Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.,
судей Дербенева А.А., Тихоновой В.К.
при участии в заседании:
от истца ООО "ТНП-16" (ОГРН 1047796429152) - Цикин В.С. дов. от 21.05.2013 г.
от ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Плескачева Е.В. дов. от 09.01.2013 г. N 49\\2013
от третьих лиц: 1. Департамент земельных ресурсов города Москвы - Коняшкина Ю.В. дов. 27.02.2013 г. N ДГИ-Д-140\\13
2. ОАО "Машиностроительный завод "Маяк" -
рассмотрев 01.08.2013 г. в судебном заседании кассационную
жалобу ООО "ТНП-16"
на решение от 29 января 2013 года
Арбитражного суда г. Москвы,
принятое судьей Белицкой С.В.,
на постановление от 15 апреля 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Якутовым Э.В., Каменецким Д.В., Свиридовым В.А.
по иску ООО "ТНП-16"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка
третьи лица Департамент земельных ресурсов города Москвы, ОАО "Машиностроительный завод "Маяк",
установил:
ООО "ТНП-16" обратилось в арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по г. Москве N 14\\025\\2011-543 от 24.05.2012 по государственной регистрации договора аренды земельного участка N М-03-033368 от 24.11.2011, обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать договор аренды земельного участка N М-03-033368 от 24.11.2001 г.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23 января 2013 ООО "ТНП-16" отказано в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. решение арбитражного суда г. Москвы от 23 января 2013 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "ТНП-16" - без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "ТНП-16" подана кассационная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение арбитражного суда г. Москвы от 23 января 2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. по основаниям несоответствия выводов, содержащихся в решении, постановлении. Имеющимся доказательствам, неправильного применения норм материального права, принять новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.
Департаментом городского имущества города Москвы заявлено ходатайство произвести в соответствии со ст. 48 АПК РФ замену Департамента земельных ресурсов г. Москвы в связи с его реорганизацией на Департамент городского имущества города Москвы.
В обоснование ходатайства Департаментом городского имущества города Москвы представлено Постановление Правительства города Москвы от 8 февраля 2013 г. N 49-ПП, Постановление Правительства города Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП, свидетельство о государственной регистрации городского имущества города Москвы, выписку из ЕГРЮЛ.
Рассмотрев заявленное ходатайство с приложенными документами, суд кассационной инстанции полагает возможным его удовлетворить и производит замену Департамента земельных ресурсов г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы в соответствии со ст. 48 АПК РФ.
В обоснование доводов жалобы ООО "ТНП-16" указало, что судами обеих инстанций неправильно применена норма Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, а именно п. 2 ст. 22.2, согласно которой государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица, либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Спорный земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:114, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16 выделен из земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:054, ранее предоставленного ОАО "МЗ Маяк" по заключенному Департаментом земельных ресурсов г. Москвы договору аренды N М-03-021720 от 23.03.2004 г., который был зарегистрирован в установленном законом порядке.
После преобразования земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:054 на три земельных участка с кадастровыми номерами 77:03:0003017:054 на три земельных участка с кадастровыми номерами 77:03:0003017:110, 77:0360003017:114,77:03:0003017:116, о чем в государственный кадастр недвижимости внесены сведения, земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:054 снят с кадастрового учета 30.07.2010 г.
ООО "ТНП-16" является собственником здания, расположенного по адресу: ул. Ибрагимова, д. 31. стр. 16. условный номер 68825, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 28.12.2005 г. N 77 АВ 636429. Указанное здание было приобретено ЗАО "Маяк ТНП" по договору купли-продажи недвижимости N 1\\01-06-2000 от 01.06.2000 у ОАО "Машиностроительный завод "Маяк", а затем внесено ЗАО Маяк ТНП" в качестве вклада в уставный капитал ООО "ТНП-16" на основании решения N 1 от 04.06.2004 г. и акта приема-передачи недвижимого имущества (имущественный вклад в уставный капитал) от 30.06.2004 г., свидетельство о праве собственности N 77АВ 512988 от 15.09.2004 г.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодексам РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение права аренды на данный земельный участок.
В силу ст. 35 ЗК РФ и ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащим продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и продавец недвижимости.
