Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Вензенко Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению О. о признании незаконными действий (бездействия) администрации муниципального образования "Карыжский сельский совет" Глушковского района Курской области, поступивший по частной жалобе О. на определение судьи Глушковского районного суда Курской области от 01 февраля 2013 года, которым постановлено об отказе в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., судебная коллегия
установила:
О. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать неправомерным бездействие администрации Карыжского сельсовета Глушковского района, выразившееся в неоформлении в Глушковском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с пунктами 4, 16, 19 "Порядка оформления и выдачи свидетельств на право собственности на землю", утвержденного Роскомземом 15.02.1994 г. и невыдаче ему в 1995 году свидетельства на право собственности на земельный участок площадью N га и право пользования площадью N га, расположенного по <адрес> в соответствии с постановлением администрации Карыжского сельсовета от 31.10.1995 г. N 18; признать незаконной возложенную на него обязанность по регистрации постановления администрации Карыжского сельсовета от 31.10.1995 г. N 18 о выделении ему земельного участка площадью 0,23 га: в собственность - 0,15 га и в пользование 0,08 га.
01 февраля 2013 г. судьей Глушковского районного суда Курской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение об отказе в принятии заявления.
В частной жалобе О. просит указанное определение судьи районного суда отменить, как незаконное.
Проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда находит определение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Таким образом, п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ предусматривает возможность отказа в принятии искового заявления в случаях, когда право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе.
Анализ имеющихся в деле судебных постановлений и настоящего заявления свидетельствует о том, что О. 20.04.1989 г. приобретено домовладение, расположенное на земельном участке площадью N га в селе <адрес>. В период с 27.03.1989 г. по 29.09.1992 г. О. был зарегистрирован и проживал в указанном домовладении. 30.09.1992 г. изменил местожительство и стал проживать в п. Глушково Курской области. 21.10.1992 г. решением Малого Совета Карыжского сельсовета N 5 всем гражданам, постоянно проживающим на территории Карыжского сельского Совета землепользователям переданы земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования землей. Поскольку О. с 30.09.1992 г. не проживал в с. Карыж, то решением Малого Совета Карыжского сельсовета N 5 от 21.10.1992 г. ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства не передавался, в связи с чем свидетельство о праве собственности на земельный участок ему также не было выдано.
Отказывая в принятии заявления к производству, судья исходила из того, что ранее О. неоднократно обращался в суд с тождественными поданному заявлению исками.
Так, решением Глушковского районного суда Курской области от 17 августа 2001 г., оставленным без изменения кассационным определением Курского областного суда от 20 декабря 2001 г., О. отказано в удовлетворении иска к администрации МО "Карыжский сельсовет" о восстановлении права собственности на земельный участок, о признании недействительным постановления главы администрации МО "Карыжский сельсовет" от 23 июля 1999 г. о выделении земельного участка ФИО1.
Решением Глушковского районного суда Курской области 06 марта 2003 г., оставленным без изменения кассационным определением Курского областного суда от 27 мая 2003 г., О. отказано в удовлетворении требований о признании возникновения права собственности из государственного акта - решения Малого Совета Карыжского сельсовета народных депутатов от 21.10.1992 года N 5 на приусадебный земельный участок площадью N га при бывшем домовладении, регистрации данного права в Карыжской администрации и выдаче свидетельства о праве собственности на приусадебный земельный участок площадью N га по <адрес>.
Решением Глушковского районного суда Курской области от 22 августа 2003 г. О. отказано в удовлетворении исковых требований к МО "Карыжский сельсовет" о признании возникновения права постоянного пользования и права собственности на земельные участки. Определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 15 апреля 2004 г. решение Глушковского районного суда Курской области от 22 августа 2003 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба О. - без удовлетворения.
