Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Мордкиной Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания: Себельдиной Д.В.,
при участии в заседании:
от ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур" РАСХН: Черенков П.А., по доверенности от 21.03.2013 N 05/61; от Государственной компании "Российские автомобильные дороги": Никоноров В.С., по доверенности от 26.04.2013 N Д-13140121; от Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства: Сиротин В.Ю., по доверенности от 03.12.2012 N АБ-90; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явился, извещен; от ТУ ФАУГИ в МО: не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур" Российской академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2013 года по делу N А41-36320/12, принятое судьей Нечаевой С.В. по заявлению ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур" РАСХН к ТУ ФАУГИ в МО (ТУ Росимущества в МО), Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по МО), при участии 3-его лица: Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ГК "Автодор"), о признании отсутствующим права собственности РФ,
установил:
ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур" РАСХН (далее - ГНУ ВНИИССОК, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к ТУ ФАУГИ в МО (ТУ Росимущества в МО), Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по МО) с требованиями (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений):
- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на следующие земельные участки, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе с. Дубки, д. Бородки и пос. ВНИИССОК:
1. N 50:20:0070227:1087 площадью 625653 кв. м N 96/007/2012-165 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/052/2010-155 от 23.12.2010 г.
2. N 50:20:0070227:89 площадью 73 кв. м N 96/007/2012-164 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/052/2010-166 от 23.12.2010 г.
3. N 50:20:0070228:88 площадью 134 кв. м N 96/007/2012-163 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/053/2010-022 от 23.12.2010 г.
4. N 50:20:0070227:1086 площадью 136 кв. м N 96/007/2012-162 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/053/2010-029 от 23.12.2010 г.
5. N 50:20:0070227:1083 площадью 136 кв. м N 96/008/2012-008 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/052/2010-161 от 23.12.2010 г.
6. N 50:20:0070227:1085 площадью 136 кв. м N 96/008/2012-010 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/053/2010-031 от 23.12.2010 г.
7. N 50:20:0070227:1084 площадью 136 кв. м N 96/008/2012-009 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/053/2010-094 от 24.12.2010 г.
8. N 50:20:0070227:1081 площадью 136 кв. м N 96/007/2012-197 от 27 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/053/2010-093 от 24.12.2010 г.
9. N 50:20:0070227:1082 площадью 68 кв. м N 96/007/2012-198 от 27 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/052/2010-162 от 23.12.2010 г.
10. N 50:20:0000000:863 площадью 308355 кв. м N 96/005/2012-120 от 26 января 2012 г.
11. N 50:20:0070227:1004 площадью 69631 кв. м N 96/005/2012-119 от 26 января 2012 г.
12. N 50:20:0070227:1003 площадью 18168 кв. м N 96/005/2012-118 от 26 января 2012 г.
13. N 50:20:0070227:1002 площадью 28641 кв. м N 96/005/2012-117 от 26 января 2012 г.
14. N 50:20:0070227:1001 площадью 29940 кв. м N 96/005/2012-116 от 26 января 2012 г.
- 15. N 50:20:0070227:1000 площадью 29491 кв. м N 96/007/2012-171 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/053/2010-025 от 23.12.2010 г.;
- - признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на следующие земельные участки, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе с. Дубки, д. Бородки и пос. ВНИИССОК:
1. N 50:20:0070227:1079 площадью 95 кв. м N 96/006/2012-198 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/045/2010-107 от 24.11.2010 г.
2. N 50:20:0070227:1080 площадью 769481 кв. м N 96/006/2012-199 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/045/2010-113 от 24.11.2010 г.
3. N 50:20:0070218:49 площадью 7979 кв. м N 96/012/2012-195 от 20 февраля 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/042/2010-448 от 16.11.2010 г.
4. N 50:20:0070218:50 площадью 16755 кв. м N 96/012/2012-196 от 20 февраля 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/042/2010-449 от 16.11.2010 г.
5. N 50:20:0070218:51 площадью 29920 кв. м N 96/012/2012-199 от 20 февраля 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/042/2010-450 от 16.11.2010 г.
6. N 50:20:0070218:52 площадью 71529 кв. м N 96/012/2012-200 от 20 февраля 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/042/2010-440 от 16.11.2010 г.
7. N 50:20:0070218:56 площадью 126047 кв. м N 96/001/2012-706 от 24 февраля 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/042/2010-445 от 16.11.2010 г.
