Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.Х.Тимченко
судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.
при участии:
от истца: явка представителя не обеспечена, извещен надлежаще,
от ответчика: явка представителя не обеспечена, извещен надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу,
на определение Арбитражного суда Краснодарского края
от 24 декабря 2012 по делу N А32-15348/2012
по иску Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)", г. Туапсе (ОГРН 1032335008342, ИНН 2322011280)
к Администрации МО Туапсинский район, г. Туапсе
о понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче в собственность земельного участка.
принятое судьей Нигоевым Р.А.
установил:
Туапсинская городская организация Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)", г. Туапсе (далее истец)обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации МО Туапсинский район, г. Туапсе(далее ответчик) с требованием о понуждении заключить в установленный арбитражным судом срок договор о безвозмездной передаче в собственность Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)", находящегося на праве бессрочного пользования по адресу: г. Туапсе, ул. Мира, 10, земельного участка площадью 976 кв. м с кадастровым N 23:51:01 02 00760020.
В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования и просил:
-обязать (понудить) администрацию МО Туапсинский район Краснодарского края заключить с Туапсинской городской организацией ККОООО ВОИ договор о безвозмездной (бесплатной) передаче в собственность Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)", находящегося у Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)" на праве бессрочного пользовании земельного участка площадью 976 кв. м по адресу: г. Туапсе, ул. Мира, 10, с кадастровым N 23:51:01 02 007:0020. (лист дела 59-64)
Уточненные требования судом первой инстанции приняты к рассмотрению.
Определением суда от 24 декабря 2012 г. исковые заявление оставлено без рассмотрения. Суд указал, что статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем направления в уполномоченный орган проекта договора. Поскольку, истцом не представлено доказательств направления проекта договора в администрацию МО Туапсинский район, суд пришел к выводу о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.
Туапсинская городская организация ККОООО ВОИ обратилось с апелляционной жалобой на определение суда, указав следующие доводы.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением, но не с проектом договора.
В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, затем в месячный срок с даты принятия решения осуществляет подготовку проекта договора, направляет его заявителю. В данном случае предложенный судом вариант не соответствует требованиям закона.
Суд не учел, что письмом от 19.04.2012 г. исх. N 310/12-05.2 Администрация МО Туапсинский район отказала в предоставлении земельного участка в собственность по надуманному основанию. Ответчик обязан был доказать законность отказа, однако, суд первой инстанции рассмотрел другой довод ответчика: о не направлении истцом проекта договора.
Заявитель жалобы просит определение суда от 24.12.2012 г. отменить, удовлетворить исковое заявление.
Стороны, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, истец является собственником недвижимого имущества- административно-бытового здания литер А, общей площадью 494,5 кв. м по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Мира, д. 10, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2006. (лист дела 36)
Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью 976 кв. м, категория земель-земли поселений, с кадастровым N 23:51:01 02 007:0020, предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2006 лист дела 35).
19.03.2012 года истец обратился в Администрацию МО Туапсинский район с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 976 кв. м, категория земель- земли поселений, с кадастровым N 23:51:01 02 007:0020, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества.
Письмом от 19.04.2012 года исх.N 310/12-05.2 отказано заявителю в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.
Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно. Ввиду того, что учредителями Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)" являются физические лица земельный участок бесплатно в собственность не может быть представлен.
Туапсинская городская организация ККОООО ВОИ, считая отказ незаконным, обратилось с иском об обязании Администрацию МО Туапсинский район Краснодарского края заключить договор о безвозмездной передачи истцу в собственность земельного участка площадью 976 кв. м по адресу: г. Туапсе, ул. Мира, 10, с кадастровым N 23:51:01 02 007:0020.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ (см. абз. 3 п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ N 11). Такое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости (абз. 6 п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ N 11).
Однако, к требованиям Туапсинская городская организация Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть применены, поскольку истец заявил требования в порядке искового производства о понуждении ответчика заключить договор.
Согласно абзацу 7 пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).
Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса).
Таким образом, требование о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом органу местного самоуправления (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.
В силу пункта 2 статьи 148 Кодекса суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, предусмотренный федеральным законом.
Поскольку, проект договора истцом не был направлен Администрации муниципального образования Туапсинский район, суд первой инстанции правомерно оставил исковое заявление без рассмотрения, оснований для отмены судебного акта не имеется.
В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 декабря 2012 по делу N А32-15348/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Х.ТИМЧЕНКО
Судьи
М.В.ИЛЬИНА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.04.2013 N 15АП-4429/2013 ПО ДЕЛУ N А32-15348/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2013 г. N 15АП-4429/2013
Дело N А32-15348/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.Х.Тимченко
судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.