Таким образом, ООО "ТНП-16" обладает правом пользования земельным участком, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество и в силу закона получает право на заключение договора аренды земельного участка с его последующей государственной регистрацией.
28.02.2007 г. ООО "ИНП-16" заключило с Департаментом земельных ресурсов г. Москвы договор аренды земельного участка N М-03-508058 от 28.02.2007 г.
24.11.2011 г. между Департаментом земельных ресурсов и ООО "ИНП-16" заключен долгосрочный, сроком до 25.11.2059 г. договор аренды земельного участка N М-03-036368 площадью 500 кв. м, кадастровый номер 77:0360003017:114, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16.
15 декабря 2011 г. указанный договор аренды был представлен ООО "ТНП-16" в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, в регистрации договора незаконно, по мнению заявителя отказано.
Отказ в государственной регистрации договора аренды N М-03-036368 от 24.11.2011 г. N М-03-036368 нарушает права ООО "ТНП-16" в пользовании предоставленного в аренду земельного участка.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы кассационной жалобы.
Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание явился, с доводами кассационной жалобы не согласен, решение арбитражного суда г. Москвы от 23 января 2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. находит законными и обоснованными. В обоснование возражений Управление указало, что регистрация договора аренды от 24.11.2011 "М-03-036368 возможна только после регистрации в порядке, установленном Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращения обременения на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:54.
Департамент городского имущества города Москвы (Департамент земельных ресурсов города Москвы) в судебное заседание явился, доводы кассационной жалобы поддерживает.
ОАО "Машиностроительный завод "Маяк" в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, отзыв на жалобу не представил, дело рассматривается в его отсутствие в соответствие с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Законность судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 284 - 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения заявителя, Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве, Департамента городского имущества г. Москвы, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда г. Москвы от 23 января 2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. подлежат отмене, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
Судом первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что ООО "ТНП-16" является собственником нежилого строения площадью 1968 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 31, стр. 16 (свидетельство о праве собственности 77 АВ 636429 от 28.12.2005).
На основании Распоряжения Префекта Восточного административного округа г. Москвы от 28 февраля 2007 г. между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (арендодатель) и ООО "ТНП-16"(арендатор) заключен договор N М-03-508058 от 28 февраля 2007 г. аренды земельного участка площадью 500 кв. м, кадастровый номер 770303017114 от 28.02.2007 N М-03-508058., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16., для эксплуатации здания под административные цели (л.д. 29 - 35 т. 1).
Срок действия Договора - до 30.12.2007 с возможностью расторжения по истечению срока его действия при отсутствии волеизъявления сторон на продление срока его действия.
Дополнительным соглашением сторон от 24.11.2011 N М-03-508058-1 договор был расторгнут с 24.11.2011 г. (л.д. 37 т. 1).
24.11.2011 между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (арендодатель) и ООО "ТНП-16"(арендатор) был заключен договор N М-03-036368 долгосрочной, до 25.11.2059 г. аренды земельного участка площадью 500 (пятьсот) кв. м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:03:0003017:114, имеющий адресный ориентир: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16 (л.д. 54 - 62 т. 1).
15.12.2011 ООО "ТНП-16" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением (вх. N 77-77-14/025/2011-543) о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 24.11.2011 N М-03-036368.
Письмом от 24.05.2012 N 14/025/2011-543 Управление Росреестра по Москве отказало ООО "ТНП-16" в регистрации договора аренды земельного участка на основании абз. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), поскольку были выявлены противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
При этом, Управление Росреестра по Москве сослалось на то, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:54 указан в качестве предыдущего и подлежащего снятию с кадастрового учета для регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:114 (л.д. 64 т. 1).
Ранее в ЕГРП был зарегистрирован заключенный между Москомземом (арендодатель) и ОАО "Машиностроительный завод "Маяк" договор аренды от 23.03.2004 N М-03-021720 земельного участка площадью 42 074 кв. м с кадастровым номером 77:03:0003017:54, по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31; срок действия договора - до 23.07.2013.
Суд первой и апелляционной инстанции признал законным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в регистрации договора аренды от 24.11.2011 г. N М-03-036368 земельного участка с кадастровым номером 77:03:00030176114.