8. N 50:20:0070218:57 площадью 136 кв. м N 96/015/2012-67 от 24 февраля 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/042/2010-444 от 16.11.2010 г.
К участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечена Государственная компания "Российские автомобильные дороги".
Решением Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований ГНУ ВНИИССОК отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.
Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.
Государственная компания "Российские автомобильные дороги", Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства представили в материалы дела отзывы на апелляционную жалобу, направили в судебное заседание апелляционного суда своих представителей, которые возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области отзывов на апелляционную жалобу в материалы дела не представили, своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что в результате раздела участка 50:20:0070227:712 на кадастровый учет поставлены образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:862, 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999 и 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862 и право собственности Российской Федерации на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070227:711 были образованы следующие земельные участки: 50:20:0070227:1048, 50:20:0070227:1047, 50:20:0070227:1049, 50:20:0070227:1080, 50:20:0070227:1079.
В результате раздела земельного участка 50:20:0070218:39 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 50:20:0070218:53, 50:20:0070218:54, 50:20:0070218:55, 50:20:0070218:49, 50:20:0070218:51, 50:20:0070218:52, 50:20:0070218:50, 50:20:0070218:56, 50:20:0070218:57.
После завершения раздела участка 50:20:0070227:712 собственник в лице Росимущества принял вышеуказанные распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГНУ ВНИИССОК на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:862, 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999 и о передаче их в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд). Другие образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 - были сохранены в федеральной собственности, и в отношении их зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Истец считает, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:862, 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999 незаконно внесены в перечень земельных участков передаваемых Фонду, а в отношении остальных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 ошибочно зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ГНУ ВНИИССОК в арбитражный суд с настоящим исковыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу статей 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.
Как следует из материалов дела, истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070227:712, который был разделен.
В результате первого раздела земельного участка 712, произведенного 20.03.2009 и 23.03.2009, образовано 12 земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, в том числе являющиеся предметом настоящего спора участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004.
В результате первого раздела земельного участка с кадастровым номером N 50:20:0070227:711 от 13.01.2010 образовано 3 земельных участка с кадастровыми номерами: 50:20:0070227:1049, 50:20:0070227:1048, 50:20:0070227:1047.
В результате первого раздела земельного участка с кадастровым номером N 50:20:0070218:39 от 19.03.2010 образовано 4 земельных участка с кадастровыми номерами: 50:20:0070218:49, 50:20:0070218:51, 50:20:0070218:52, 50:20:0070218:50.
Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки.
Таким образом, у ГНУ ВНИИССОК возникло право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, образованные 20.03.2009, 23.03.2009, 13.01.2010, 19.03.2009 в результате раздела участка 712, 711, 39.
После завершения раздела участка 50:20:0070227:712 Росимуществом приняты распоряжения от 25.12.2009 N 2057-р, от 25.12.2009 N 2059-р, от 09.06.2010 N 571-р, от 17.08.2010 N 1414-р, от 17.08.2010 N 1415-р, от 06.04.2011 N 391-р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГНУ ВНИИССОК на участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862 и о передаче их в собственность Фонда. Другие образованные участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 были сохранены в федеральной собственности, и в отношении их зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
В этой связи 08.11.2010, 26.02.2010, 26.02.2010, 09.11.2010, 04.10.2010 и 01.11.2011 на участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999 зарегистрировано право собственности Фонда и 23.12.2010 на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
В результате второго раздела земельного участка 712, произведенного 05.08.2009, было образовано 10 земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042, 50:20:0070227:1043, 50:20:0070227:1044, 50:20:0070227:1045, 50:20:0070227:1051, 50:20:0070227:1052, 50:20:0070227:1327.
В результате второго раздела земельного участка 39, произведенного 20.07.2009, было образовано 3 земельных участка с кадастровыми номерами 50:20:0070218:53, 50:20:0070218:54, 50:20:0070218:55.
В результате второго раздела земельного участка 711 было образовано 2 земельных участка: 50:20:0070227:1080, 50:20:0070227:1079.
На указанные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации 23.12.2010 и 03.08.2011 также зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ГНУ ВНИИССОК.
В результате третьего раздела земельного участка 712, произведенного 21.01.2010, было образовано 9 земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070227:89, 50:20:0070228:88, 50:20:0070227:1086, 50:20:0070227:1087, 50:20:0070227:1083, 50:20:0070227:1085, 50:20:0070227:1084, 50:20:0070227:1081, 50:20:0070227:1082.