Определением судьи Глушковского районного суда от 25 сентября 2003 г. О. было отказано в принятии искового заявления к администрации МО "Карыжский сельсовет" Глушковского района Курской области о признании возникновения права собственности на земельный участок мерой N га, расположенный по <адрес>, об отмене Постановлений главы администрации МО "Карыжский сельсовет" от 31.10.1995 года и 27.07.1999 года. В принятии заявления отказано, т.к. имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определением судьи Глушковского районного суда от 14 октября 2004 г. О. отказано в принятии заявления об оспаривании бездействия МО "Карыжский сельсовет" и Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Глушковского района Курской области и возложении обязанности по выдаче заявителю документов на землю и свидетельства на право собственности на землю и планов земельных участков, т.к. данные требования были разрешены вступившими в законную силу судебными постановлениями Глушковского районного суда от 06.03.2003 г. и 22.08.2003 г.
Определением судьи Глушковского районного суда от 08 августа 2005 г. О. отказано в принятии искового заявления к МО "Карыжский сельсовет" Глушковского района Курской области о признании возникновения права собственности на земельный участок мерой N га, расположенный по <адрес> на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года, об отмене Постановления главы администрации Карыжского сельсовета от 31.10.1995 года N 18 о передаче земли в собственность, как противоречащего Указу Президента РФ от 27.12.1991 года. В принятии заявления отказано в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда от 06.03.2003 г. по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определением Глушковского районного суда от 22 ноября 2007 г. на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, т.к. имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, было прекращено производство по делу по иску О. к главе МО "Карыжский сельсовет" В., к бывшему руководителю Глушковского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО2, к ФИО1 о признании недействительным постановления главы Карыжской администрации от 28.07.1999 года N 12 о выделении в собственность земельного участка, площадью 0,23 га по <адрес> ФИО1 и свидетельства на право собственности на землю по <адрес>, выданного Глушковским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству N 365 от 23.07.1999 года, признании права собственности на указанный земельный участок возникшим 27.12.1991 г. из преамбулы и п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. N 232 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", общероссийского государственного правоустанавливающего акта о бесплатной приватизации земли, выделенной в сельской местности для ведения личного подсобного хозяйства, признании юридически ничтожным постановления Карыжской администрации от 31.10.1995 года N 18 о выделении в собственность земельного участка площадью 0,15 га и в пользование площадью 0,08 га О. по <адрес>. Кассационным определением Курского областного суда от 17.01.2008 г. данное определение оставлено без изменения, а частная жалоба О. - без удовлетворения.
Вступившим в законную силу определением судьи Глушковского районного суда Курской области от 30 ноября 2012 г. О. отказано в принятии заявления о признании решения, действий (бездействия) администрации МО "Карыжский сельский совет" Глушковского района Курской области незаконными в той части, в которой не указано на передачу в собственность земельных участков гражданам, не проживающим на его территории, но пользующимся земельными участками, находящимися на этой территории. Отсутствие указания на передачу в собственность земельных участков с иным целевым назначением, на норму передачи в собственность земельных участков как для ведения личного подсобного хозяйства, так и для иного использования, отмене указанного решения в этой части, а также признании незаконным бездействия Карыжского сельсовета по невыдаче заявителю свидетельства на право собственности, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, наряду со всеми гражданами села Карыж, возложении на администрацию обязанности выдать свидетельство в соответствии с нормативно-правовыми актами и п. 2 Решения Малого Совета Карыжского сельского совета от 21.10.1992 г. N 5.
Вновь обратившись в суд, заявитель просит признать незаконным бездействие Карыжского сельсовета по невыдаче ему свидетельства на право собственности на земельный участок площадью 0,15 га и права пользования площадью 0,08 га, расположенного по <адрес>, при этом ссылается на те же фактические обстоятельства, которым дана правовая оценка вступившими в законную силу судебными актами.
Таким образом, судья пришла к правомерному выводу о тождественности настоящего заявления ранее рассмотренным искам, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
При данных обстоятельствах вывод судьи об отказе в принятии заявления к производству суда является правомерным.
Доводы частной жалобы О. о том, что им заявлены требования об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, вытекающие из публично-правовых отношений, которые ранее судом не рассматривались, на законность оспариваемого определения судьи не влияют, поскольку вид судопроизводства зависит от характера сложившихся правоотношений, а не от формы обращения в суд.
Учитывая изложенное, оснований для отмены определения судьи и удовлетворения частной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Глушковского районного суда Курской области от 01 февраля 2013 года оставить без изменения, а частную жалобу О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-936-2013Г.
