Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ушпаева Д.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Л.И. Сибгатуллиной,
судей Р.Э. Курмашевой, С.М. Тютчева,
при секретаре судебного заседания С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан - К. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 апреля 2012 года, которым постановлено:
заявление прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить. Признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны в предоставлении ФИО1 Ш.Н. земельного участка незаконным.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны предоставить ФИО2 Ш.Н., как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя исполнительного комитета города Набережные Челны - К. об отмене решения суда, заслушав возражения прокурора М.З. Сулейманова и законного представителя несовершеннолетнего Ш.Р.С. - Ш.Н., против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Набережные Челны, действуя в интересах несовершеннолетнего Ш.Р.С., обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны (далее по тексту ИКМО г. Набережные Челны) о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявленных требований указывается, что ответчик не выполняет требования законодательства по обеспечению инвалидов земельными участками. Так несовершеннолетний Ш.Р.С., <...> года рождения, является ребенком-инвалидом, его законный представитель Ш.Н. обратилась в ИКМО г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако 19 декабря 2011 года исполком в удовлетворении заявления отказал, чем нарушил права ребенка-инвалида на социальное обеспечение, поскольку предоставление земельных участков гарантировано ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. С учетом изложенного, прокурор просил суд признать отказ ИКМО г. Набережные Челны от 19 декабря 2011 в предоставлении земельного участка Ш.Н. незаконным и обязать ответчика предоставить семье Ш.Н., имеющей ребенка-инвалида Ш.Р.С., земельный участок для индивидуального жилищного строительства, без проведения аукциона.
Представитель ИКМО г. Набережные Челны иск не признал.
Суд, удовлетворил заявление прокурора, постановив решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителем ИКМО г. Набережные Челны ставится вопрос об отмене решения суда. При этом указывается на то, что при разрешении спора судом не учтено, что прокурор не представил документы, подтверждающие необходимость улучшения жилищных условий Ш.Р.С., поэтому решение суда является преждевременным.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июня 2012 года решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 апреля 2012 года по данному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ИКМО г. Набережные Челны - без удовлетворения.
Постановлением президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 16 февраля 2013 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июня 2012 года по данному делу отменено с направлением дела на новое рассмотрение суда апелляционной инстанции. Данным постановлением указано, что при новом рассмотрении дела, суду необходимо установить обстоятельства нуждаемости семьи Ш-вых в предоставлении жилого помещения, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и применить правовые нормы в соответствии с толкованием закона, приведенном в настоящем постановлении.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор М.З. Сулейманов возражал против удовлетворения жалобы, указывая на обоснованность решения суда.
Представитель ИКМО г. Набережные Челны в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Законный представитель несовершеннолетнего Ш.Р.С. - Ш.Н., считала решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
Судебная коллегия находит решение суда по данному делу подлежащим отмене по следующим основаниям:
Согласно пункту 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Из материалов дела видно, что Ш.Н. является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида.... Ш.Р.С., <...> года рождения (л.д. 6).
Удовлетворяя заявленные прокурором требования суд первой инстанции исходил из того, что семья Ш-вых, имеющая в своем составе ребенка-инвалида, имеет право на первоочередное и безусловное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ... по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом в соответствии с частью 1 данной статьи жилые помещения предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях...
Вместе с тем факт нуждаемости семьи Ш-вых, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, в улучшении жилищных условий материалами дела не подтвержден, поскольку доказательств постановки семьи Ш-вых в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий суду не представлено.
Из ответов заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Ш.Р.М. от 20 марта 2013 года N 05/1018 и главы администрации Автозаводского района исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 1 апреля 2013 года N 13/184 следует, что Ш.Н., <...> года рождения, Ш.С., <...> года рождения, Ш.Р.С., <...> года рождения и Ш.Р.С., <...> года рождения, зарегистрированные по адресу: г. Набережные Челны, ...., на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят и с целью улучшения жилищных условий не обращались.
Данное обстоятельство не отрицала в судебном заседании и законный представитель ребенка-инвалида Ш.Р.С. - Ш.Н.
Таким образом, имеющее значение для дела обстоятельство как нуждаемость семьи Ш-вых в улучшении жилищных условий судом первой инстанции не установлено и своего подтверждения в ходе разбирательства дела не нашло, в связи с чем, суд первой инстанции неправильно применил закон.
При таких данных решение суда первой инстанции по данному делу подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба представителя ИКМО г. Набережные Челны М. является обоснованной и подлежит удовлетворению.