В результате третьего раздела земельного участка 39, произведенного 30.12.2009 образовано 2 земельных участка: 50:20:0070218:56, 50:20:0070218:57.
23.12.2010 и 24.12.2010 на указанные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
В своей апелляционной жалобе заявитель указывает, что участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 были неправомерно образованы при разделе участка 712, поскольку ранее этот участок уже был разделен на участки 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042, 50:20:0070227:1043, 50:20:0070227:1044, 50:20:0070227:1045, 50:20:0070227:1051, 50:20:0070227:1052, 50:20:0070227:1327.
Как указывает заявитель государственная регистрация права собственности Российской Федерации на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 произведена неправомерно, так как границы этих земельных участков пересекают границы ранее поставленных на кадастровый учет участков 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042, 50:20:0070227:1043, 50:20:0070227:1044, 50:20:0070227:1045, 50:20:0070227:1051, 50:20:0070227:1052, 50:20:0070227:1327.
Согласно данным из ЕГРП, за истцом 11.08.2011 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования участками 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042, 50:20:0070227:1043, 50:20:0070227:1044, 50:20:0070227:1045, 50:20:0070227:1051, 50:20:0070227:1052, 50:20:0070227:1327.
Участки 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042, 50:20:0070227:1043, 50:20:0070227:1044, 50:20:0070227:1045, 50:20:0070227:1051, 50:20:0070227:1052, 50:20:0070227:1327 поставлены на кадастровый учет 05.08.2009.
Как следует из кадастровых паспортов, участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 были образованы в результате раздела участка 50:20:0070227:712 и поставлены на кадастровый учет 20.03.2009.
Право собственности Российской Федерации на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 зарегистрировано 23.12.2010.
Таким образом, в отношении одного участка 50:20:0070227:712 было произведено 2 раздела.
В результате первого раздела, произведенного 20.03.2009 и 23.03.2009, были образованы участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004.
В результате повторного раздела, произведенного 05.08.2009, были образованы 10 земельных участков, а именно: участки 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042, 50:20:0070227:1043, 50:20:0070227:1044, 50:20:0070227:1045, 50:20:0070227:1051, 50:20:0070227:1052, 50:20:0070227:1327.
Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровыми паспортами образованных земельных участков, при этом местоположение образованных 5 августа 2009 г. участков совпадает с местоположением участков, поставленных на кадастровый учет 20 марта 2009 г. и 23 марта 2009 г.
Заявитель в своей апелляционной жалобе указывает, что принадлежащие ему участки 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042 были образованы после образования участков 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004.
Указанный довод истца не соответствует имеющимся в деле доказательствам.
Согласно кадастровым паспортам, участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 были поставлены на кадастровый учет 20.03.2009 и 23.03.2009, а сведения об участках 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042 внесены в государственный кадастр недвижимости 05.08.2009.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке при постановке на учет носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости.
Согласно части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Из указанных норм следует, что внесенные 20.03.2009 и 23.03.2009 в государственный кадастр недвижимости сведения об участках 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 имели временный характер до момента государственной регистрации прав на данные участки.
Право собственности Фонда на участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862 зарегистрировано в ЕГРП 08.11.2010, 26.02.2010, 26.02.2010, 09.11.2010, 04.10.2010 и 01.11.2011.
Право собственности Российской Федерации на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 зарегистрировано 23.12.2010.
После государственной регистрации права собственности Фонда и права собственности Российской Федерации внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об указанных участках утратили временный характер и данные сведения приобрели статус кадастровых сведений.
Толкование положений Закона о государственном кадастре недвижимости свидетельствует о недопустимости повторного раздела земельного участка, из которого уже были образованы земельные участки, сведения о которых в государственном кадастре недвижимости имеют временный характер до аннулирования и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости.
Согласно части 9 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости, сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Частью 5 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования, которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Согласно части 2 пункта 2 статьи 26 Закона о государственном кадастре недвижимости, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 27 Закона о государственном кадастре недвижимости орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер.
Из указанных норм следует, что наличие в государственном кадастре недвижимости имеющих временный характер сведений об участках 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 препятствует повторному разделу участка 50:20:0070227:712 без аннулирования сведений об указанных участках.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.07.2011 N 2420/11 разъяснено, что несмотря на то что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений временного характера об объекте недвижимости свидетельствует об отсутствии зарегистрированных прав на объект, изменение границы земельного участка, право на который не зарегистрировано, не допускается.