Суд кассационной инстанции не соглашается с выводом суда первой и апелляционной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с абз. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:114 образовался в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:054 на три земельных участка с кадастровыми номерами 77:03:0003017:110, 77:03:0003017:114 и 77:03:0003017:116.
30.07.2010 в связи с указанным преобразованием, сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:054 были исключены из кадастра объектов недвижимости, что подтверждается решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 14.03.2011 г. (л.д. 73 т. 1), а земельные участки с кадастровыми номерами 77:03:0003017:110, 77:03:0003017:114 и 77:03:0003017:116 были поставлены на кадастровый учет.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка 77:03:0003017:114 от 06.04.2011 N 77/501/11-17132 сведения о регистрации прав в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
В соответствии с п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
Согласно п. 2 ст. 22.2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица.
Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с ЗК РФ.
Одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки может быть подано заявление о государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки (п. 7 ст. 22.2 Закона о регистрации).
Признавая обоснованным отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по городу Москве в государственной регистрации договора аренды N М-03-03-036368 от 24.11.2011 земельного участка кадастровый номер 77:0360003017:114, суд первой и апелляционной инстанции указали на отсутствие доказательств обращения в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации прав на 3 новых земельных участка собственника или уполномоченного им лица не представлено.
С заявлением о государственный регистрации договора N М-03-036368 от 24.11.2011 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:114 по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16 ООО "ТНП-16" обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве 15 декабря 2011 г. На данном земельном участке расположено принадлежащее ООО "ТНП-16" здание. Указанное здание было приобретено ЗАО "Маяк ТНП" по договору купли-продажи N 1\\01-06-200 от 01.06.200 у ОАО "Машиностроительный завод Маяк", а затем внесено ЗАО "Маяк ТНП" в качестве вклада учредителя в уставный капитал ООО "ТНП-16" на основании решения N 1 от 04.06.2004 и акта приема-передачи от 30.06.2004 г.
Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу указанных норм к ООО "ТНП-16" перешло право пользования земельным участком, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество.
Все права и обязанности по аренде земельного участка перешли к ООО "ТНП-16", бывший собственник ОАО "Машиностроительный завод" Маяк "выбыл из обязательств по аренде.
В п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при применении положений п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ необходимо учитывать, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Департамент земельных ресурсов заключил с ООО "ТНП-16" договор аренды земельного участка N М-03-508058 от 28.02.2007 г., в последующем - договор N М-03-036368 от 24.11.2011 г.
Земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:54, арендованный ОАО "Машиностроительный завод "Маяк" прекратил существование как самостоятельный объект недвижимости в связи с разделом его на три земельных участка, земельный участок 77:03:00030017:54 снят с кадастрового учета 30.07.2010 г.
В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона "О государственном кадастре недвижимости" если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, он подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Федерального закона с особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
На момент регистрации договора аренды N М-03-021720 от 23.03.2004 г., заключенный Департаментом земельных ресурсов г. Москвы с ОАО "Машиностроительный завод Маяк", последний не являлся собственником здания, расположенного на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31 стр. 16.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии противоречий между заявленными ООО "ТНП-16" и зарегистрированными правами на спорный земельный участок; отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации договора аренды N М-03-036368 от 24.11.2011 г. земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:114 суд кассационной инстанции признает незаконным, нарушающим права заявителя и обязывает произвести государственную регистрацию указанного договора в соответствии с ч. 1, 2, п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда N 6\\8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
В соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ произвести замену Департамента земельных ресурсов г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
Решение Арбитражного суда города Москвы от 23 января 2013 года по делу N А40-103063/12-7-970, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 года отменить, заявленные ООО "ТНП-16" требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 24.05.2012 г. N 14\\025\\2011-543 по государственной регистрации договора N М-03-036368 от 24.11.2011 г. аренды земельного участка площадью 500 кв. м, кадастровый номер 77:03:0003017:114 по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16
Обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать договор N М-03-036368 от 24.11.2011 г. аренды земельного участка площадью 500 кв. м, кадастровый номер 77:03:0003017:114 по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16.
Председательствующий судья
Н.С.ЧУЧУНОВА
Судьи
А.А.ДЕРБЕНЕВ
В.К.ТИХОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 08.08.2013 ПО ДЕЛУ N А40-103063/12-7-970
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2013 г. по делу N А40-103063/12-7-970
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.,
судей Дербенева А.А., Тихоновой В.К.
