руб. 90 коп.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 1 408 385 руб. 16 коп.
Суд апелляционной инстанции, установив факт наличия кадастровой ошибки, не указал, каким способом она должна быть исправлена.
При таких обстоятельствах на основании части 1 статьи 287 АПК РФ решение и постановление подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует дать оценку отчету, подготовленному ООО "Архземкадастр", предложить истцу уточнить заявленные требования, после чего принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.02.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 по делу N А05-15511/2012 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.
Председательствующий
П.Ю.КОНСТАНТИНОВ
Судьи
И.Л.ГРАЧЕВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)