Президиум ВАС РФ указал, что федеральным законом устанавливаются случаи, когда в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о земельном участке, имеющие временный характер. Такие сведения не являются кадастровыми, аннулировать и исключить их из кадастра можно только по заявлению собственника, а временный характер они утрачивают со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если же ни одно из этих условий не выполнено и временные сведения о земельном участке содержатся в государственном кадастре недвижимости, то нельзя произвести кадастровый учет другого земельного участка, образованного на основе первого участка.
Соответственно, при наличии в государственном кадастре недвижимости временных сведений о земельном участке нельзя сформировать другой участок, совпадающий с первым по границам и площади.
С учетом изложенного следует, что после внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об участках 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 и до государственной регистрации права на них границы участков являются сформированными, в связи с чем формирование участков 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042 в аналогичных границах было невозможным.
При осуществлении кадастрового учета участков 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328 орган кадастрового учета был обязан сделать вывод о наложении границ данных участков на границы участков 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004, сведения о которых к тому времени уже содержались в государственном кадастре недвижимости, и отказать в проведении кадастрового учета участков 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042.
В разделе 16 кадастрового паспорта участка 50:20:070227:1050 содержится отметка о том, что в соответствии с кадастровыми сведениями граница участка пересекает границы участков 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999.
В разделе 16 кадастрового паспорта участка 50:20:070227:1046 содержится отметка о том, что в соответствии с кадастровыми сведениями граница участка пересекает границы участка 50:20:0070227:995.
В разделе 16 кадастрового паспорта участка 50:20:0000000:1328 содержится отметка о том, что в соответствии с кадастровыми сведениями граница участка пересекает границы участка 50:20:0000000:862.
В разделе 16 кадастрового паспорта участка 50:20:0070227:1042 содержится отметка о том, что в соответствии с кадастровыми сведениями граница участка пересекает границы участков 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:998.
Таким образом, границы участков истца пересекают границы участков, находящихся в собственности Фонда.
Кроме того, право постоянного (бессрочного) пользования на участки 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042 не подлежало государственной регистрации также по следующим основаниям.
В пункте 1 статьи 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются, в частности, при разделе земельных участков.
Согласно пункту 2 статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности на все образуемые из них земельные участки.
На земельные участки, образованные в результате первого раздела участка 50:20:0070227:712, зарегистрировано право собственности Фонда (участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862) и право собственности Российской Федерации (участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004).
Таким образом, после государственной регистрации прав на образованные земельные участки участок 50:20:0070227:712 прекратил свое существование как объект недвижимости.
Прекращение существования земельного участка в качестве объекта недвижимости влечет правовые последствия в виде исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о преобразуемом земельном участке, а также имеющих временный характер сведений о земельных участках, образованных при разделе преобразуемого земельного участка.
В соответствии с положениями статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости в случае образования двух и более объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно. Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.
После государственной регистрации права собственности Фонда на участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862 и права собственности Российской Федерации на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004, участок 50:20:0070227:712 прекратил свое существование.
Как при первом, так и при втором разделе одного и того же земельного участка, в государственный кадастр недвижимости вносятся имеющие временный характер сведения обо всех образованных земельных участках.
Государственная регистрация права на земельные участки, образуемые при первом разделе исходного земельного участка, должна приводить к исключению из государственного кадастра недвижимости имеющих временный характер сведений о земельных участках, образуемых при втором разделе исходного земельного участка.
Право собственности Фонда на участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862 и право собственности Российской Федерации на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 было зарегистрировано 08.11.2010, 26.02.2010, 26.02.2010, 09.11.2010, 04:10.2010 и 01.11.2011 соответственно, тогда как право постоянного (бессрочного) пользования истца на участки 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042 зарегистрировано 03.08.2011.