при участии в заседании:
от истца ООО "ТНП-16" (ОГРН 1047796429152) - Цикин В.С. дов. от 21.05.2013 г.
от ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Плескачева Е.В. дов. от 09.01.2013 г. N 49\\2013
от третьих лиц: 1. Департамент земельных ресурсов города Москвы - Коняшкина Ю.В. дов. 27.02.2013 г. N ДГИ-Д-140\\13
2. ОАО "Машиностроительный завод "Маяк" -
рассмотрев 01.08.2013 г. в судебном заседании кассационную
жалобу ООО "ТНП-16"
на решение от 29 января 2013 года
Арбитражного суда г. Москвы,
принятое судьей Белицкой С.В.,
на постановление от 15 апреля 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Якутовым Э.В., Каменецким Д.В., Свиридовым В.А.
по иску ООО "ТНП-16"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка
третьи лица Департамент земельных ресурсов города Москвы, ОАО "Машиностроительный завод "Маяк",
установил:
ООО "ТНП-16" обратилось в арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по г. Москве N 14\\025\\2011-543 от 24.05.2012 по государственной регистрации договора аренды земельного участка N М-03-033368 от 24.11.2011, обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать договор аренды земельного участка N М-03-033368 от 24.11.2001 г.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23 января 2013 ООО "ТНП-16" отказано в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. решение арбитражного суда г. Москвы от 23 января 2013 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "ТНП-16" - без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "ТНП-16" подана кассационная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение арбитражного суда г. Москвы от 23 января 2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. по основаниям несоответствия выводов, содержащихся в решении, постановлении. Имеющимся доказательствам, неправильного применения норм материального права, принять новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.
Департаментом городского имущества города Москвы заявлено ходатайство произвести в соответствии со ст. 48 АПК РФ замену Департамента земельных ресурсов г. Москвы в связи с его реорганизацией на Департамент городского имущества города Москвы.
В обоснование ходатайства Департаментом городского имущества города Москвы представлено Постановление Правительства города Москвы от 8 февраля 2013 г. N 49-ПП, Постановление Правительства города Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП, свидетельство о государственной регистрации городского имущества города Москвы, выписку из ЕГРЮЛ.
Рассмотрев заявленное ходатайство с приложенными документами, суд кассационной инстанции полагает возможным его удовлетворить и производит замену Департамента земельных ресурсов г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы в соответствии со ст. 48 АПК РФ.
В обоснование доводов жалобы ООО "ТНП-16" указало, что судами обеих инстанций неправильно применена норма Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, а именно п. 2 ст. 22.2, согласно которой государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица, либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Спорный земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:114, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16 выделен из земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:054, ранее предоставленного ОАО "МЗ Маяк" по заключенному Департаментом земельных ресурсов г. Москвы договору аренды N М-03-021720 от 23.03.2004 г., который был зарегистрирован в установленном законом порядке.
После преобразования земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:054 на три земельных участка с кадастровыми номерами 77:03:0003017:054 на три земельных участка с кадастровыми номерами 77:03:0003017:110, 77:0360003017:114,77:03:0003017:116, о чем в государственный кадастр недвижимости внесены сведения, земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:054 снят с кадастрового учета 30.07.2010 г.
ООО "ТНП-16" является собственником здания, расположенного по адресу: ул. Ибрагимова, д. 31. стр. 16. условный номер 68825, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 28.12.2005 г. N 77 АВ 636429. Указанное здание было приобретено ЗАО "Маяк ТНП" по договору купли-продажи недвижимости N 1\\01-06-2000 от 01.06.2000 у ОАО "Машиностроительный завод "Маяк", а затем внесено ЗАО Маяк ТНП" в качестве вклада в уставный капитал ООО "ТНП-16" на основании решения N 1 от 04.06.2004 г. и акта приема-передачи недвижимого имущества (имущественный вклад в уставный капитал) от 30.06.2004 г., свидетельство о праве собственности N 77АВ 512988 от 15.09.2004 г.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодексам РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение права аренды на данный земельный участок.
В силу ст. 35 ЗК РФ и ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащим продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и продавец недвижимости.