Следует отметить, что для реализации установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" льгот на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, первоначально Ш-вым следует обратиться в ИКМО г. Набережные Челны с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327, пунктом 4 статьи 328, 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 апреля 2012 года по данному делу отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в интересах.... Ш.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 18.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3060/13
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-3060/13
Судья: Ушпаева Д.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Л.И. Сибгатуллиной,
судей Р.Э. Курмашевой, С.М. Тютчева,
при секретаре судебного заседания С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан - К. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 апреля 2012 года, которым постановлено:
заявление прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить. Признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны в предоставлении ФИО1 Ш.Н. земельного участка незаконным.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны предоставить ФИО2 Ш.Н., как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя исполнительного комитета города Набережные Челны - К. об отмене решения суда, заслушав возражения прокурора М.З. Сулейманова и законного представителя несовершеннолетнего Ш.Р.С. - Ш.Н., против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Набережные Челны, действуя в интересах несовершеннолетнего Ш.Р.С., обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны (далее по тексту ИКМО г. Набережные Челны) о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявленных требований указывается, что ответчик не выполняет требования законодательства по обеспечению инвалидов земельными участками. Так несовершеннолетний Ш.Р.С., <...> года рождения, является ребенком-инвалидом, его законный представитель Ш.Н. обратилась в ИКМО г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако 19 декабря 2011 года исполком в удовлетворении заявления отказал, чем нарушил права ребенка-инвалида на социальное обеспечение, поскольку предоставление земельных участков гарантировано ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. С учетом изложенного, прокурор просил суд признать отказ ИКМО г. Набережные Челны от 19 декабря 2011 в предоставлении земельного участка Ш.Н. незаконным и обязать ответчика предоставить семье Ш.Н., имеющей ребенка-инвалида Ш.Р.С., земельный участок для индивидуального жилищного строительства, без проведения аукциона.
Представитель ИКМО г. Набережные Челны иск не признал.
Суд, удовлетворил заявление прокурора, постановив решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителем ИКМО г. Набережные Челны ставится вопрос об отмене решения суда. При этом указывается на то, что при разрешении спора судом не учтено, что прокурор не представил документы, подтверждающие необходимость улучшения жилищных условий Ш.Р.С., поэтому решение суда является преждевременным.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июня 2012 года решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 апреля 2012 года по данному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ИКМО г. Набережные Челны - без удовлетворения.
Постановлением президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 16 февраля 2013 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июня 2012 года по данному делу отменено с направлением дела на новое рассмотрение суда апелляционной инстанции. Данным постановлением указано, что при новом рассмотрении дела, суду необходимо установить обстоятельства нуждаемости семьи Ш-вых в предоставлении жилого помещения, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и применить правовые нормы в соответствии с толкованием закона, приведенном в настоящем постановлении.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор М.З. Сулейманов возражал против удовлетворения жалобы, указывая на обоснованность решения суда.
Представитель ИКМО г. Набережные Челны в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Законный представитель несовершеннолетнего Ш.Р.С. - Ш.Н., считала решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
Судебная коллегия находит решение суда по данному делу подлежащим отмене по следующим основаниям:
Согласно пункту 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Из материалов дела видно, что Ш.Н. является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида.... Ш.Р.С., <...> года рождения (л.д. 6).
Удовлетворяя заявленные прокурором требования суд первой инстанции исходил из того, что семья Ш-вых, имеющая в своем составе ребенка-инвалида, имеет право на первоочередное и безусловное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ... по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом в соответствии с частью 1 данной статьи жилые помещения предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях...
Вместе с тем факт нуждаемости семьи Ш-вых, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, в улучшении жилищных условий материалами дела не подтвержден, поскольку доказательств постановки семьи Ш-вых в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий суду не представлено.
Из ответов заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Ш.Р.М. от 20 марта 2013 года N 05/1018 и главы администрации Автозаводского района исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 1 апреля 2013 года N 13/184 следует, что Ш.Н., <...> года рождения, Ш.С., <...> года рождения, Ш.Р.С., <...> года рождения и Ш.Р.С., <...> года рождения, зарегистрированные по адресу: г. Набережные Челны, ...., на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят и с целью улучшения жилищных условий не обращались.
Данное обстоятельство не отрицала в судебном заседании и законный представитель ребенка-инвалида Ш.Р.С. - Ш.Н.
Таким образом, имеющее значение для дела обстоятельство как нуждаемость семьи Ш-вых в улучшении жилищных условий судом первой инстанции не установлено и своего подтверждения в ходе разбирательства дела не нашло, в связи с чем, суд первой инстанции неправильно применил закон.
При таких данных решение суда первой инстанции по данному делу подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба представителя ИКМО г. Набережные Челны М. является обоснованной и подлежит удовлетворению.
Следует отметить, что для реализации установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" льгот на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, первоначально Ш-вым следует обратиться в ИКМО г. Набережные Челны с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327, пунктом 4 статьи 328, 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 апреля 2012 года по данному делу отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в интересах.... Ш.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)