Как усматривается из кадастрового учета участков из первого раздела был произведен ранее кадастрового учета участков из второго раздела, но и государственная регистрация права собственности Фонда и права собственности Российской Федерации на участки из первого раздела была произведена ранее государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования истца на участки из второго раздела.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2013 года по делу N А41-36320/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГНУ ВНИИССОК - без удовлетворения.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Л.М.МОРДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.08.2013 ПО ДЕЛУ N А41-36320/12
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. по делу N А41-36320/12
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Мордкиной Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания: Себельдиной Д.В.,
при участии в заседании:
от ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур" РАСХН: Черенков П.А., по доверенности от 21.03.2013 N 05/61; от Государственной компании "Российские автомобильные дороги": Никоноров В.С., по доверенности от 26.04.2013 N Д-13140121; от Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства: Сиротин В.Ю., по доверенности от 03.12.2012 N АБ-90; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явился, извещен; от ТУ ФАУГИ в МО: не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур" Российской академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2013 года по делу N А41-36320/12, принятое судьей Нечаевой С.В. по заявлению ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур" РАСХН к ТУ ФАУГИ в МО (ТУ Росимущества в МО), Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по МО), при участии 3-его лица: Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ГК "Автодор"), о признании отсутствующим права собственности РФ,
установил:
ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур" РАСХН (далее - ГНУ ВНИИССОК, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к ТУ ФАУГИ в МО (ТУ Росимущества в МО), Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по МО) с требованиями (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений):
- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на следующие земельные участки, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе с. Дубки, д. Бородки и пос. ВНИИССОК:
1. N 50:20:0070227:1087 площадью 625653 кв. м N 96/007/2012-165 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/052/2010-155 от 23.12.2010 г.
2. N 50:20:0070227:89 площадью 73 кв. м N 96/007/2012-164 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/052/2010-166 от 23.12.2010 г.
3. N 50:20:0070228:88 площадью 134 кв. м N 96/007/2012-163 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/053/2010-022 от 23.12.2010 г.
4. N 50:20:0070227:1086 площадью 136 кв. м N 96/007/2012-162 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/053/2010-029 от 23.12.2010 г.
5. N 50:20:0070227:1083 площадью 136 кв. м N 96/008/2012-008 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/052/2010-161 от 23.12.2010 г.
6. N 50:20:0070227:1085 площадью 136 кв. м N 96/008/2012-010 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/053/2010-031 от 23.12.2010 г.
7. N 50:20:0070227:1084 площадью 136 кв. м N 96/008/2012-009 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/053/2010-094 от 24.12.2010 г.
8. N 50:20:0070227:1081 площадью 136 кв. м N 96/007/2012-197 от 27 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/053/2010-093 от 24.12.2010 г.
9. N 50:20:0070227:1082 площадью 68 кв. м N 96/007/2012-198 от 27 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/052/2010-162 от 23.12.2010 г.
10. N 50:20:0000000:863 площадью 308355 кв. м N 96/005/2012-120 от 26 января 2012 г.
11. N 50:20:0070227:1004 площадью 69631 кв. м N 96/005/2012-119 от 26 января 2012 г.
12. N 50:20:0070227:1003 площадью 18168 кв. м N 96/005/2012-118 от 26 января 2012 г.
13. N 50:20:0070227:1002 площадью 28641 кв. м N 96/005/2012-117 от 26 января 2012 г.
14. N 50:20:0070227:1001 площадью 29940 кв. м N 96/005/2012-116 от 26 января 2012 г.
- 15. N 50:20:0070227:1000 площадью 29491 кв. м N 96/007/2012-171 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/053/2010-025 от 23.12.2010 г.;
- - признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на следующие земельные участки, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе с. Дубки, д. Бородки и пос. ВНИИССОК:
1. N 50:20:0070227:1079 площадью 95 кв. м N 96/006/2012-198 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/045/2010-107 от 24.11.2010 г.
2. N 50:20:0070227:1080 площадью 769481 кв. м N 96/006/2012-199 от 26 января 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/045/2010-113 от 24.11.2010 г.
3. N 50:20:0070218:49 площадью 7979 кв. м N 96/012/2012-195 от 20 февраля 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/042/2010-448 от 16.11.2010 г.
4. N 50:20:0070218:50 площадью 16755 кв. м N 96/012/2012-196 от 20 февраля 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/042/2010-449 от 16.11.2010 г.
5. N 50:20:0070218:51 площадью 29920 кв. м N 96/012/2012-199 от 20 февраля 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/042/2010-450 от 16.11.2010 г.
6. N 50:20:0070218:52 площадью 71529 кв. м N 96/012/2012-200 от 20 февраля 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/042/2010-440 от 16.11.2010 г.
7. N 50:20:0070218:56 площадью 126047 кв. м N 96/001/2012-706 от 24 февраля 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/042/2010-445 от 16.11.2010 г.
8. N 50:20:0070218:57 площадью 136 кв. м N 96/015/2012-67 от 24 февраля 2012 года. Запись регистрации N 50-50-98/042/2010-444 от 16.11.2010 г.
К участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечена Государственная компания "Российские автомобильные дороги".