Таким образом, ООО "ТНП-16" обладает правом пользования земельным участком, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество и в силу закона получает право на заключение договора аренды земельного участка с его последующей государственной регистрацией.
28.02.2007 г. ООО "ИНП-16" заключило с Департаментом земельных ресурсов г. Москвы договор аренды земельного участка N М-03-508058 от 28.02.2007 г.
24.11.2011 г. между Департаментом земельных ресурсов и ООО "ИНП-16" заключен долгосрочный, сроком до 25.11.2059 г. договор аренды земельного участка N М-03-036368 площадью 500 кв. м, кадастровый номер 77:0360003017:114, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16.
15 декабря 2011 г. указанный договор аренды был представлен ООО "ТНП-16" в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, в регистрации договора незаконно, по мнению заявителя отказано.
Отказ в государственной регистрации договора аренды N М-03-036368 от 24.11.2011 г. N М-03-036368 нарушает права ООО "ТНП-16" в пользовании предоставленного в аренду земельного участка.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы кассационной жалобы.
Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание явился, с доводами кассационной жалобы не согласен, решение арбитражного суда г. Москвы от 23 января 2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. находит законными и обоснованными. В обоснование возражений Управление указало, что регистрация договора аренды от 24.11.2011 "М-03-036368 возможна только после регистрации в порядке, установленном Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращения обременения на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:54.
Департамент городского имущества города Москвы (Департамент земельных ресурсов города Москвы) в судебное заседание явился, доводы кассационной жалобы поддерживает.
ОАО "Машиностроительный завод "Маяк" в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, отзыв на жалобу не представил, дело рассматривается в его отсутствие в соответствие с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Законность судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 284 - 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения заявителя, Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве, Департамента городского имущества г. Москвы, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда г. Москвы от 23 января 2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. подлежат отмене, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
Судом первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что ООО "ТНП-16" является собственником нежилого строения площадью 1968 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 31, стр. 16 (свидетельство о праве собственности 77 АВ 636429 от 28.12.2005).
На основании Распоряжения Префекта Восточного административного округа г. Москвы от 28 февраля 2007 г. между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (арендодатель) и ООО "ТНП-16"(арендатор) заключен договор N М-03-508058 от 28 февраля 2007 г. аренды земельного участка площадью 500 кв. м, кадастровый номер 770303017114 от 28.02.2007 N М-03-508058., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16., для эксплуатации здания под административные цели (л.д. 29 - 35 т. 1).
Срок действия Договора - до 30.12.2007 с возможностью расторжения по истечению срока его действия при отсутствии волеизъявления сторон на продление срока его действия.
Дополнительным соглашением сторон от 24.11.2011 N М-03-508058-1 договор был расторгнут с 24.11.2011 г. (л.д. 37 т. 1).
24.11.2011 между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (арендодатель) и ООО "ТНП-16"(арендатор) был заключен договор N М-03-036368 долгосрочной, до 25.11.2059 г. аренды земельного участка площадью 500 (пятьсот) кв. м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:03:0003017:114, имеющий адресный ориентир: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16 (л.д. 54 - 62 т. 1).
15.12.2011 ООО "ТНП-16" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением (вх. N 77-77-14/025/2011-543) о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 24.11.2011 N М-03-036368.
Письмом от 24.05.2012 N 14/025/2011-543 Управление Росреестра по Москве отказало ООО "ТНП-16" в регистрации договора аренды земельного участка на основании абз. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), поскольку были выявлены противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
При этом, Управление Росреестра по Москве сослалось на то, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:54 указан в качестве предыдущего и подлежащего снятию с кадастрового учета для регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:114 (л.д. 64 т. 1).
Ранее в ЕГРП был зарегистрирован заключенный между Москомземом (арендодатель) и ОАО "Машиностроительный завод "Маяк" договор аренды от 23.03.2004 N М-03-021720 земельного участка площадью 42 074 кв. м с кадастровым номером 77:03:0003017:54, по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31; срок действия договора - до 23.07.2013.
Суд первой и апелляционной инстанции признал законным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в регистрации договора аренды от 24.11.2011 г. N М-03-036368 земельного участка с кадастровым номером 77:03:00030176114.