при участии:
от истца: явка представителя не обеспечена, извещен надлежаще,
от ответчика: явка представителя не обеспечена, извещен надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу,
на определение Арбитражного суда Краснодарского края
от 24 декабря 2012 по делу N А32-15348/2012
по иску Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)", г. Туапсе (ОГРН 1032335008342, ИНН 2322011280)
к Администрации МО Туапсинский район, г. Туапсе
о понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче в собственность земельного участка.
принятое судьей Нигоевым Р.А.
установил:
Туапсинская городская организация Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)", г. Туапсе (далее истец)обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации МО Туапсинский район, г. Туапсе(далее ответчик) с требованием о понуждении заключить в установленный арбитражным судом срок договор о безвозмездной передаче в собственность Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)", находящегося на праве бессрочного пользования по адресу: г. Туапсе, ул. Мира, 10, земельного участка площадью 976 кв. м с кадастровым N 23:51:01 02 00760020.
В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования и просил:
-обязать (понудить) администрацию МО Туапсинский район Краснодарского края заключить с Туапсинской городской организацией ККОООО ВОИ договор о безвозмездной (бесплатной) передаче в собственность Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)", находящегося у Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)" на праве бессрочного пользовании земельного участка площадью 976 кв. м по адресу: г. Туапсе, ул. Мира, 10, с кадастровым N 23:51:01 02 007:0020. (лист дела 59-64)
Уточненные требования судом первой инстанции приняты к рассмотрению.
Определением суда от 24 декабря 2012 г. исковые заявление оставлено без рассмотрения. Суд указал, что статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем направления в уполномоченный орган проекта договора. Поскольку, истцом не представлено доказательств направления проекта договора в администрацию МО Туапсинский район, суд пришел к выводу о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.
Туапсинская городская организация ККОООО ВОИ обратилось с апелляционной жалобой на определение суда, указав следующие доводы.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением, но не с проектом договора.
В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, затем в месячный срок с даты принятия решения осуществляет подготовку проекта договора, направляет его заявителю. В данном случае предложенный судом вариант не соответствует требованиям закона.
Суд не учел, что письмом от 19.04.2012 г. исх. N 310/12-05.2 Администрация МО Туапсинский район отказала в предоставлении земельного участка в собственность по надуманному основанию. Ответчик обязан был доказать законность отказа, однако, суд первой инстанции рассмотрел другой довод ответчика: о не направлении истцом проекта договора.
Заявитель жалобы просит определение суда от 24.12.2012 г. отменить, удовлетворить исковое заявление.
Стороны, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, истец является собственником недвижимого имущества- административно-бытового здания литер А, общей площадью 494,5 кв. м по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Мира, д. 10, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2006. (лист дела 36)
Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью 976 кв. м, категория земель-земли поселений, с кадастровым N 23:51:01 02 007:0020, предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2006 лист дела 35).
19.03.2012 года истец обратился в Администрацию МО Туапсинский район с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 976 кв. м, категория земель- земли поселений, с кадастровым N 23:51:01 02 007:0020, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества.
Письмом от 19.04.2012 года исх.N 310/12-05.2 отказано заявителю в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.
Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно. Ввиду того, что учредителями Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)" являются физические лица земельный участок бесплатно в собственность не может быть представлен.
Туапсинская городская организация ККОООО ВОИ, считая отказ незаконным, обратилось с иском об обязании Администрацию МО Туапсинский район Краснодарского края заключить договор о безвозмездной передачи истцу в собственность земельного участка площадью 976 кв. м по адресу: г. Туапсе, ул. Мира, 10, с кадастровым N 23:51:01 02 007:0020.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ (см. абз. 3 п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ N 11). Такое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости (абз. 6 п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ N 11).
Однако, к требованиям Туапсинская городская организация Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть применены, поскольку истец заявил требования в порядке искового производства о понуждении ответчика заключить договор.
Согласно абзацу 7 пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).
Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса).
Таким образом, требование о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом органу местного самоуправления (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.
В силу пункта 2 статьи 148 Кодекса суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, предусмотренный федеральным законом.
Поскольку, проект договора истцом не был направлен Администрации муниципального образования Туапсинский район, суд первой инстанции правомерно оставил исковое заявление без рассмотрения, оснований для отмены судебного акта не имеется.
В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 декабря 2012 по делу N А32-15348/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Х.ТИМЧЕНКО
Судьи
М.В.ИЛЬИНА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)