Решением Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований ГНУ ВНИИССОК отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.
Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.
Государственная компания "Российские автомобильные дороги", Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства представили в материалы дела отзывы на апелляционную жалобу, направили в судебное заседание апелляционного суда своих представителей, которые возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области отзывов на апелляционную жалобу в материалы дела не представили, своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что в результате раздела участка 50:20:0070227:712 на кадастровый учет поставлены образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:862, 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999 и 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862 и право собственности Российской Федерации на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070227:711 были образованы следующие земельные участки: 50:20:0070227:1048, 50:20:0070227:1047, 50:20:0070227:1049, 50:20:0070227:1080, 50:20:0070227:1079.
В результате раздела земельного участка 50:20:0070218:39 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 50:20:0070218:53, 50:20:0070218:54, 50:20:0070218:55, 50:20:0070218:49, 50:20:0070218:51, 50:20:0070218:52, 50:20:0070218:50, 50:20:0070218:56, 50:20:0070218:57.
После завершения раздела участка 50:20:0070227:712 собственник в лице Росимущества принял вышеуказанные распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГНУ ВНИИССОК на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:862, 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999 и о передаче их в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд). Другие образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 - были сохранены в федеральной собственности, и в отношении их зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Истец считает, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:862, 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999 незаконно внесены в перечень земельных участков передаваемых Фонду, а в отношении остальных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 ошибочно зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ГНУ ВНИИССОК в арбитражный суд с настоящим исковыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу статей 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.
Как следует из материалов дела, истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070227:712, который был разделен.
В результате первого раздела земельного участка 712, произведенного 20.03.2009 и 23.03.2009, образовано 12 земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, в том числе являющиеся предметом настоящего спора участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004.
В результате первого раздела земельного участка с кадастровым номером N 50:20:0070227:711 от 13.01.2010 образовано 3 земельных участка с кадастровыми номерами: 50:20:0070227:1049, 50:20:0070227:1048, 50:20:0070227:1047.
В результате первого раздела земельного участка с кадастровым номером N 50:20:0070218:39 от 19.03.2010 образовано 4 земельных участка с кадастровыми номерами: 50:20:0070218:49, 50:20:0070218:51, 50:20:0070218:52, 50:20:0070218:50.
Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки.
Таким образом, у ГНУ ВНИИССОК возникло право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, образованные 20.03.2009, 23.03.2009, 13.01.2010, 19.03.2009 в результате раздела участка 712, 711, 39.
После завершения раздела участка 50:20:0070227:712 Росимуществом приняты распоряжения от 25.12.2009 N 2057-р, от 25.12.2009 N 2059-р, от 09.06.2010 N 571-р, от 17.08.2010 N 1414-р, от 17.08.2010 N 1415-р, от 06.04.2011 N 391-р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГНУ ВНИИССОК на участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862 и о передаче их в собственность Фонда. Другие образованные участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 были сохранены в федеральной собственности, и в отношении их зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
В этой связи 08.11.2010, 26.02.2010, 26.02.2010, 09.11.2010, 04.10.2010 и 01.11.2011 на участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999 зарегистрировано право собственности Фонда и 23.12.2010 на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
В результате второго раздела земельного участка 712, произведенного 05.08.2009, было образовано 10 земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042, 50:20:0070227:1043, 50:20:0070227:1044, 50:20:0070227:1045, 50:20:0070227:1051, 50:20:0070227:1052, 50:20:0070227:1327.
В результате второго раздела земельного участка 39, произведенного 20.07.2009, было образовано 3 земельных участка с кадастровыми номерами 50:20:0070218:53, 50:20:0070218:54, 50:20:0070218:55.
В результате второго раздела земельного участка 711 было образовано 2 земельных участка: 50:20:0070227:1080, 50:20:0070227:1079.
На указанные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации 23.12.2010 и 03.08.2011 также зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ГНУ ВНИИССОК.
В результате третьего раздела земельного участка 712, произведенного 21.01.2010, было образовано 9 земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070227:89, 50:20:0070228:88, 50:20:0070227:1086, 50:20:0070227:1087, 50:20:0070227:1083, 50:20:0070227:1085, 50:20:0070227:1084, 50:20:0070227:1081, 50:20:0070227:1082.
В результате третьего раздела земельного участка 39, произведенного 30.12.2009 образовано 2 земельных участка: 50:20:0070218:56, 50:20:0070218:57.