Суд кассационной инстанции не соглашается с выводом суда первой и апелляционной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с абз. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:114 образовался в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:054 на три земельных участка с кадастровыми номерами 77:03:0003017:110, 77:03:0003017:114 и 77:03:0003017:116.
30.07.2010 в связи с указанным преобразованием, сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:054 были исключены из кадастра объектов недвижимости, что подтверждается решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 14.03.2011 г. (л.д. 73 т. 1), а земельные участки с кадастровыми номерами 77:03:0003017:110, 77:03:0003017:114 и 77:03:0003017:116 были поставлены на кадастровый учет.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка 77:03:0003017:114 от 06.04.2011 N 77/501/11-17132 сведения о регистрации прав в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
В соответствии с п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
Согласно п. 2 ст. 22.2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица.
Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с ЗК РФ.
Одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки может быть подано заявление о государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки (п. 7 ст. 22.2 Закона о регистрации).
Признавая обоснованным отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по городу Москве в государственной регистрации договора аренды N М-03-03-036368 от 24.11.2011 земельного участка кадастровый номер 77:0360003017:114, суд первой и апелляционной инстанции указали на отсутствие доказательств обращения в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации прав на 3 новых земельных участка собственника или уполномоченного им лица не представлено.
С заявлением о государственный регистрации договора N М-03-036368 от 24.11.2011 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:114 по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16 ООО "ТНП-16" обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве 15 декабря 2011 г. На данном земельном участке расположено принадлежащее ООО "ТНП-16" здание. Указанное здание было приобретено ЗАО "Маяк ТНП" по договору купли-продажи N 1\\01-06-200 от 01.06.200 у ОАО "Машиностроительный завод Маяк", а затем внесено ЗАО "Маяк ТНП" в качестве вклада учредителя в уставный капитал ООО "ТНП-16" на основании решения N 1 от 04.06.2004 и акта приема-передачи от 30.06.2004 г.
Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу указанных норм к ООО "ТНП-16" перешло право пользования земельным участком, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество.
Все права и обязанности по аренде земельного участка перешли к ООО "ТНП-16", бывший собственник ОАО "Машиностроительный завод" Маяк "выбыл из обязательств по аренде.
В п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при применении положений п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ необходимо учитывать, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Департамент земельных ресурсов заключил с ООО "ТНП-16" договор аренды земельного участка N М-03-508058 от 28.02.2007 г., в последующем - договор N М-03-036368 от 24.11.2011 г.
Земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:54, арендованный ОАО "Машиностроительный завод "Маяк" прекратил существование как самостоятельный объект недвижимости в связи с разделом его на три земельных участка, земельный участок 77:03:00030017:54 снят с кадастрового учета 30.07.2010 г.
В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона "О государственном кадастре недвижимости" если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, он подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Федерального закона с особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
На момент регистрации договора аренды N М-03-021720 от 23.03.2004 г., заключенный Департаментом земельных ресурсов г. Москвы с ОАО "Машиностроительный завод Маяк", последний не являлся собственником здания, расположенного на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31 стр. 16.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии противоречий между заявленными ООО "ТНП-16" и зарегистрированными правами на спорный земельный участок; отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации договора аренды N М-03-036368 от 24.11.2011 г. земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:114 суд кассационной инстанции признает незаконным, нарушающим права заявителя и обязывает произвести государственную регистрацию указанного договора в соответствии с ч. 1, 2, п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда N 6\\8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
В соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ произвести замену Департамента земельных ресурсов г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
Решение Арбитражного суда города Москвы от 23 января 2013 года по делу N А40-103063/12-7-970, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 года отменить, заявленные ООО "ТНП-16" требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 24.05.2012 г. N 14\\025\\2011-543 по государственной регистрации договора N М-03-036368 от 24.11.2011 г. аренды земельного участка площадью 500 кв. м, кадастровый номер 77:03:0003017:114 по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16
Обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать договор N М-03-036368 от 24.11.2011 г. аренды земельного участка площадью 500 кв. м, кадастровый номер 77:03:0003017:114 по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, стр. 16.
Председательствующий судья
Н.С.ЧУЧУНОВА
Судьи
А.А.ДЕРБЕНЕВ
В.К.ТИХОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)