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-936-2013г.
Судья: Вензенко Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению О. о признании незаконными действий (бездействия) администрации муниципального образования "Карыжский сельский совет" Глушковского района Курской области, поступивший по частной жалобе О. на определение судьи Глушковского районного суда Курской области от 01 февраля 2013 года, которым постановлено об отказе в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., судебная коллегия
установила:
О. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать неправомерным бездействие администрации Карыжского сельсовета Глушковского района, выразившееся в неоформлении в Глушковском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с пунктами 4, 16, 19 "Порядка оформления и выдачи свидетельств на право собственности на землю", утвержденного Роскомземом 15.02.1994 г. и невыдаче ему в 1995 году свидетельства на право собственности на земельный участок площадью N га и право пользования площадью N га, расположенного по <адрес> в соответствии с постановлением администрации Карыжского сельсовета от 31.10.1995 г. N 18; признать незаконной возложенную на него обязанность по регистрации постановления администрации Карыжского сельсовета от 31.10.1995 г. N 18 о выделении ему земельного участка площадью 0,23 га: в собственность - 0,15 га и в пользование 0,08 га.
01 февраля 2013 г. судьей Глушковского районного суда Курской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение об отказе в принятии заявления.
В частной жалобе О. просит указанное определение судьи районного суда отменить, как незаконное.
Проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда находит определение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Таким образом, п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ предусматривает возможность отказа в принятии искового заявления в случаях, когда право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе.
Анализ имеющихся в деле судебных постановлений и настоящего заявления свидетельствует о том, что О. 20.04.1989 г. приобретено домовладение, расположенное на земельном участке площадью N га в селе <адрес>. В период с 27.03.1989 г. по 29.09.1992 г. О. был зарегистрирован и проживал в указанном домовладении. 30.09.1992 г. изменил местожительство и стал проживать в п. Глушково Курской области. 21.10.1992 г. решением Малого Совета Карыжского сельсовета N 5 всем гражданам, постоянно проживающим на территории Карыжского сельского Совета землепользователям переданы земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования землей. Поскольку О. с 30.09.1992 г. не проживал в с. Карыж, то решением Малого Совета Карыжского сельсовета N 5 от 21.10.1992 г. ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства не передавался, в связи с чем свидетельство о праве собственности на земельный участок ему также не было выдано.
Отказывая в принятии заявления к производству, судья исходила из того, что ранее О. неоднократно обращался в суд с тождественными поданному заявлению исками.
Так, решением Глушковского районного суда Курской области от 17 августа 2001 г., оставленным без изменения кассационным определением Курского областного суда от 20 декабря 2001 г., О. отказано в удовлетворении иска к администрации МО "Карыжский сельсовет" о восстановлении права собственности на земельный участок, о признании недействительным постановления главы администрации МО "Карыжский сельсовет" от 23 июля 1999 г. о выделении земельного участка ФИО1.
Решением Глушковского районного суда Курской области 06 марта 2003 г., оставленным без изменения кассационным определением Курского областного суда от 27 мая 2003 г., О. отказано в удовлетворении требований о признании возникновения права собственности из государственного акта - решения Малого Совета Карыжского сельсовета народных депутатов от 21.10.1992 года N 5 на приусадебный земельный участок площадью N га при бывшем домовладении, регистрации данного права в Карыжской администрации и выдаче свидетельства о праве собственности на приусадебный земельный участок площадью N га по <адрес>.
Решением Глушковского районного суда Курской области от 22 августа 2003 г. О. отказано в удовлетворении исковых требований к МО "Карыжский сельсовет" о признании возникновения права постоянного пользования и права собственности на земельные участки. Определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 15 апреля 2004 г. решение Глушковского районного суда Курской области от 22 августа 2003 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба О. - без удовлетворения.