23.12.2010 и 24.12.2010 на указанные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
В своей апелляционной жалобе заявитель указывает, что участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 были неправомерно образованы при разделе участка 712, поскольку ранее этот участок уже был разделен на участки 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042, 50:20:0070227:1043, 50:20:0070227:1044, 50:20:0070227:1045, 50:20:0070227:1051, 50:20:0070227:1052, 50:20:0070227:1327.
Как указывает заявитель государственная регистрация права собственности Российской Федерации на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 произведена неправомерно, так как границы этих земельных участков пересекают границы ранее поставленных на кадастровый учет участков 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042, 50:20:0070227:1043, 50:20:0070227:1044, 50:20:0070227:1045, 50:20:0070227:1051, 50:20:0070227:1052, 50:20:0070227:1327.
Согласно данным из ЕГРП, за истцом 11.08.2011 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования участками 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042, 50:20:0070227:1043, 50:20:0070227:1044, 50:20:0070227:1045, 50:20:0070227:1051, 50:20:0070227:1052, 50:20:0070227:1327.
Участки 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042, 50:20:0070227:1043, 50:20:0070227:1044, 50:20:0070227:1045, 50:20:0070227:1051, 50:20:0070227:1052, 50:20:0070227:1327 поставлены на кадастровый учет 05.08.2009.
Как следует из кадастровых паспортов, участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 были образованы в результате раздела участка 50:20:0070227:712 и поставлены на кадастровый учет 20.03.2009.
Право собственности Российской Федерации на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 зарегистрировано 23.12.2010.
Таким образом, в отношении одного участка 50:20:0070227:712 было произведено 2 раздела.
В результате первого раздела, произведенного 20.03.2009 и 23.03.2009, были образованы участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004.
В результате повторного раздела, произведенного 05.08.2009, были образованы 10 земельных участков, а именно: участки 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042, 50:20:0070227:1043, 50:20:0070227:1044, 50:20:0070227:1045, 50:20:0070227:1051, 50:20:0070227:1052, 50:20:0070227:1327.
Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровыми паспортами образованных земельных участков, при этом местоположение образованных 5 августа 2009 г. участков совпадает с местоположением участков, поставленных на кадастровый учет 20 марта 2009 г. и 23 марта 2009 г.
Заявитель в своей апелляционной жалобе указывает, что принадлежащие ему участки 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042 были образованы после образования участков 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004.
Указанный довод истца не соответствует имеющимся в деле доказательствам.
Согласно кадастровым паспортам, участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 были поставлены на кадастровый учет 20.03.2009 и 23.03.2009, а сведения об участках 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042 внесены в государственный кадастр недвижимости 05.08.2009.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке при постановке на учет носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости.
Согласно части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Из указанных норм следует, что внесенные 20.03.2009 и 23.03.2009 в государственный кадастр недвижимости сведения об участках 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 имели временный характер до момента государственной регистрации прав на данные участки.
Право собственности Фонда на участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862 зарегистрировано в ЕГРП 08.11.2010, 26.02.2010, 26.02.2010, 09.11.2010, 04.10.2010 и 01.11.2011.
Право собственности Российской Федерации на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 зарегистрировано 23.12.2010.
После государственной регистрации права собственности Фонда и права собственности Российской Федерации внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об указанных участках утратили временный характер и данные сведения приобрели статус кадастровых сведений.
Толкование положений Закона о государственном кадастре недвижимости свидетельствует о недопустимости повторного раздела земельного участка, из которого уже были образованы земельные участки, сведения о которых в государственном кадастре недвижимости имеют временный характер до аннулирования и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости.
Согласно части 9 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости, сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Частью 5 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования, которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Согласно части 2 пункта 2 статьи 26 Закона о государственном кадастре недвижимости, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 27 Закона о государственном кадастре недвижимости орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер.
Из указанных норм следует, что наличие в государственном кадастре недвижимости имеющих временный характер сведений об участках 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 препятствует повторному разделу участка 50:20:0070227:712 без аннулирования сведений об указанных участках.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.07.2011 N 2420/11 разъяснено, что несмотря на то что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений временного характера об объекте недвижимости свидетельствует об отсутствии зарегистрированных прав на объект, изменение границы земельного участка, право на который не зарегистрировано, не допускается.
Президиум ВАС РФ указал, что федеральным законом устанавливаются случаи, когда в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о земельном участке, имеющие временный характер. Такие сведения не являются кадастровыми, аннулировать и исключить их из кадастра можно только по заявлению собственника, а временный характер они утрачивают со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если же ни одно из этих условий не выполнено и временные сведения о земельном участке содержатся в государственном кадастре недвижимости, то нельзя произвести кадастровый учет другого земельного участка, образованного на основе первого участка.
Соответственно, при наличии в государственном кадастре недвижимости временных сведений о земельном участке нельзя сформировать другой участок, совпадающий с первым по границам и площади.
С учетом изложенного следует, что после внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об участках 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 и до государственной регистрации права на них границы участков являются сформированными, в связи с чем формирование участков 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042 в аналогичных границах было невозможным.
При осуществлении кадастрового учета участков 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328 орган кадастрового учета был обязан сделать вывод о наложении границ данных участков на границы участков 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862, 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004, сведения о которых к тому времени уже содержались в государственном кадастре недвижимости, и отказать в проведении кадастрового учета участков 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042.
В разделе 16 кадастрового паспорта участка 50:20:070227:1050 содержится отметка о том, что в соответствии с кадастровыми сведениями граница участка пересекает границы участков 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999.
В разделе 16 кадастрового паспорта участка 50:20:070227:1046 содержится отметка о том, что в соответствии с кадастровыми сведениями граница участка пересекает границы участка 50:20:0070227:995.
В разделе 16 кадастрового паспорта участка 50:20:0000000:1328 содержится отметка о том, что в соответствии с кадастровыми сведениями граница участка пересекает границы участка 50:20:0000000:862.
В разделе 16 кадастрового паспорта участка 50:20:0070227:1042 содержится отметка о том, что в соответствии с кадастровыми сведениями граница участка пересекает границы участков 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:998.
Таким образом, границы участков истца пересекают границы участков, находящихся в собственности Фонда.
Кроме того, право постоянного (бессрочного) пользования на участки 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042 не подлежало государственной регистрации также по следующим основаниям.
В пункте 1 статьи 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются, в частности, при разделе земельных участков.
Согласно пункту 2 статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности на все образуемые из них земельные участки.
На земельные участки, образованные в результате первого раздела участка 50:20:0070227:712, зарегистрировано право собственности Фонда (участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862) и право собственности Российской Федерации (участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004).
Таким образом, после государственной регистрации прав на образованные земельные участки участок 50:20:0070227:712 прекратил свое существование как объект недвижимости.
Прекращение существования земельного участка в качестве объекта недвижимости влечет правовые последствия в виде исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о преобразуемом земельном участке, а также имеющих временный характер сведений о земельных участках, образованных при разделе преобразуемого земельного участка.
В соответствии с положениями статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости в случае образования двух и более объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно. Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.
После государственной регистрации права собственности Фонда на участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862 и права собственности Российской Федерации на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004, участок 50:20:0070227:712 прекратил свое существование.
Как при первом, так и при втором разделе одного и того же земельного участка, в государственный кадастр недвижимости вносятся имеющие временный характер сведения обо всех образованных земельных участках.
Государственная регистрация права на земельные участки, образуемые при первом разделе исходного земельного участка, должна приводить к исключению из государственного кадастра недвижимости имеющих временный характер сведений о земельных участках, образуемых при втором разделе исходного земельного участка.
Право собственности Фонда на участки 50:20:0070227:995, 50:20:0070227:996, 50:20:0070227:997, 50:20:0070227:998, 50:20:0070227:999, 50:20:0000000:862 и право собственности Российской Федерации на участки 50:20:0000000:863, 50:20:0070227:1000, 50:20:0070227:1001, 50:20:0070227:1002, 50:20:0070227:1003, 50:20:0070227:1004 было зарегистрировано 08.11.2010, 26.02.2010, 26.02.2010, 09.11.2010, 04:10.2010 и 01.11.2011 соответственно, тогда как право постоянного (бессрочного) пользования истца на участки 50:20:070227:1050, 50:20:070227:1046, 50:20:0000000:1328, 50:20:0070227:1042 зарегистрировано 03.08.2011.
Как усматривается из кадастрового учета участков из первого раздела был произведен ранее кадастрового учета участков из второго раздела, но и государственная регистрация права собственности Фонда и права собственности Российской Федерации на участки из первого раздела была произведена ранее государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования истца на участки из второго раздела.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2013 года по делу N А41-36320/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГНУ ВНИИССОК - без удовлетворения.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Л.М.МОРДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)