Определением судьи Глушковского районного суда от 25 сентября 2003 г. О. было отказано в принятии искового заявления к администрации МО "Карыжский сельсовет" Глушковского района Курской области о признании возникновения права собственности на земельный участок мерой N га, расположенный по <адрес>, об отмене Постановлений главы администрации МО "Карыжский сельсовет" от 31.10.1995 года и 27.07.1999 года. В принятии заявления отказано, т.к. имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определением судьи Глушковского районного суда от 14 октября 2004 г. О. отказано в принятии заявления об оспаривании бездействия МО "Карыжский сельсовет" и Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Глушковского района Курской области и возложении обязанности по выдаче заявителю документов на землю и свидетельства на право собственности на землю и планов земельных участков, т.к. данные требования были разрешены вступившими в законную силу судебными постановлениями Глушковского районного суда от 06.03.2003 г. и 22.08.2003 г.
Определением судьи Глушковского районного суда от 08 августа 2005 г. О. отказано в принятии искового заявления к МО "Карыжский сельсовет" Глушковского района Курской области о признании возникновения права собственности на земельный участок мерой N га, расположенный по <адрес> на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года, об отмене Постановления главы администрации Карыжского сельсовета от 31.10.1995 года N 18 о передаче земли в собственность, как противоречащего Указу Президента РФ от 27.12.1991 года. В принятии заявления отказано в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда от 06.03.2003 г. по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определением Глушковского районного суда от 22 ноября 2007 г. на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, т.к. имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, было прекращено производство по делу по иску О. к главе МО "Карыжский сельсовет" В., к бывшему руководителю Глушковского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО2, к ФИО1 о признании недействительным постановления главы Карыжской администрации от 28.07.1999 года N 12 о выделении в собственность земельного участка, площадью 0,23 га по <адрес> ФИО1 и свидетельства на право собственности на землю по <адрес>, выданного Глушковским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству N 365 от 23.07.1999 года, признании права собственности на указанный земельный участок возникшим 27.12.1991 г. из преамбулы и п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. N 232 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", общероссийского государственного правоустанавливающего акта о бесплатной приватизации земли, выделенной в сельской местности для ведения личного подсобного хозяйства, признании юридически ничтожным постановления Карыжской администрации от 31.10.1995 года N 18 о выделении в собственность земельного участка площадью 0,15 га и в пользование площадью 0,08 га О. по <адрес>. Кассационным определением Курского областного суда от 17.01.2008 г. данное определение оставлено без изменения, а частная жалоба О. - без удовлетворения.
Вступившим в законную силу определением судьи Глушковского районного суда Курской области от 30 ноября 2012 г. О. отказано в принятии заявления о признании решения, действий (бездействия) администрации МО "Карыжский сельский совет" Глушковского района Курской области незаконными в той части, в которой не указано на передачу в собственность земельных участков гражданам, не проживающим на его территории, но пользующимся земельными участками, находящимися на этой территории. Отсутствие указания на передачу в собственность земельных участков с иным целевым назначением, на норму передачи в собственность земельных участков как для ведения личного подсобного хозяйства, так и для иного использования, отмене указанного решения в этой части, а также признании незаконным бездействия Карыжского сельсовета по невыдаче заявителю свидетельства на право собственности, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, наряду со всеми гражданами села Карыж, возложении на администрацию обязанности выдать свидетельство в соответствии с нормативно-правовыми актами и п. 2 Решения Малого Совета Карыжского сельского совета от 21.10.1992 г. N 5.
Вновь обратившись в суд, заявитель просит признать незаконным бездействие Карыжского сельсовета по невыдаче ему свидетельства на право собственности на земельный участок площадью 0,15 га и права пользования площадью 0,08 га, расположенного по <адрес>, при этом ссылается на те же фактические обстоятельства, которым дана правовая оценка вступившими в законную силу судебными актами.
Таким образом, судья пришла к правомерному выводу о тождественности настоящего заявления ранее рассмотренным искам, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
При данных обстоятельствах вывод судьи об отказе в принятии заявления к производству суда является правомерным.
Доводы частной жалобы О. о том, что им заявлены требования об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, вытекающие из публично-правовых отношений, которые ранее судом не рассматривались, на законность оспариваемого определения судьи не влияют, поскольку вид судопроизводства зависит от характера сложившихся правоотношений, а не от формы обращения в суд.
Учитывая изложенное, оснований для отмены определения судьи и удовлетворения частной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Глушковского районного суда Курской области от 01 февраля 2013 года оставить без изменения, а частную жалобу О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)